Решение по делу № 2-2625/2023 от 18.04.2023

Дело № 2-2625/2023

УИД 75 RS0001-02-2023-002301-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года <...>

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Иванец С.В.,

при секретаре судебного заседания Смолиной Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района города Читы в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, понуждении к действиям,

установил:

Прокурор Железнодорожного района города Читы обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, просит признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО12 Т.Д., ФИО6 право на получение единовременной материальной помощи в размере - 10 тысяч рублей на каждого члена семьи, и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 100 тысяч рублей на каждого члена семьи за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе из резервного фонда Правительства Забайкальского края; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе из резервного фонда Правительства Забайкальского края, единовременную материальную помощь ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в размере - 10 тысяч рублей на каждого и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества в размере 100 тысяч рублей на каждого человека.

Свои требования мотивирует следующим. В ходе проверки, проведенной по обращению ФИО1 установлено следующее.

ФИО1 фактически проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ФИО7, 7 совестно с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО12 Т.Д., ФИО6

Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение ФИО1 и ее семьи пострадало в результате чрезвычайной ситуации (далее ЧС) - дождевого паводка, вызванного неблагоприятной метеорологической обстановкой в виде обильных дождей.

В результате затопления имущество первой необходимости по месту жительства ФИО1 утрачено частично, условия жизнедеятельности нарушены.

В ходе проверки было установлено, что постановлением администрации Губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № введен режим чрезвычайной ситуации на территории городского округа «Город Чита». Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 31.08.2022 № 365 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском округе «Город Чита», согласно которому в границы зоны действия чрезвычайной ситуации в пределах населенного пункта вошел жилой дом по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратилась в ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края с заявлениями о назначении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате наводнения.

По результатам рассмотрения заявлений ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении выплаты по основании п. «е» Административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 29.06.2022 № 994 в связи с не подтверждением факта нахождения жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, указанный факт нахождения в зоне ЧС установлен постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 01.02.2023 № 50, которым определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском округе «Город Чита», и согласно которому в границы зоны действия чрезвычайной ситуации в пределах населенного пункта вошел жилой <адрес> в <адрес>. Факт нахождения названного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, а также факт проживания в нем истцов подтвержден. Указанные обстоятельства являются основанием для назначения выплат в связи с последствиями паводковых явлений.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района города Читы Простакишина Ю.А. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчики - Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края – ФИО8 представила отзыв в письменном виде, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края в лице представителя – ФИО9 представила отзыв в письменном виде.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В силу статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст. 18 Федерального закона № 68-Федерального Закона).

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.08.2022 № 327 «Об утверждении Порядка и условий оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2022 году», утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2022 году (далее - Порядок №327).

В силу п. 2 Порядка №327 право на финансовую помощь имеют граждане РФ (иностранные граждане - в случаях, предусмотренных международными договорами РФ) проживающие на территории Забайкальского края на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, а также члены их семей.

Согласно п.3 Порядка № 327 финансовая помощи оказывается гражданам в следующих размерах: единовременная материальная помощь в размере - 10 тысяч рублей на человека, финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество в размере 50 тысяч рублей на человека.

В соответствии с п.4 Порядка № 327 финансовая помощь, предусмотренная п. 1,2,3, Порядка №327 оказывается при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Забайкальского края следующих условий:

1) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

- проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

2) в отношении оказания гражданам финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости:

- проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации

- утрата гражданином полностью или частично имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 24 Порядка 327 финансирование расходов, связанных с оказанием осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе из резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 09.04.2014 № 144, с последующим возможным восстановлением за счет межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета.

Пунктом 6 постановления Правительства Забайкальского края от 13.07.2021 № 253 «Об утверждении Порядка оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году» предусмотрено, что проведение оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссии).

Из материалов дела установлено, что истцы фактически проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение ФИО1 и ее семьи пострадало в результате чрезвычайной ситуации (далее ЧС) - дождевого паводка, вызванного неблагоприятной метеорологической обстановкой в виде обильных дождей.

В результате затопления имущество первой необходимости по месту жительства ФИО1 утрачено частично, условия жизнедеятельности нарушены, что подтверждается заключением комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате ЧС, утвержденным главой администрации Железнодорожного района города Читы.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Железнодорожного района города Читы было установлено, что постановлением администрации Губернатора Забайкальского края от 30.07.2022 №50 введен режим чрезвычайной ситуации на территории городского округа «Город Чита». Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 31.08.2022 № 365 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском округе «Город Чита», согласно которому в границы зоны действия чрезвычайной ситуации в пределах населенного пункта вошел жилой дом по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, указанный факт нахождения в зоне ЧС установлен постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 01.02.2023 № 50, которым определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском округе «Город Чита», и согласно которому в границы зоны действия чрезвычайной ситуации в пределах населенного пункта вошел жилой <адрес> в <адрес>. Факт проживания истцов в нем установлен регистрацией истцов по месту жительства. Факт нахождения названного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, а также факт проживания в нем истцов подтвержден. Указанные обстоятельства являются основанием для назначения выплат в связи с последствиями паводковых явлений.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО12 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II-СП №, выдано отделом ЗАГС <адрес> ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II-СП №, выдано отделом ЗАГС <адрес> ЗАГС <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ) право на получение единовременной материальной помощи в размере - 10 тысяч рублей на каждого члена семьи, и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 100 тысяч рублей на каждого члена семьи за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе из резервного фонда Правительства Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе из резервного фонда Правительства Забайкальского края, единовременную материальную помощь ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в размере - 10 тысяч рублей на каждого и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества в размере 100 тысяч рублей на каждого человека.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Решение изготовлено 18.04.2023.

Судья С.В. Иванец