61RS0011-01-2023-001139-21 дело № 2 – 1027/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С.Е.

при секретаре Гриценко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рудаковского сельского поселения Белокалитвинского городского прокурора об обязании устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рудаковского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов, ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в здании Администрации Рудаковского сельского поселения не обеспечено дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации (надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, и на контрастном фоне, информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о назначении помещения, с целью установления требований доступности для инвалидов. Таким образом, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест инвалидами, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидности исследуемые объекты не удовлетворяют требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и условия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на месте и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения, отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры. По результатам проверки Белокалитвинской городской прокуратурой в адрес главы Администрации Рудаковского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени меры по устранению нарушений не приняты. В связи с этим истец просит суд обязать Администрацию Рудаковского сельского поселения установить мнемосхему (тактильную схему движения), тактильную табличку с использованием рельефных знаков и символов, рельефно-точечного шрифта Брайля, отображающую информацию о помещениях в здании, с указанием информации о назначении помещения, об объекте при входе на территорию и на входе в здание в соответствии с п.6.5.2 СП 59.13330.2020; краевые ступени контрастно промаркировать в соответствии с п.6.2.8 СП 59.13330.2020, обеспечить наличие информационных обозначений по путям движения внутри здания и установить в достаточном количестве таблички о назначении целевых зон в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Ковтун Е.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Рудаковского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181 реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

На основании ч.1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181 к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечиваться досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалидов в помещении закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр.

Согласно п. 6.1.6 СП 59.13330.2020 на прозрачных полотнах дверей на входах и в здании, ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м.

Согласно п. 6.2.8 Свода правил на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,008 – 0,1 м.

Согласно п. 6.5.2 Свода правил технические средства информации и сигнализации, размещаемы в помещениях, предназначенных для МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию. Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке.

Согласно п.6.5.9 Свода правил информирующие тактильные таблички с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6м от уровня пола и на расстоянии 0,1м от края таблички до края дверного проема, перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах..

Пунктом 6.5.12 Свода правил установлено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Суд установил, что проведенной Белокалитвинской городской прокуратурой проверкой выявлено: в нарушение требований действующего законодательства в здании Администрации Рудаковского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области не обеспечено дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации (надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными рельефно- точечным шрифтом Брайля, и на контрастном фоне, информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о назначении помещения, с целью установления требований доступности для инвалидов.

Администрации городских и сельских поселений относятся к объектам социальной инфраструктуры.

Суд полагает, что в указанном случае выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В связи указанным суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку на момент рассмотрения дела выявленные нарушения ответчиком не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Администрацию Рудаковского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области установить мнемосхему, тактильную табличку с использованием рельефных знаков и символов, рельефно-точечного шрифта Брайля, отображающую информацию о помещениях в здании, с указанием информации о назначении помещения, об объекте при входе на территорию и на входе в здание в соответствии с п.6.5.2 СП 59.13330.2020; контрастно промаркировать краевые ступени в соответствии с п.6.2.8 СП 59.13330.2020, обеспечить наличие информационных обозначений по путям движения внутри здания, установить в достаточном количестве таблички о назначении целевых зон в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 15 июня 2023г.