Гражданское дело № 2 - 1385/2023

УИД 52RS0008-01-2023-000204-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года г. Нижний Новгород

Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ивлевой Т.С.

при секретаре Белоусовой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет возмещения затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ :

Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области обратилось в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями. В обоснование исковых требований ссылается на то, что Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации заключен ФИО1 с начальником федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» генерал-майором полиции ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Пункты 4.10, 4.11, указанного контракта содержат условия о том, что ФИО1 обязана проходить службу в органах внутренних дел не менее 5 лет по окончании обучения в Нижегородской академии МВД России, а п. 4.13 условие о необходимости возмещения затрат на ее обучение. С ДД.ММ.ГГГГ, после окончания обучения, ФИО1 была назначена на должность следователя (за счет должности старшего следователя) отделения по расследованию общеуголовных преступлений отдела по расследованию преступлений на территории Приокского района следственного управления Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду по контракту на 5 лет. Приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ... л/с ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 г. № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга лет на момент увольнения календарная - ... лет ... месяцев ... дней. Согласно п. 8.3 контракта заключенного между ФИО1 и начальником Нижегородской академии МВД России ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ стоимость обучения (в год поступления) в Нижегородской академии МВД России составила (срок обучения 5 лет) - ... руб. ... коп. Сумма затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год составляет .... 53 коп. (... руб. ... коп. / 5 лет). Срок получения высшего образования ответчика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик уволена со службы в органах внутренних дел: ДД.ММ.ГГГГ. Гсл ответчика - ...; Мел ответчика - ...; Дел ответчика - ...; РЗС ответчика ... рублей ... копеек. Итого, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО1 составляет ... руб. ... коп. ((...)* (...). Таким образом, расчет суммы, подлежащей взысканию с ФИО1 за обучение, составлен в соответствии с указанными Правилами. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено уведомление о необходимости возместить затраты на ее обучение в течение 30 рабочих дней с даты увольнения и получениясоответствующего уведомления о возврате денежных средств. Уведомление передано ФИО1 на руки, о чем имеется отметка. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключено соглашение о погашении задолженности. Общая сумма, подлежащая возмещению по соглашению составила ... рублей ... копейки. Согласно графика платежей ежемесячный платеж составляет ... рублей и должен производиться ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ Последний платеж произведен ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время сумма задолженности составляет ... рублей. Учитывая, что контракт был расторгнут и ФИО1 была уволена из органов внутренних дел в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что подтверждается приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ... л/с, она обязана возместить средства федерального бюджета, затраченные на ее обучение, кроме того? ею нарушены условия соглашения. Основывая свои требования на нормах ст. ст. 1102, 1109 ГК РФ, 249 ТК РФ, истец просит суд: взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации возмещение затрат на ее обучение в размере ... рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности иск поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел в течение срока, предусмотренного п. 3 ч, 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются:

3) обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период:

а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Во исполнение п. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены «Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации», которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел данных затрат, а также порядок исчисления их размера, для расчета которого по специальным формулам применяется такой постоянный показатель как размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования.

В соответствии с Правилами размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования.

Фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно, до 1 марта, образовательным учреждением высшего профессионального образования исходя из данных предыдущего финансового года по формулам.

Из буквального толкования вышеуказанных правовых норм следует, что правовое регулирование возмещения затрат на обучение сотрудников органов внутренних дел в образовательных учреждениях МВД России распространяется на сотрудников (граждан), поступивших или поступающих на обучение, начиная с 01 января 2012 года.

Согласно п. 11 Правил размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле: P3C = CBCi x S, где: CBCi - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей), S - срок получения высшего образования или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году).

Согласно пп. б) п. 12 Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется:

б) для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мел /12 - Дел /365) х (РЗС / 5), где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Согласно ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФГКОУ ВО «Нижегородская академия МВД Российской Федерации» с ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4.13 контракта ответчик обязался возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на обучение.

С контрактом ответчик ознакомлена и согласна, о чем имеется ее подпись.

Согласно п. 4.11 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного при поступлении в образовательную организацию НА МВД России, ФИО1 обязалась по окончании обучения проходить службу в органах внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ней (не менее 5 лет).

Приказом врио начальника ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ... ФИО1 после окончания обучения в Нижегородской академии МВД России назначена на должность следователя (за счет должности старшего следователя) отделения по расследования общеуголовных преступлений отдела по расследованию преступлений на территории Приокского района следственного управления УМВД России по г. Н. Новгороду по контракту на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

В тот же день с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом начальника ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ... л/с ФИО1 контракт о прохождении службы с ФИО1, расторгнут, ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел.

Выслуга лет на момент увольнения календарная ... лет ... месяцев ... дней, с учетом период обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. выслуга лет в должностиследователя отделения по расследования общеуголовных преступлений отдела по расследованию преступлений на территории Приокского района следственного управления УМВД России по г. Н. Новгороду - ... месяцев ... дней.

В связи с п. 4.13 контракта от ДД.ММ.ГГГГ. истцом предъявлены требования о возмещении затрат на обучение в размере ... руб.

ДД.ММ.ГГГГ. стороны заключили соглашение о погашении задолженности затрат на обучение, в соответствии с условиями которого ФИО4, обязалась погашать вышеуказанную задолженность в течение трех лет ежемесячными платежами в размере ... руб. согласно графику.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 погасила задолженность на общую сумму ... руб.

Таким образом, остаток задолженности составляет ... руб.

Между тем, судом принимается во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на должность специалиста (по воспитательной работе) группы по воспитательной работе отделения морально-психологического обеспечения ОРЛС Управления МВД России по г. Н. Новгороду. Данное заявление было завизировано начальником Управления МВД России по г. Н. Новгороду ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ с резолюцией «для рассмотрения».

По результатам рассмотрения данного заявления приказом Управления МВД России по г. Н. Новгороду от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1 назначена стажером по должности специалиста (по воспитательной работе) группы по воспитательной работе отделения морально-психологического обеспечения ОРЛС Управления МВД России по г. Н. Новгороду с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. согласно приказу Управления МВД России по г. Н. Новгороду от ДД.ММ.ГГГГ. ... л/с ФИО1 назначена на должность специалиста (по воспитательной работе) группы по воспитательной работе отделения морально-психологического обеспечения ОРЛС Управления МВД России по г. Н. Новгороду.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником Управления МВД России по г. Н. Новгороду ФИО5 и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, где ФИО1 согласно п.2 данного контракта добровольно взяла на себя обязательства по выполнению обязанностей по должности специалиста (по воспитательной работе) группы по воспитательной работе отделения морально-психологического обеспечения ОРЛС Управления МВД России по г. Н. Новгороду.

Согласно представлению, к присвоению специального звания «лейтенант внутренней службы», подписанного начальником ГУ МВД России по Нижегородскойобласти ДД.ММ.ГГГГ Ю.В. ФИО6 ФИО1 представлялась к присвоению специального звания с зачислением в реестр сотрудников органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, где приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1 было присвоено специальное звание «лейтенант внутренней службы».

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел по должности специалиста (по воспитательной работе) группы по воспитательной работе отделения морально-психологического обеспечения ОРЛС Управления МВД России по г. Н. Новгороду, имеет специальное звание «старший лейтенант полиции».

Соответственно, ФИО1 повторно принята на службу в органы внутренних дел, то есть вновь заключила контракт о прохождении службы, которую проходит в настоящее время по специальности, полученной в образовательном учреждении высшего профессионального образования системы МВД России, продолжает выполнять надлежащим образом принятые на себя обязательства перед федеральным органом исполнительной власти, понесшим затраты на ее обучение, в связи с чем суд полагает, что ущерб истцу не причинен.

При этом суд обращает внимание, что по смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е"), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года N 17-П, от 15 июля 2009 года N 13-П и от 21 марта 2014 года N 7-П).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Часть 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1465.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что при отмене приказа об отчислении из образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) увольнении сотрудника либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме.

По смыслу данной нормы восстановление сотрудника на службе в органах внутренних дел является основанием для освобождения его от возмещения затрат на обучение, а равно для возврата ему возмещенных в связи с расторжением контракта и увольнением средств.

Не возмещенные сотрудником, не исполнившим обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел, средства в предусмотренный законом срок в контексте положений статьи 238 ТК РФ следует рассматривать в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Согласно положениям части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", части 2 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", на сотрудников органов внутренних дел в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, распространяется действие трудового законодательства.

В соответствии с вышеуказанной нормой Трудового кодекса Российской Федерации возмещению подлежит лишь прямой действительный ущерб, причиненный работником работодателю.

Учитывая, что ФИО1 приняла на себя обязательство о прохождении службы в органах внутренних дел (МВД России), а не в конкретном структурном подразделении органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, с ней заключен новый контракт, причинение МВД России ущерба в возникшем правоотношении, когда сотрудник продолжает службу в органах внутренних дел, не установлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 денежных средств в счет возмещения затрат на обучение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет возмещения затрат на обучение, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приокского районного суда

г. Нижнего Новгорода: Т.С. Ивлева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.