63RS0039-01-2025-001851-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2025 года г. Самара
Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ретиной М.Н., при секретаре Крыловой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2566/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж,
установил:
ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж.
В обоснование заявления указано, что 29.03.2024 г. истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 04.06.2024 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как педагогический стаж истца составил менее 25 лет, документально подтвержденный стаж составляет 22 года 00 месяцев 21 день. При этом в специальный стаж не включены периоды: с 02.12.2002 г. по 03.01.2003 г. – нахождение в дополнительном декретном отпуске, так как не предусмотрено Правилами, с 01.09.2006 г. по 13.07.2007 г., с 12.01.2015 г. по 31.08.2015 г. – работа в должности учителя МОУ СОШ № 24, МОУ СОШ № 74, так как не подтверждено наличие педагогической нагрузки.
Полагая, что данные периоды необоснованно исключены из специального стража, истец просит суд, обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды: с 02.12.2002 г. по 03.01.2003 г. – нахождение в дополнительном декретном отпуске, так как не предусмотрено Правилами, с 01.09.2006 г. по 13.07.2007 г., с 12.01.2015 г. по 31.08.2015 г. – работа в должности учителя МОУ СОШ № 24, МОУ СОШ № 74.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, действующая на день подачи заявления истцом в органы Пенсионного фонда).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Часть 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения для учета соответствующей деятельности применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.
Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, значения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное значение страховой пенсии по старости.
Вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий.
В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н).
Из материалов дела следует, что 29.03.2024 г. истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением от 04.06.2024 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как необходимый педагогический стаж в 25 лет у истца отсутствует, документально подтвержденный стаж составляет 22 года 00 месяцев 21 день. При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды: с 02.12.2002 г. по 03.01.2003 г. – нахождение в дополнительном декретном отпуске, так как не предусмотрено Правилами, с 01.09.2006 г. по 13.07.2007 г., с 12.01.2015 г. по 31.08.2015 г. – работа в должности учителя МОУ СОШ № 24, МОУ СОШ № 74, так как не подтверждено наличие педагогической нагрузки.
Указанные причины послужили основанием для обращения истца в исковым заявлением в суд.
В соответствии с трудовой книжкой истца АТ-VI № ФИО1 18.11.1999 г. принята на должность учителя русского языка и литературы в МОУ СОШ № 24 г. Самара, уволена 13.07.2007 г., 26.08.2011 г. принята на должность учителя русского языка и литературы с МОУ СОШ № 74 г. Самара, 12.01.2015 г. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, 01.09.2020 г. переведена на должность учителя русского языка и литературы.
Согласно справке, уточняющей занятость, выданной МБОУ школа № 24 от 11.01.2024 г., ФИО1 с 15.11.1999 г. по 13.07.2007 г. работала в должности учителя русского языка и литературы, при этом с 02.12.2002 г. по 31.12.2002 г. находилась в дополнительном отпуске с сохранением заработной платы по беременности, согласно приказа № 40 л/с от 02.12.2002 г.
В соответствии с тарификационными списками на 2006-2007 г. еженедельная педагогическая нагрузка ФИО1 составляла 22 часа в неделю, то есть более 1 ставки.
Таким образом, требования истца о включении вышеуказанных периодов в стаж подлежат частичному удовлетворению: с 02.12.2002 г. по 31.12.2002 г. – нахождение в дополнительном декретном отпуске, с 01.09.2006 г. по 13.07.2007 г. – работа в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ школа № 24.
Согласно справке, уточняющей занятость, выданной МБОУ Школа № 74 г. Самара ФИО1 с 12.01.2015 г. переведена на должность завуча по учебно-воспитательной работе, при этом педагогическая нагрузка составляла 1,0 ставку и более.
Согласно приказа об установлении педагогической нагрузки на 2014-2015 гг. педагогическая нагрузка ФИО1 составляла 26,5 часов в неделю.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Одно из таких исключений установлено пунктом 6 Правил, из которого следует, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Вместе с тем, для руководителей учебных учреждений установлены самостоятельные основания для исчисления стажа педагогической деятельности для целей назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Так, в соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Правил, следует, что в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.
Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для директора - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
Судом установлено, что, работая заместителем директора МБОУ школа № 74, ФИО1 в спорный период норму учебной нагрузки выполняла, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в данной части.
Таким образом, требования истца о включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж - удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дающий право на досрочную страховую пенсию периоды:
- с 02.12.2002 г. по 03.01.2003 г. – нахождение в дополнительном декретном отпуске, с 01.09.2006 г. по 13.07.2007 г. в должности учителя МБОУ школа № 24, с 12.01.2015 г. по 31.08.2015 г. в должности учителя МБОУ школа № 74.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись М.Н. Ретина
Копия верна.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 09.06.2025 г.