Производство №5-32/2023

УИД: 28RS0015-01-2023-000697-20

Определение

4 августа 2023 года г.Райчихинск

Судья Райчихинского городского суда Амурской области Никулин С.Ф., проверив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Райчихинский городской суд Амурской области поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания части 2 статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении выступает одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, поэтому в данном документе должны быть определены все обстоятельства совершенного лицом противоправного действия (бездействия), достаточные для квалификации вмененных лицу действий (бездействия) в соответствии с КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в <адрес> ФИО1 оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, а именно при задержании не выполнил требования сотрудника полиции, пытался скрыться бегством, на неоднократные требования остановиться не реагировал, после задержания отказался проследовать в отделение полиции по Серышевскому району Амурской области, отказывался присесть в служебный автомобиль чем совершил нарушение, предусмотренное ст.19.3 КоАП РФ.

В нарушение требований части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях событие административного правонарушения в протоколе надлежащим образом не описано.

При описании события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении указаны лишь общие формулировки, воспроизводящие диспозицию части 1 статьи 19.3 КоАП РФ («оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции», «при задержании не выполнил требование сотрудника полиции»). В протоколе не указаны конкретные обстоятельства, при которых обвиняемый гражданин оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в том числе не указаны, какое именно законное требование было предъявлено сотрудником полиции, которому гражданин не повиновался. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении деяние ФИО1 не квалифицировано, не указана часть статьи 19.3 КоАП РФ, по которой по мнению должностного лица органа полиции, должны быть квалифицированы действия ФИО1

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Исходя из положений п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судье необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Неправильное составление протокола и оформление других материалов дела, а так же неполнота представленных суду материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, является существенным нарушением установленных законом процессуальных норм, обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела на основании такого протокола об административном правонарушении по существу.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1 подлежат возращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения изложенных выше нарушений закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

определил:

протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.3 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1 возвратить ОМВД России «Серышевский», для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд.

Судья Никулин С.Ф.