УИД № 38RS0019-01-2023-002907-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(адрес) 12 декабря 2023 года
Падунский районный суд (адрес) в составе
председательствующего судьи Пащенко Р.А.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя истца (данные изъяты) транспортного прокурора ФИО4,
представителя ответчика ООО «(данные изъяты)» - ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2013/2023 по исковому заявлению (данные изъяты) транспортного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)», ФИО1 о запрещении деятельности по эксплуатации несамоходного судна баржи-площадки,
УСТАНОВИЛ:
(данные изъяты) транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «(данные изъяты)», ФИО1, в котором просит: запретить ФИО1 - собственнику судна «(данные изъяты)» идентификационный номер судна № регистровый №, год и место постройки судна 2016/(адрес), эксплуатацию судна «(данные изъяты) в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации до получения документов: свидетельства о классификации, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительного свидетельства; запретить ООО «(данные изъяты) - арендатору судна (данные изъяты) идентификационный номер судна № регистровый №, год и место постройки судна 2016/(адрес), эксплуатацию судна «(данные изъяты) в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации до получения документов: свидетельства о классификации, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительного свидетельства.
В обоснование исковых требований указано, что (данные изъяты) транспортной прокуратурой на основании поступившей (дата) из Межрегионального территориального управления Ространснадзора по СФО информации проведена проверка о безопасности судоходства в ООО «(данные изъяты)». Проверкой установлено, что несамоходное судно баржа-площадка «(данные изъяты)» идентификационный номер №, регистровый № эксплуатировалась в отсутствии предусмотренных п.п. 4, 6, 11 ст. 14 КВВТ РФ судовых документов: свидетельства о классификации, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительного свидетельства, что является нарушением требований пунктов 216, 217 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата) № (далее - Технический регламент).
На основании договора аренды судна без экипажа от (дата) судно «(данные изъяты) передано ФИО1 во временное владение и пользование ООО «(данные изъяты)».
Невыполнение ответчиками обязательных требований нормативных актов свидетельствует о их бездействии в принятии мер к устранению нарушений, создает угрозу безопасности судоходства.
Несоблюдение ответчиками требований законодательства в области внутреннего водного транспорта нарушает права, законные интересы граждан, и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании представитель истца Братского транспортного прокурора ФИО4 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «(данные изъяты)» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Представил письменный отзыв и суду пояснил, что не находит оснований для признания заявленных требований по причине того, что доказательства по делу получены незаконным путем. Фототаблица не соответствует действительности, разнятся данные с протоколом осмотра места административного правонарушения, протокол оформлен в отсутствии понятых, видеофиксация не велась.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании с официального сайта Почты России, судебное извещение вручено (ШПИ №).
Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по (данные изъяты) федеральному округу ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представила в суд пояснения, в которых указала, что при эксплуатации судна были нарушены требования законодательства в области обеспечения безопасности судоходства. Требования (данные изъяты) транспортного прокурора поддерживает и просит удовлетворить.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может быть основанием для иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Исходя из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре являются одними из способов защиты гражданских прав.
В соответствии со ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ) кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта РФ при осуществлении судоходства на внутренних водных путях РФ и определяет их права, обязанности и ответственность. Положения кодекса распространяются на внутренние водные пути РФ и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения, а также суда и иные плавучие объекты, эксплуатируемые на внутренних водных путях РФ.
Согласно ст. 2 КВВТ РФ законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.
В соответствии со ст. 3 КВВТ РФ судно - это самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода. Судовладельцем является гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании.
В силу ч. 4 ст. 4 КВВТ РФ в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны человеческой жизни на внутренних водных путях, безопасности портовых и судоходных гидротехнических сооружений и внутренних водных путей, а также в целях обеспечения на внутреннем водном транспорте надлежащего качества оказания услуг и выполнения работ осуществляется государственный надзор в области внутреннего водного транспорта.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 13 КВВТ РФ каждое судно, подлежащее государственной регистрации, должно иметь свое название или номер. Название судну присваивается его собственником в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Орган, осуществляющий государственную регистрацию судна, присваивает ему идентификационный номер.
На основании ст. 14 КВВТ РФ на подлежащих регистрации судах должны находиться судовые документы, в том числе свидетельство о праве собственности на судно, свидетельство о праве плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации, свидетельство о годности судна к плаванию, список членов экипажа судна (судовая роль), составляемый капитаном судна, судовой журнал (вахтенный журнал или единый вахтенный журнал), машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей), судовое санитарное свидетельство, единая книга осмотра судна, свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, разрешение на судовую радиостанцию, свидетельство или сертификат о минимальном составе экипажа судна, свидетельство о классификации; мерительное свидетельство.
В соответствии с п.п. 1, 3, 5 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов. Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно п. 1 ст. 35 КВВТ РФ подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно- правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.
Порядок наделения организаций, в том числе иностранных классификационных обществ, полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, включая требования, которым они должны соответствовать, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Пунктом 2 ст. 35 КВВТ РФ классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам.
Приказом Минтранса РФ от 25.09.2012 № 355 полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено ФАУ «Российский речной регистр», которое с 20.07.2023 переименовано в ФАУ «Российское классификационное общество».
В соответствии с п. 3 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 14.04.2016 № 102 (далее - Положение) целью классификации и освидетельствования является выполнение работ (оказание услуг) по оценке соответствия судов, материалов и изделий для установки на судах, организаций, осуществляющих проектирование, строительство, модернизацию, переоборудование и ремонт судов, изготовление материалов и изделий для судов Правилам.
В соответствии с п. 23 Положения освидетельствование судов в процессе их эксплуатации осуществляется в соответствии с Правилами и включает в себя: проверку наличия согласованной технической документации, предусмотренных Правилами сертификатов (актов о соответствии) на материалы и комплектующие изделия, использованные или установленные на судне за время, прошедшее с предыдущего освидетельствования, актов службы технического контроля организации, актов судовладельца, актов предыдущих освидетельствований; наружный осмотр, измерения, проверку в действии и испытания судна и его элементов; оформление и выдачу организацией по классификации документов, предусмотренных Правилами.
В силу п. 30 Положения судовладелец предъявляет суда, состоящие на классификационном учете организации по классификации, к освидетельствованию в сроки, указанные в документах, выдаваемых на судно организацией по классификации.
Согласно п.п. 71, 72 Положения судовыми документами, подтверждающими выполнение требований Правил, являются: свидетельство о классификации; свидетельство о годности судна к плаванию; мерительное свидетельство; свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна.
Судовые документы выдаются на суда при классификации и освидетельствовании судов, кроме спортивных парусных, маломерных и прогулочных судов, на срок до даты следующего очередного освидетельствования (кроме свидетельства о годности судна к плаванию) с ежегодным их подтверждением.
Классификация и освидетельствование согласно п. 2 Положения осуществляется в соответствии с настоящим Положением, а также Правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов (далее - Правила), которые утверждаются и издаются в соответствии с п. 2 ст. 35 КВВТ РФ.
Согласно п. 28 Положения при осуществлении классификации проводятся следующие виды освидетельствований судов: первоначальное, очередное, ежегодное, доковое, промежуточное, внеочередное. Судно предъявляется к первоначальному освидетельствованию при постановке на классификационный учет.
Ежегодное освидетельствование судна (за исключением маломерного, прогулочного и спортивного парусного судов) проводится в период между очередными освидетельствованиями, включает в себя контрольную проверку технического состояния судна с целью определения соответствия судна требованиям Правил (п. 39 Положения).
Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623 в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.
Пунктом 3 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта предусмотрено, что он применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.
В соответствии с п. 216 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца, судно считается годным к плаванию, если оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, т.е. отвечает требованиям Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Правилам плавания судов и т.п.
Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 является судовладельцем несамоходной баржи-площадки «(данные изъяты)», зарегистрированной в Государственном судовом реестре, идентификационный номер судна №, регистровый №, год и место постройки судна: 2016/(адрес).
Согласно договору аренды от (дата) ФИО1 (арендодатель) и ООО «(данные изъяты) (арендатор) заключили договор, согласно которому арендодателем предоставляется во временное владение и пользование арендатору следующие имущество: судно «(данные изъяты)», идентификационный номер судна (данные изъяты) (адрес) (п. 1.1.6. договора).
(дата) и.о. (данные изъяты) транспортного прокурора принято решение о проведении проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта ООО «Капель».
Из акта проверки от (дата) следует, что по результатам проведенной (данные изъяты) транспортной прокуратурой проверкой исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта установлено нарушение ООО (данные изъяты)» требований п.п. 4, 6, 11 ст. 14 КВВТ РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении, в том числе рапорта оперативного дежурного д/ч (данные изъяты) ЛО МВД России на транспорте ФИО7 от (дата), протокола осмотра места совершения административного правонарушения от (дата), фотоматериалов к протоколу об административном правонарушении от (дата), скриншота план-схема места совершения, свидетельства о праве собственности БА № на судно (данные изъяты) судового журнала судна «Вега» следует, что (дата) Братским ДО МВД России на транспорте на (данные изъяты) водохранилище рейдового мероприятия был установлен факт эксплуатации капитаном ООО «Капель» ФИО8 состава, состоящего из буксирного теплохода «(данные изъяты) несамоходной баржи-площадки «(данные изъяты) несамоходной баржи- площадки «(данные изъяты)» в отсутствие судовых документов, подтверждающих их годное техническое состояние. Несамоходное судно баржа-площадка (данные изъяты)» идентификационный номер ВС-18-07, регистровый № эксплуатировалась в отсутствии предусмотренных п.п. 4, 6, 11 ст. 14 КВВТ РФ судовых документов: свидетельства о классификации, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительного свидетельства, что является нарушением требований п.п. 216, 217 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата) №.
Таким образом, эксплуатация несамоходного судна - баржи-площадки «(данные изъяты)» осуществлялась без соблюдения требований законодательства, что влечет признание действий ФИО1 и ООО «(данные изъяты)» по эксплуатации несамоходного судна – баржи-площадки «(данные изъяты)» незаконными.
Согласно разъяснениям в п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от (дата) № под источником повышенной опасности признается любая деятельность, осуществление которой создает повышенную опасность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. Не выполняя требования о безопасности судоходства, ответчик нарушает законное право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества.
Невыполнение ответчиками ФИО1 (собственником судна) и ООО «(данные изъяты)» (арендатором судна) обязательных требований нормативных актов, допущенные ими нарушения в области внутреннего водного транспорта, создают условия, способствующие возникновению транспортного происшествия с судами при их эксплуатации, затопление судов, повлечь тяжкие телесные повреждения тили гибель людей, в результате чего ставится под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также причинения имущественного вреда гражданам и организациям.
Представителем ответчика ООО «(данные изъяты)» со ссылками на КоАП РФ приведены доводы о недопустимости представленных истцом доказательств, и о том, что ООО «(данные изъяты)» имеет свидетельство о классификации и обществом принимаются меры к получению свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительного свидетельства, то есть требования прокурора являются необоснованными.
Доказательств в подтверждение данных доводов, как и опровергающих факты выявленных нарушений, суду ответчиками не представлено.
Приведенные представителем ООО «(данные изъяты)» нормы КоАП РФ в обоснование свой позиции, регламентирующие оформление материалов административного правонарушения, составление протокола об административном правонарушении, не подлежат применению в рамках рассматриваемого дела в порядке ГПК РФ.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Вопреки доводам представителя ООО (данные изъяты) достоверных сведений о том, что доказательства, представленные истцом, были получены с нарушением закона, не имеется, доказательств этого суду не представлено, поэтому оснований считать их недопустимыми нет.
Суду также не представлено доказательств в подтверждение доводов о получении свидетельства о классификации судна и того, что обществом принимаются меры к получению свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительного свидетельства.
Согласно информации Восточно-Сибирского филиала Российского классификационного общества от 13.10.2023 судовладельцу 04.08.2023 был выдан акт внеочередного освидетельствования в связи со сменой собственника, но документы РКО недействующие, техническое состояние судна негодное.
В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как считает суд, правило, установленное п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что установленные нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности судоходства со стороны ответчиков ФИО1, ООО «(данные изъяты)» создают угрозу жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, в связи с чем требования Братского транспортного прокурора к ответчикам о пресечении действий, нарушающих право или создающие угрозу его нарушения, в виде запрета ответчикам эксплуатации судна «(данные изъяты) в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации до получения документов: свидетельства о классификации, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительного свидетельства подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования (данные изъяты) транспортного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)», ФИО1 о запрещении деятельности по эксплуатации несамоходного судна баржи-площадки - удовлетворить.
Запретить ФИО1 (ИНН №) - собственнику судна «(данные изъяты)», эксплуатацию судна «(данные изъяты) идентификационный номер судна №, регистровый №, год и место постройки судна: 2016/(адрес), в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации до получения документов: свидетельства о классификации, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительного свидетельства.
Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «(данные изъяты) (ИНН № - арендатору судна (данные изъяты) №, год и место постройки судна: 2016/(адрес), в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации до получения документов: свидетельства о классификации, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительного свидетельства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с (дата).
Судья Р.А. Пащенко