Мотивированное решение 10.02.2025
2-2-2/2025
66RS0035-02-2024-000319-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2025 года р.п. Ачит
Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе председательствующего судьи Байдина С.М., при секретаре Крашенинниковой М.В.
с участием:
заместителя прокурора Ачитского района Свердловской области Сунгатова Л.Р.
представителя администрации Ачитского муниципального округа ФИО1
представителя ОНД и ПР ГО Красноуфимск, МО Красноуфимский округ, Ачитского ГО – ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ачитского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ачитского района Свердловской области действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Ачитского муниципального округа в котором, с учетом уточнения исковых требований просил обязать администрацию Ачитского муниципального округа в срок до 01.05.2025:
- в п. Афанасьевский сформировать добровольную пожарную охрану;
- в п. Заря обеспечить прохождение обучения членами добровольной пожарной охраны;
- в п. Заря создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры вокруг территории населенного пункта;
- в п. Заря организовать проверку источников наружного противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов, организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ачитского района по информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Красноуфимск, МО Красноуфимский район, Ачитского ГО проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства о предупреждении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Установлено, что на территории Ачитского ГО имеется 2 населенных пункта, подверженных угрозе лесных пожаров, а именно п. Заря и п. Афанасьевский. В п. Заря не созданы условия для организации добровольной пожарно охраны, члены добровольной пожарной охраны не прошли обучение. В п. Афанасьевский не сформирована добровольная пожарная охрана. В п. Заря не организована проверка источников наружного противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов, организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности.
Определением Красноуфимского районного суда от 24.09.2024 к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, МУП ЖКХ Ачитского ГО, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ СО «Красноуфимское лесничество».
В судебном заседании заместитель прокурора Ачитского района Свердловской области, заявленные исковые требования уточнил. Просил обязать администрацию Ачитского муниципального округа в срок до 01.05.2025:
- в п. Афанасьевский сформировать добровольную пожарную охрану;
- в п. Заря обеспечить прохождение обучения членами добровольной пожарной охраны;
- в срок до 31.12.2029 в п. Заря создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры вокруг территории населенного пункта.
Обосновав уточненные требования, доводами, изложенными в исковом заявлении. При этом отказался от исковых требований о возложении на администрацию Ачитского муниципального округа обязанности в п. Заря организовать проверку источников наружного противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов, организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности.
Представитель администрации Ачитского муниципального округа уточненные исковые требования признал.
Представитель ОНД и ПР ГО Красноуфимск, МО Красноуфимский округ, Ачитского ГО полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве просили в удовлетворении исковых требований к Министерству отказать, поскольку вопросы добровольной пожарной охраны, создание противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров вокруг территории населенных пунктов, а также организация проверки источников наружного противопожарного водоснабжения является обязанностью органов местного самоуправления.
МУП ЖКХ АГО и ГКУ СО «Красноуфимское лесничество» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 этого Закона.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «Л пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.
Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» добровольная пожарная дружина – территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, оснащенное первичными средствами пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» основными задачами добровольной пожарной охраны в области пожарной безопасности являются:
1) осуществление профилактики пожаров;
2) спасение людей и имущества при пожарах, проведение аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;
3) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
Согласно ст. 11 Федерального закона т 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные в обязательном порядке проходят профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных, разработанным и утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Профессиональное обучение работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных осуществляется в добровольных пожарных подразделениях в порядке, установленном руководителем организации, которой созданы такие подразделения, с учетом особенностей охраняемых объектов и территорий муниципальных образований или на базе учебных центров (пунктов) и подразделений Государственной противопожарной службы, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
В соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
Учитывая, что в данном случае признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.
Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ачитского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Ачитского муниципального округа (ИНН <***>) в срок до 01.05.2025:
- в п. Афанасьевский сформировать добровольную пожарную охрану;
- в п. Заря обеспечить прохождение обучения членами добровольной пожарной охраны.
Обязать администрацию Ачитского муниципального округа (ИНН <***>) в срок до 31.12.2029 в п. Заря создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры вокруг территории населенного пункта.
В удовлетворении исковых требований к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, а также муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Ачитского муниципального округа, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья С.М. Байдин