УИД 54RS0006-01-2022-008346-67

Судья: Шационок И.И. Дело № 2-237/2023

Докладчик: Хабарова Т.А. № 33-6227/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Недоступ Т.В.,

судей Хабаровой Т.А., Кузовковой И.С.,

при секретаре Сониной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 06 июля 2023 г. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ МВД России по Новосибирской области - ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО2 к Главному управлению МВД России по Новосибирской области о возложении обязанности произвести перерасчет стажа службы, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить.

Обязать Главное управление МВД России по Новосибирской области произвести перерасчет выслуги лет ФИО2 в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца с учетом периодов службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № роты по несению службы на КП и КПМ полка ДПС ГИБДД УВД по г. Новосибирску, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в статусе освобожденного от занимаемой должности и находящегося в распоряжении Управления МВД России по г. Новосибирску и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № роты по несению службы на КП и КПМ полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску».

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Хабаровой Т.А., объяснения истца ФИО2, представителя ответчика ГУ МВД России по Новосибирской области – ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А :

ФИО2 обратился в суд с иском, просил обязать ГУ МВД России по Новосибирской области произвести перерасчет стажа службы за выслугу лет и засчитать стаж службы в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец по собственной инициативе уволен из органов внутренних дел Российской Федерации. В приказе была указана выслуга истца на день увольнения: в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 16 лет, 07 месяцев, в льготном исчислении - нет. Также он был ознакомлен с расчетом выслуги лет, подготовленным к увольнению. В указанном расчете периоды обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зачтены с коэффициентом 0,5. вместе с тем периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № роты по несению службы на КП и КПМ полка ДПС ГИБДД УВД по г. Новосибирску и в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № роты по несению службы на КП и КПМ полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску исчислен с коэффициентом «1», вместо «1,5». С указанным расчетом истец не согласен, поскольку указанный период по его мнению должен исчисляться с коэффициентом «1,5».

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен представитель ответчика ГУ СВД России по Новосибирской области – ФИО1, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что исполнение функции по контролю, надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения является обязательным условием для исчисления выслуги лет на льготных условиях.

В соответствии с п.5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел РФ, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

В соответствии с пунктами 7 и 10 Инструкции каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации выдавшей документ (издавшей приказ),

В период замещения истцом должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № роты по несению службы на КП и КПМ полка ДПС ГИБДД УВД г, Новосибирска приказ о зачете выслуги лет на льготных условиях периода службы, связанной с осуществлением функций по контролю надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения не издавался. Предложений от руководителя ПДПС Управления МВД России по г. Новосибирска не поступало в связи с тем, что указанные функции за истцом закреплены не были.

Согласно п.6 Инструкции, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется для ознакомления сотруднику под расписку.

При подготовке документов для увольнения со службы из ОВД было установлено, что в послужном списке ФИО2 отсутствуют записи о льготном зачете выслуги лет, приказы в отношении истца об объявлении выслуги лет в отношении истца не издавались, в связи с чем, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № роты по несению службы на КП и КПМ полка ДПС ГИБДД УВД г. Новосибирска истцу засчитан в календарном исчислении.

Как указывает представитель ответчика, учитывая, что истцом не представлено доказательств, что при замещении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № роты по несению службы на КП и КПМ полка ДПС ГИБДД УВД г. Новосибирска он выполнял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.

По мнению представителя ответчика, к пояснениям свидетеля ФИО3 следует отнестись критически, так как согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии:

в период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность инспектора ДПС взвода № роты № батальона № полка ДПС ГИБДД УВД г. Новосибирска и имеется ссылка на приказы ГУВД по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №я/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о зачете периода службы в льготном исчислении;

период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в распоряжении ГУВД по Новосибирской области, и указанный период зачтен на общих основаниях (один день службы за один);

период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № роты по несению службы на КП и КПМ полка ДПС ГИБДД УВД г. Новосибирска и имеется ссылка на приказы ГУВД по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №бл/с о зачете периода службы в льготном исчислении.

В спорный период свидетель и истец не все время замещали идентичные должности, а только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не может являться основанием для зачета в выслугу лет истцу всего спорного периода.

Также представитель обращает внимание, что период нахождения ФИО3 в распоряжении ГУВД по НСО, выслуга лет не засчитана в льготном исчислении.

Истцом ФИО2 направлены возражения на апелляционную жалобу, в которой просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В силу статьи 18 указанного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством РФ.

В силу подпункта "г" пункта 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на начисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 472, предусмотрены подразделения: полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования; должности: старшего государственного инспектора дорожного надзора, старшего инспектора дорожно-патрульной службы, государственного инспектора дорожного надзора, инспектора дорожно-патрульной службы.

В соответствии с примечанием 2 к Перечню подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденному приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 472, лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ДПС ГИБДД при УВД г. Новосибирска, уволен ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с должности начальника отделения организации мониторинга качества предоставления государственных услуг отдела развития и внедрения информационно-телекоммуникационных технологий и средств автоматизации центра информационных технологий, связи и защиты информации ГУ МВД России по Новосибирской области, по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). (л.д. 11).

Согласно произведенному расчету выслуга лет на день увольнения составляет: в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 16 лет 07 месяцев, в льготном исчислении - нет.

Из материалов дела также следует, что периоды обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены с коэффициентом 0,5, периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № роты по несению службы на КП и КИМ полка ДПС ГИБДД УВД по г. Новосибирску и в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № 2 роты по несению службы на КП и КИМ полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску исчислены с коэффициентом «1» (л.д. 12).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности на Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области о включении истцу периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № роты по несению службы на КП и КПМ полка ДПС ГИБДД УВД по г. Новосибирску, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в статусе освобожденного от занимаемой должности и находящегося в распоряжении Управления МВД России по г. Новосибирску и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № роты по несению службы на КП и КПМ полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы, суд первой инстанции, руководствуясь подпунктом «г» пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 4, 31, 35 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, оценив показания свидетелей, исходил из того, что в спорные периоды службы ФИО2 во исполнение возложенных на него обязанностей и в рамках предоставленных должностными инструкциями прав выезжал на место ДТП, осуществляя осмотр места происшествия, обследование дорожных условий, был задействован в оперативных мероприятиях, усилениях, оформлял материалы об административных правонарушениях (в том числе, в отношении участников дорожного движения), то есть в спорные периоды служебной деятельности осуществлял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Несмотря на то, что должность истца в спорные периоды указана как инспектор (дорожно-патрульной службы) взвода № роты по несению службы на КП и КПМ полка ДПС ГИБДД УВД по г. Новосибирску, ФИО2 исполнял обязанности, соответствующие должности инспектора дорожно-патрульной службы. При этом понятие «для выезда на дорожно-транспортные происшествия» определяет, что данный полк дорожно-патрульной службы, дежурная часть дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД является специальным подразделением дорожно-патрульной службы, созданной для исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что занимаемая истцом должность в спорные периоды и подразделение предусмотрены Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на льготное включение спорных периодов службы в выслугу лет, утвержденным Приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, связана с исполнением истцом функций по контролю и надзору за соблюдением безопасности дорожного движения, в связи с чем, периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанций и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Вопреки доводам жалобы, представленным сторонами доказательствам, судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в мотивировочной части решения. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.

Проверяя законность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 185 (далее - Административный регламент N 185), утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 664, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, и утвердившим новый Административный регламент, определено, что исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Согласно пункту 31 названного Административного регламента N 185, исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: контроль за дорожным движением; контроль за дорожным движением с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи; регулирование дорожного движения; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства; опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля; составление протокола об административном правонарушении; вынесение постановления по делу об административном правонарушении; отстранение от управления транспортным средством; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; изъятие водительского удостоверения; запрещение эксплуатации транспортного средства; задержание транспортного средства; осмотр транспортного средства и груза; досмотр транспортного средства; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов; арест вещей; доставление; административное задержание, задержание; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; выезд на место дорожно-транспортного происшествия; составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения. Общие требования к исполнению административных процедур (действий).

На основании п.35 указанного Административного регламента N 185 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется на постах, маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передвижения сотрудника на патрульном транспортном средстве в зоне ответственности подразделения к месту несения службы и обратно и в иных случаях передвижения по указанию (разрешению) руководителя подразделения или дежурного.

Пунктом 35 указанного Административного регламента N 185 в последней редакции от ДД.ММ.ГГГГ исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется на постах, в том числе, стационарных, маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передвижения сотрудника на патрульном транспортном средстве в зоне ответственности подразделения к месту несения службы и обратно и в иных случаях передвижения по указанию (разрешению) руководителя подразделения или дежурного. За пределами указанной территории исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется в установленном МВД России порядке.

Основанием для осуществления контроля за дорожным движением является принятое руководителем органа внутренних дел, подразделения решение о заступлении сотрудника на службу (пункт 38 Административного регламента N 185).

Контроль за дорожным движением включает: визуальное или с использованием технических средств наблюдение за движением транспортных средств и пешеходов; наблюдение за состоянием технических средств организации дорожного движения, проезжей части дорог и дорожных сооружений, элементами их обустройства (пункт 39 Административного регламента N 185).

Контроль за дорожным движением может осуществляться: в пешем порядке; на патрульном автомобиле в движении или стационарном положении. Контроль за дорожным движением участковыми уполномоченными полиции может осуществляться на закрепленных служебных транспортных средствах. На стационарном посту ДПС. При контроле за дорожным движением могут использоваться средства авиации (вертолеты, аэростаты, дирижабли, мотодельтапланы и другие). Порядок взаимодействия экипажей средств авиации с нарядами сотрудников регламентируется отдельными инструктивно-методическими документами (пункт 40 Административного регламента N 185).

При осуществлении контроля за дорожным движением принимаются меры к: предупреждению нарушений Правил дорожного движения участниками дорожного движения; предупреждению водителей о возникшей на их пути опасности, которую они не в состоянии своевременно обнаружить; выявлению затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов, осуществлению необходимых мер реагирования; оказанию, при необходимости и соответствующих обращениях, содействия участникам дорожного движения в передвижении по маршруту следования; выявлению и пресечению нарушений Правил дорожного движения участниками дорожного движения; выявлению и задержанию транспортных средств, находящихся в розыске; пресечению преступлений и нарушений общественного порядка и безопасности; оказанию содействия в беспрепятственном проезде транспортных средств аварийно-спасательных служб в районы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения; фиксации и передаче в дежурную часть установленных фактов нарушений правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, недостатков в содержании дорог, инженерных сооружений, технических средств организации дорожного движения и в местах проведения работ на дорогах, угрожающих безопасности дорожного движения; выполнению указаний, полученных от руководителя подразделения или дежурного. В случае одновременного возникновения обстоятельств, требующих реагирования сотрудника, в приоритетном порядке осуществляются действия, направленные на сохранение жизни и здоровья граждан, объектов государственной охраны, предупреждение дорожно-транспортных происшествий (пункт 45 Административного регламента N 185).

При выявлении нарушения Правил дорожного движения, совершенного участником дорожного движения, могут быть осуществлены: остановка транспортного средства, пешехода (пункты 63 - 81 Административного регламента) с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении; передача информации о нарушении другому наряду сотрудников или в дежурную часть (в случае необходимости пресечения нарушения и невозможности принятия самостоятельных мер к остановке транспортного средства). При одновременном выявлении нарушений Правил дорожного движения, совершенных несколькими участниками дорожного движения, принимаются меры к пресечению нарушений, представляющих наибольшую опасность для жизни и здоровья граждан (пункт 47 Административного регламента N 185).

Согласно пункту 3 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 664 (далее - Административный регламент N 664), государственная функция исполняется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.

На основании пункта 6 данного Административного регламента N 664 должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора имеют право, в том числе, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан и должностных лиц разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, являющихся предметом федерального государственного надзора (подпункт 6.2); патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты, в том числе стационарные, и заслоны, использовать другие формы охраны общественного порядка (подпункт 6.5); составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и другие (подпункт 6.7).

Результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, предупреждение и пресечение правонарушений в данной области, сокращение количества ДТП, числа погибших и раненых в них людей, максимально возможное обеспечение бесперебойного движения транспортных средств (пункт 13 Административного регламента N 664).

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: надзор за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка документов, идентификационного номера, номера кузова, номера шасси транспортного средства, государственных регистрационных знаков транспортного средства, а также технического состояния находящегося в эксплуатации транспортного средства; применение мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; выезд на место дорожно-транспортного происшествия (пункт 31 Административного регламента N 664).

По смыслу приведенных норм материального права следует, что с ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам Госавтоинспекции возможно в случае наличия у сотрудников Госавтоинспекции, замещающих должности, поименованные в Перечне, соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Требованиям примечания N 2 к Перечню отвечают сотрудники, в должностные обязанности которых в обязательном порядке входит исполнение такой административной процедуры как контроль и надзор за дорожным движением, такие сотрудники осуществляют постоянный контроль и надзор за участниками дорожного движения.

В соответствии с данным Перечнем право на льготное исчисление выслуги имеет инспектор дорожно-патрульной службы, проходящий службу в составе полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельного, отделения, группы) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированного полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельного, отделения, группы) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированного батальона (роты, взвода) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования.

С учетом требований истца, возражений ответчика, норм материального права, подлежащих применению, к юридически значимым обстоятельствам для правильного разрешения настоящего спора, относятся: соответствие занимаемой истцом должности и соответствие подразделения, в котором работал истец, наименованию должности и подразделению, включенному в Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, служба в которых предоставляет право для начисление выслуги лет при назначении пенсии на льготных условиях, утвержденный Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 472, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (что подтверждается, в том числе, копией почетной грамоты о награждении ФИО2, как инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № роты по несению службы на КП и КПМ); исполнение истцом функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения в период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия отмечает, что выписка из штатного расписания, представленная ответчиком в судебное заседание суда апелляционной инстанции, указывает лишь на то, что дежурная часть полка дорожно-патрульной службы на КП и КПМ полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску является подразделением УМВД России по Новосибирской области и не опровергает установленный в судебном заседании факт осуществления истцом в спорные периоды функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения.

Довод представителя ответчика о том, что к пояснениям свидетеля ФИО3 следует отнестись критически, не принимается судебной коллегией, поскольку у суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Показания свидетелей последовательны, логичны, согласуются с установленными судом обстоятельствами дела, письменными доказательствами, имеющимися в распоряжении суда, в связи с чем, оснований для признания их недостоверными, у суда не имеется. Доказательств какой-либо заинтересованности данных свидетелей в исходе дела суд не усматривает.

Доводы представителя ответчика в судебном заседании судебной коллегии о том, что истец не осуществлял деятельность по надзору за дорожным движением, являлись основанием процессуальной позиции ответчика, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении.

При этом, ссылка ответчика на Акт уничтожения документов за соответствующий период в связи с истечением срока их хранения, при наличии бремени доказывания правомерности отказа ГУ МВД России по НСО во включении в льготный стаж спорного периода, приняты быть не могут.

Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального права, указанных в 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ МВД России по Новосибирской области - ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи