УИД № 63RS0030-01-2022-004734-94

производство №2а-2867/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Томиловой М.И.,

при секретаре Кондратьевой И.Ф.,

с участием прокурора Толстовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции №23 УМВД России по г. Тольятти к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

Отдел полиции № 23 УМВД России по г. Тольятти обратился с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений ФИО1, указав, что решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 16.07.2021 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения:

- являться в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации 2 раза в месяц;

-запрещение пребывания вне дома с 22.00 до 06.00 ч., кроме случаев, связанных с работой.

Одновременно поднадзорный был письменно предупрежден о дополнительных ограничениях, в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность.

По решению Центрального районного суда г. Тольятти от 05.08.2022 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения:

-запрещение пребывания вне дома с 21.00ч. до 06.00ч. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой;

-обязать являться в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации 3 раза в месяц.

Однако ФИО1 должных выводов для себя не сделал, в течение года неоднократно привлекался за нарушение ограничений установленных судом, а именно:

13.07.2022г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ. Назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов.

15.09.2022г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

Все постановления но делам об административных правонарушениях вступили в законную силу. Обжалованы ФИО1 не были.

Таким образом, указанные ограничения не способствовали предупреждению совершения ФИО1 правонарушений, поскольку за период нахождения под административным надзором, он неоднократно совершал административные правонарушения.

Административный истец просит установить дополнительные ограничения ФИО1: явка на регистрацию 4 раза в месяц, запретить посещение заведений, осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции на розлив.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, письменным заявлением ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие, поддержала административное исковое заявление в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направил суду письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что согласен с заявленными требованиями.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд к считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Изучив письменные доказательства, с учетом заключения прокурора Толстовой А.О., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 1 ФЗ N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – ФЗ об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 ФЗ Об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 4 п. 1 ФЗ Об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на посещение мест, осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции на розлив, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие с них.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3 ст.4 ФЗ Об административном надзоре).

Как следует из разъяснений в п.22 в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" - в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Судом установлено что, решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 16.07.2021 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения: являться в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрещение пребывания вне дома с 22.00 до 06.00 ч., кроме случаев, связанных с работой.

По решению Центрального районного суда г. Тольятти от 05.08.2022 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения: запрещение пребывания вне дома с 21.00ч. до 06.00ч. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; обязать являться в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации 3 раза в месяц.

01.10.2021 г. ФИО1 был поставлен на учет по месту жительства, в ОП У МВД России «Сызранское».

В связи со сменой жительства, 14.04.2022г. ФИО1 поставлен на учет в ОП №24 У МВД России по г.Тольятти, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

При постановке на учет поднадзорный был письменно предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

С момента постановки на учет поднадзорный ФИО1 в течении года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 05.08.2022г. ФИО1 установлены дополнительные ограничения: обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21.00 час. до 06.00 час. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой, с сохранением ограничений, установленных решением Куйбышевского районного суда Самарской области от 16.07.2021г.

Однако административный ответчик продолжил совершать административные правонарушения.

Согласно постановлению исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 117 Центрального судебного района г. Тольятти от 13.07.2022г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, ему назначено наказание – 40 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №108 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области ФИО1 был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, ему назначено наказание – 20 часов обязательных работ.

Все постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО1 в течение срока административного надзора неоднократно нарушал ограничения, установленные судом, и был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения против порядка управления.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что цели административного надзора в виде предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и правонарушений не достигнуты, а установленные судом административные ограничения для этого явно недостаточны.

Принимая во внимание, что ФИО1, несмотря на предупреждение о негативных правовых последствиях при совершении правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность в течении года совершил правонарушения против порядка управления, в том числе по факту неявки на регистрацию в ОВД и отсутствие по месту жительства в установленные часы, с учетом характеристики личности административного ответчика, суд приходит к выводу, что требование административного истца об увеличении количества явок ФИО1 в ОВД для регистрации – 4 раза в месяц, подлежит удовлетворению.

Указанное дополнительное ограничение необходимо для усиления контроля за административным ответчиком, оно не являются чрезмерным и отвечает целям административного надзора.

При установлении данного ограничения судом также учитывается, что по сведениям участкового уполномоченного ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает совместно с женой, постоянной работы не имеет, по месту жительства поступали жалобы от соседей.

Между тем, оснований для установления ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест, осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции на розлив, суд не усматривает, таких оснований не приведено и административным истцом. Доказательств совершения ФИО1 в период административного надзора правонарушений против общественного порядка, в том числе, будучи в состоянии алкогольного опьянения, суду не предоставлено.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела полиции № 23 УМВД России по г. Тольятти удовлетворить частично.

Установить ФИО1 дополнительное ограничение - обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением ранее установленных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.11.2022 г.

Судья Томилова М.И.