Решение по делу № 2-1165/2023 от 12.05.2023

57MS0047-01-2023-000060-69

Дело №2-1165/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 год город Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой Н.М.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца УФСИН России по Орловской области ФИО2, действующего на основании доверенности от Дата,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску УФСИН России по Орловской области к ФИО3 о возмещении ущерба, причиненным работником,

установил:

УФСИН России по Орловской области обратился в суд с иском к ФИО3 о возмещении ущерба, причиненного работником, в обоснование исковых требований истец указал на следующие обстоятельства.

ФИО3 являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с августа 2001 г. и проходил службу по контракту в должности заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области с апреля 2021 г. по март 2022 г.

Согласно акту ревизии финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Орловской области за период с Дата по Дата, проведенной сотрудниками ФСИН России, при проверке правильности присвоения, установления и выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание были установлены нарушения.

По основаниям, указанным в Акте ревизии, в УФСИН России по Орловской области проведена служебная проверка, по результатам которой были установлены нарушения в порядке присвоения, установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание, в том числе было признано необоснованным установление такой надбавки ФИО3 Общая сумма переплаты и соответственно ущерба, составила 13 432,10 рублей.

Результаты служебной проверки утверждены Дата.

В ходе проверки устанавливалась обоснованность присвоения квалификационных званий ФИО3, а также причины его отсутствия при проведении контрольных стрельб. Комиссией установлено, что в соответствии с Приказом УФСИН России по Орловской области от 19.12.2019 г. «О проведении контрольных стрельб» с сотрудниками УФСИН проводились контрольные стрельбы 20.12.2019 г. Исходя из анализа табелей учета рабочего времени ФИО3, указанный сотрудник Дата исполнял служебные обязанности и находился на рабочем месте, однако на стрельбы не явился.

Квалификационные звания ФИО3 присвоены неправомерно, с нарушением требований пункта 4 Приказа Минюста от Дата №. ФИО3 допустил нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении требований должностной инструкции, требований пункта 7 Приказа Минюста России от Дата № в части обязанности посещать занятия по служебно-боевой подготовке в процессе служебной деятельности.

Согласно заключению служебной проверки, ФИО3 предложено было возместить в добровольном порядке сумму причиненного ущерба в размере 13 432,10 рублей.

Присвоение (подтверждение, снижение, отмена) квалификационных званий в спорный период регулировалось Приказом Минюста России от Дата № «Об утверждении порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам уголовно-исполнительной системы», с Дата – Приказом Минюста России от Дата № «Об утверждении Порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, имеющих квалификационные звания».

При этом, согласно ч.3, п.2 ч.6, п.2 ч.9 статьи 2 Федерального закона от Дата №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в составе денежного довольствия сотрудникам УИС ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается в следующих размерах: за квалификационное звание специалист второго класса 10 процентов.

Приказом УФСИН России по Орловской области от Дата №-лс «О присвоении квалификационных званий сотрудникам Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» ФИО3 было присвоено квалификационное звание - «специалист второго класса» с выплатой ежемесячного денежного вознаграждения в размере 10 процентов должностного оклада.

За период с Дата по Дата ФИО3 в составе денежного довольствия получил ежемесячную надбавку к должностному окладу за квалификационное звание в размере 10 процентов на общую сумму 13 432,10 рублей

Таким образом, по мнению истца, ФИО3 причинен имущественный ущерб УФСИН России по Орловской области в виде неправомерно полученной ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание в сумме 13 432,10 рублей

УФСИН России по Орловской области Дата направило ФИО3 письмо с требованием добровольно возместить ущерб в срок до Дата, однако до настоящего времени добровольно ущерб не возмещен, письмо получено ответчиком Дата Размер среднего месячного заработка ФИО3 в период прохождения службы составлял 66 443,76 рублей, в связи с чем, на него может быть возложена возмещение ущерба в полном размере.

УФСИН России по Орловской области просило суд взыскать с ответчика в пользу истца в качестве возмещения ущерба, причиненного ответчиком недостачей имущества, в виде переплаченного денежного довольствия денежные средства в размере 13 432,10 рублей.

В судебном заседании представитель истца УФСИН России по Орловской области ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что приказ о присвоении ему квалификационного звания вынесен самим работодателем, повлиять на его вынесение ответчик не мог, с Приказом УФСИН России по Орловской области от Дата «О проведении контрольных стрельб» не был ознакомлен.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Приказом Минюста России от 26.04.2013 N 62 утвержден Порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам уголовно-исполнительной системы.

Приказ Минюста России от 06.03.2020 N 36 утвержден Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, имеющих квалификационные звания".

Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Подпунктом 2 части 6 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрена выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание.

Размеры ежемесячная надбавки к должностному окладу за квалификационное звание установлены частью 9 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, ) и за квалификационное звание специалиста второго класса предусматривает - 10 процентов.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Положения п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ по своему смыслу не предполагают взыскания с сотрудника УФСИН в качестве неосновательного обогащения излишне выплаченных ему денежных средств, если действительной причиной их неправильного начисления и выплаты послужили действия (бездействие) лиц, обеспечивающих исчисление и перечисление соответствующих денежных средств, при отсутствии недобросовестности со стороны сотрудника или счетной ошибки.

При решении вопроса о взыскании с ответчика излишне выплаченных денежных средств в составе денежного довольствия вывод о наличии недобросовестности с его стороны, являющейся непосредственной причиной переплаты, может быть по общему правилу сделан лишь при установлении на основе тщательного анализа всех обстоятельств таких факторов, которые безусловно свидетельствуют о совершении им действий (бездействия), заведомо направленных на получение излишних выплат.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

На основании приказа №-лс от Дата расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе и ФИО3 уволен со службы по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от Дата №197-ФЗ Дата по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Сотрудниками ФСИН России за период времени с Дата по Дата проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Орловской области, о чем составлен соответствующий акт от Дата, в том числе проведена проверка правильности присвоения, установления и выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание, по результатам которой были установлены нарушения правильности присвоения, установления и выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание.

По основаниям, указанным в Акте ревизии, в УФСИН России по Орловской области на основании приказа № от Дата проведена служебная проверка, по результатам которой были установлены нарушения в порядке присвоения, установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание, в том числе было признано необоснованным установление такой надбавки ФИО3

Комиссией установлено, что в соответствии с Приказом УФСИН России по Орловской области от Дата «О проведении контрольных стрельб» с сотрудниками УФСИН проводились контрольные стрельбы Дата Исходя из анализа табелей учета рабочего времени ФИО3, указанный сотрудник Дата исполнял служебные обязанности и находился на рабочем месте, на стрельбы не явился. Общая сумма переплаты и соответственно ущерба, составила 13 432,10 рублей. Результаты служебной проверки утверждены Дата начальником УФСИН России по Орловской области.

Ответчику было предложено УФСИН России по Орловской области в срок до Дата возместить в добровольном порядке причиненный ущерб, что суд считает незаконным.

На основании Приказа УФСИН России по Орловской области от Дата № организовано проведение учебных контрольный стрельб Дата.

При этом, в судебном заседании, бесспорно установлено, что с приказом УФСИН России по Орловской области от 19.12.2019 г. «О проведении контрольных стрельб», ответчик ФИО3 в письменном виде не был ознакомлен.

В силу п.2 Приказа Минюста России от Дата N 36 " "Об утверждении Порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, имеющих квалификационные звания" с учетом уровня образования, стажа службы в УИС или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков сотрудникам присваиваются следующие квалификационные звания, в том числе, специалист второго класса, сотрудникам, не имеющим дисциплинарных взысканий, по истечении двух лет с момента присвоения квалификационного звания "специалист третьего класса", прошедшим квалификационные испытания.

Прошедшими квалификационные испытания признаются сотрудники, имеющие по результатам ежегодной индивидуальной итоговой проверки итоговую оценку по квалификационным испытаниям "удовлетворительно" (п.4 Приказа Минюста России от Дата N 36 ").

Дата заместитель начальника УФСИН России по Орловской области от Дата внес Представление к присвоению квалификационного звания «специалист второго класса» подполковнику внутренней службы ФИО3, указав в характеристике на высокий уровень профессиональной подготовки сотрудника, обладание хорошими организаторскими способностями, общую продолжительность службы 18 лет 05 месяцев в уголовно-исполнительной системе, оценку по служебно-боевой подготовке за 2019 г. «удовлетворительно» и отсутствие дисциплинарных взысканий.

На основании приказа УФСИН России по Орловской области от Дата ФИО3 присвоено квалификационное звание «специалист второго класса» с выплатой ежемесячного денежного вознаграждения от должностного оклада в размере 10 процентов.

На основании приказа УФСИН России по Орловской области №-лс от Дата ФИО3 назначен на должность заместителя начальника ФКУ «Следственный изолятор №1» УФСИН по Орловской области по контракту на период замещения должности в уголовно-исполнительной системе, с Дата, в том числе, с сохранением ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание «специалист второго класса» в размере 10 процентов.

ФИО3 не имеет дисциплинарные взыскания за период службы, имеет оценку по служебно-боевой подготовке за 2019 г. «удовлетворительно».

Совершение ФИО3 действий (бездействия), заведомо направленных на получение излишних выплат, в ходе рассмотрения гражданского дела не установлено.

Доказательств того, что приказы УФСИН России по Орловской области от Дата, Дата отменены в отношении ФИО3 в части, в материалы гражданского дела ответчиком не предоставлены

Учитывая вышеизложенное, при отсутствии недобросовестности со стороны ответчика, а также отсутствие ненадлежащего исполнением своих служебных обязанностей, оснований для удовлетворения исковых требований УФСИН России по Орловской области не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать УФСИН России по Орловской области в удовлетворении исковых требований к ФИО3 о возмещении ущерба, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 19 мая 2023 года.

Судья Н.М. Соколова