Решение по делу № 2-89/2025 от 02.07.2025 - о признании незаконным решения, о включении в страховой стаж периодов работы, обучения и службы, возложении обязанности произвести перерасчет ИПК, назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-89/2025

УИД 22RS0009-01-2025-000041-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г.Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,

при секретаре Шаршовой О.А.,

с участием посредством видеоконференцсвязи на базе Рубцовского городского суда Алтайского края представителя истца ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения, о включении в страховой стаж периодов работы, обучения и службы, возложении обязанности произвести перерасчет ИПК, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, с учетом его уточнения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения, о включении в страховой стаж периодов работы, обучения и службы, возложении обязанности произвести перерасчет ИПК, назначении страховой пенсии по старости, указывая, что спорные периоды работы истца являются периодами работы на территории Республики Узбекистан, входящей в состав СССР. Как следует из содержания трудовой книжки истца: под № имеется запись о приеме в Респ. База «Госкомсельхозтехника» стропальщиком с ДД.ММ.ГГГГ; под № запись об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ; под № автодорожная база А- <адрес> зачислен слесарем с ДД.ММ.ГГГГ; под № уволен в связи с призывом в Советскую Армию с ДД.ММ.ГГГГ; под № апрель 1980 по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии; под № Респ. База «Госкомсельхозтехника» УЗССР принят грузчиком с ДД.ММ.ГГГГ; под № уволен с ДД.ММ.ГГГГ; под № РСМУ НПО Узбытпластик принят маляром с ДД.ММ.ГГГГ; под № уволен с ДД.ММ.ГГГГ; под № имеется запись о приеме в Кибрайский комбинат пиво-безалкогольных напитков с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 маляром 3 разряда (приказ №-СУ от ДД.ММ.ГГГГ); под № запись от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию (приказ №-СУ от ДД.ММ.ГГГГ); под № Республиканский спецмонтажник участок треста Узавтострой; под № уволен с ДД.ММ.ГГГГ; под № кооператив «Скорость» при ПАО «Узпищепромтранс» принят в порядке перевода водителем с ДД.ММ.ГГГГ; под № уволен с ДД.ММ.ГГГГ; под № ПАО «Узпищепромтранс» принят водителем с ДД.ММ.ГГГГ; под № уволен с ДД.ММ.ГГГГ. Представленная истцом трудовая книжка не содержит изменений и неточностей в указании сведений о работе. Факт работы истца указанной в трудовой книжке подтвержден. В назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Страховой стаж составляет 12 лет 1 месяц 12 дней, вместо требуемых 15 лет. Величина ИПК составляет 17,340, вместо требуемых 28,2. Согласно возражений ответчика на первоначальное исковое заявление, страховой стаж с учетом данных 2024 года составляет 10 лет 8 месяцев 3 дня, ИПК 20,486. При ответе на запрос суда, ответчик представил информацию, что страховой стаж с учетом данных 2024 г. составляет 12 лет 6 месяцев 20 дней, ИПК 18,102. Кроме того, при оценке пенсионных прав истца ответчиком из страхового стажа были исключены периоды обучения и службы в армии, копия диплома и копия военного билета предоставлялись. Учитывая тот факт, что период обучения истца происходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПТУ № в <адрес>, а служба в рядах Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что исключив указанные периоды при подсчете страхового стажа истца ответчик грубым образом нарушил права истца. В случае включения периодов, страховой стаж составит более 15 лет, ИПК составит также более 28,2, то есть у ФИО2 возникнет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом данных обстоятельств полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО4 в страховой стаж в соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПТУ № <адрес>, службу в Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет ИПК и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте ивремени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил орассмотрении дела в его отсутствие. Представил возражения на исковое заявление, согласно которым просит в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать в полном объеме, указывает, что согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет. Изменения, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ в действующее пенсионное законодательство, предусматривают переходный период постепенное увеличение пенсионного возраста с 60 лет для мужчин на 1 год ежегодно с ДД.ММ.ГГГГ. Для мужчин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право возникает по достижении возраста 63 лет. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 28,2 (п. 2 и п. 3 ст. 35 № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ). Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного федерального закона за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора РФ (часть 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан было подписано соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств – участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств – участников Соглашения. Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. В соответствии со ст. 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств – участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2). Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано. Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. В силу ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации. Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из изложенного, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ было заключено государствами – участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учёт при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка(дохода) за указанные периоды. Соглашение от 13.03.19923 содержало положение о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается. Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств – участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Просят суд при рассмотрении данного гражданского дела учесть тот факт, что ссылка истца на Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ является неуместной, так как ФИО4 обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после того, как Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ), соответственно, оно не подлежит применению при оценке пенсионных прав истца. Данная правовая позиция подтверждается сложившейся судебной практикой, а именно Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ24-16-К1. По документам, имеющимся в распоряжении СФР, и выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж истца составил 12 лет 1 месяц 12 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 17,340 (на ДД.ММ.ГГГГ). Для определения права на установление страховой пенсии по старости по ст. 8 Закона № 400-ФЗстраховой стаж истца составил 10 лет 2 месяца 25 дней. При этом в данном случае из страхового стажа у истца был исключен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим правовым основаниям. Для исчисления страховой пенсии по старости истцом был предоставлен диплом № за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПТУ № в <адрес> на территории <адрес>. Нормами Закона № 400-ФЗ включение периодов обучения в страховой стаж не предусмотрено. В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона № при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до ДД.ММ.ГГГГ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица. Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы. В соответствии с Положением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах совпартшколах, школах профдвижениях, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР. На основании изложенного период обучения не подлежит зачету в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости. Основополагающим условием для применения Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего законодательства. Представленными документами не подтверждается постоянное проживание истца на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, поэтому исчисление страхового стажа до ДД.ММ.ГГГГ для определения права на пенсию также не могло быть произведено с учетом положений Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Кроме того, в части возложения обязанности на отделение включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Кибрайском комбинате пивобезалкогольных напитков» не согласны, так как данный период был включен в бесспорном порядке в страховой стаж истца при рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии по старости. Таким образом, страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости на дату подачи заявления (с учетом данных за 2024 г.) составляет 10 лет 8 месяцев 3 дня и ИПК (с учетом данных за 2024 г.) – 20,486, что является недостаточным для возникновения права для установления пенсии по ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 названного федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В приложении 3 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» приведена таблица продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, по годам. В соответствии с данной таблицей в 2024 году страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, должен составлять 15 лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение страховой пенсии по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении определенных условий, в частности при наличии необходимого страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, который в 2024 году должен составлять 15 лет.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.

При вынесении указанного решения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> указано, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 28,2 (п. 2 и п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ). В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. При переезде граждан Туркмении, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления ее размера, учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГ. По документам, имеющимся в распоряжении СФР, и выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж заявителя составил 12 лет 1 месяц 12 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 17,340. Не учтена для установления страховой пенсии по старости справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № с июня 1985 по сентябрь 1988 года, так как страховые взносы, не удерживались с заработной платы.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО4 в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, период службы и обучения, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО4 работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в республиканской базе «Госкомсельхозтехника»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автодормехбаза А-<адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканской базе «Госкомсельхозтехника» УзССР,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСМУ-НАО «Узбытпластик»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кибрайском комбинате пиво-безалкогольных напитков,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском спецмонтажном участке треста «Уазавтострой»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Скорость» при Узпищепромтранс,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Узпищепромтрест» (автоколонна №).

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал в РСМУ научно-производственного объединения «Узбытпластик» с ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал в Совместном предприятии акционерном обществе «Интер-Рохат» (бывший Кибрайский пивобезалкогольный комбинат) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра ремонтно-строительного участка.

В соответствии с архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Равшан» ФИО4 работал в Производственном Автотранспортном объединении «Узипищепромтранс» водителем автоколонны с ДД.ММ.ГГГГ, уволен с ДД.ММ.ГГГГ.

Представлены справки о заработной плате ФИО1 за периоды с марта 1984 по июнь 1985 года, с июня 1985 по сентябрь 1988 года, с июля 1989 по июнь 1995 года.

Согласно аттестату ФИО4 в ГПТУ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с военным билетом ФИО1, он проходил службу с апреля 1980 по ДД.ММ.ГГГГ (дата начала службы в военном билете отсутствует).

В соответствии с ч. 4 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 ст. 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии со ст. 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (п. 2).

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022 г., Соглашения от 13.03.1992 денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Согласно ст. 40 указанного Федерального закона Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, прекращено с 01.01.2023.

Исходя из изложенного Соглашения от 13.03.1992 было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного Соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашения от 13.03.1992 содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13,03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому Соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13.03.1992 до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992 марта 1992 г., то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

ФИО4 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после того как Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ), соответственно, оно не подлежит применению при оценке пенсионных прав ФИО1 и решении вопроса о включении в его страховой стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в республиканской базе «Госкомсельхозтехника»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автодормехбаза А-<адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканской базе «Госкомсельхозтехника» УзССР,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСМУ-НАО «Узбытпластик»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кибрайском комбинате пиво-безалкогольных напитков,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском спецмонтажном участке треста «Уазавтострой»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Скорость» при Узпищепромтранс,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Узпищепромтрест» (автоколонна №), имевших место на территории Республики Узбекистан,

- службы в Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПТУ № <адрес>.

Денонсация Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть при денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращении его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

После вступления в силу Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращения его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включаются в их страховой стаж в силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, согласно абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

В связи с тем, что на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, у него не имелось всех условий, необходимых для назначения ему страховой пенсии по старости (требуемых страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента), у пенсионного органа не возникло обязательства по его пенсионному обеспечению.

Решение вопроса о зачете времени работы на территории Республики Узбекистан за период после заключения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и<адрес> или специального закона.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией иРеспубликой Узбекистан в настоящее время не заключен.

При этом суд учитывает, что истец обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, то есть после денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, данное Соглашение не подлежит применению в отношении истца (по периоду его службы, обучения и работы в <адрес>).

Оснований для включения указанных периодов работы в страховой стаж не имелось, как и оснований для перерасчета ИПК и назначении страховой пенсии по старости.

Кроме того, доказательств уплаты страховых взносов в указанные периоды работы суду истцом также не представлено.

Кроме того, нормами закона № 400-ФЗ включение периодов обучения в страховой стаж не предусмотрено.

Таким образом, в удовлетворении требования истца ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения, о включении в страховой стаж периодов работы, обучения и службы, возложении обязанности произвести перерасчет ИПК и назначении страховой пенсии по старости следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, паспорт <данные изъяты> о признании незаконным решения, о включении в страховой стаж периодов работы, обучения и службы, возложении обязанности произвести перерасчет ИПК и назначении страховой пенсии по старости, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025.

Судья Е.С. Кунанбаева