Постановление по делу № 5-156/2023 от 10.02.2023

Материал № 5-156/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 февраля 2023 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Акбарова Н.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

переводчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, женатого, на иждивении имеющего 1 малолетнего ребенка, официально не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, инвалидности не имеющего, паспорт ИГ № выдан 13.05.15 года действительным до 12.05.2025 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

08.02.2023 в 22 часа 10 минут по адресу: <...> у дома № 16, сотрудниками ОБППСП УМВД России г. Твери был остановлен гражданин Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и доставлен в ДЧ Московского ОП УМВД России по г. Твери в 22 ч. 30 мин. В ходе проведения проверки было установлено, что гр. ФИО2 въехал 25.09.2017 на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, временно пребывал в Российской Федерации в течении девяносто суток, за период законного пребывания на территории РФ с заявлением на разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался.

04.10.2019 г. постановлением Московского районного суда г. Твери гр. Узбекистана ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 14.10.2019.

В соответствии с частью 6 статьи 32.10. КоАП РФ, ФИО2 не исполнил решение судьи и не покинул территорию РФ в течении 5 дней.

07.10.2019 в Домодедово ФИО2 было вручено уведомление N 2508637369 об отказе в выезде из РФ, на основании решения ФССП отдела судебных приставов по Калининскому району в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Согласно поступившему 09.02.2023 ответу на запрос из УФССП по Тверской области (Калининское РОСП УФССП России по Тверской области), 08.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 69037/20/52385 о снятии временного ограничения выезда должника из РФ в связи с окончанием исполнительного производства.

Гр. Республики Узбекистан ФИО2 не исполнил 09.06.2020 решение судьи и не покинул территорию РФ.

При этом с учетом положений ст. 31.9 КоАП РФ, постановление судьи Московского районного суда г. Твери от 04.10.2019, не может быть исполнено.

Таким образом, по истечении срока временного пребывания ФИО2 не выехал из РФ и с 13.10.2022 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны выехать из Российской Федерации по истечении срока визы и временного пребывания.

Вместе с тем, согласно пп. «б» ч. 2 Указа Президента РФ № 364 от 15.06.2021 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законны оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации. Однако ФИО2 не обратился в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, не урегулировал правовое положение иностранного гражданина на территории Российской Федерации, тем самым не воспользовался правом, предоставленным указом Президента.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 З названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «0 порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные меры действуют до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

ФИО2 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании гражданин Узбекистана ФИО2 вину признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен 10.02.2023 года в присутствии переводчика ФИО1, защитник не требовался. Пояснил, что въехал на территорию РФ в 2017 году с целью работать. Состоял на миграционном учете, но потом по окончании срока пребывания не смог выехать из РФ, т.к. не было денежных средств. Его привлекли к административной ответственности, он должен был самостоятельно выехать из РФ в октябре 2019 года. При этом он купил билет, приехал 07.10.2019 в Домодедово, но ему вручили требование, что выезд из РФ ему закрыт, т.к. он не оплатил штраф 30000 рублей за привлечение по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, он был в состоянии опьянения за рулем. Ему пришлось вернуться в г. Тверь, т.к. у него не было возможности заплатить штраф. Потом он боялся пойти в миграционный отдел, т.к. понимал, что его депортируют. Он с 2017 года из РФ не выезжал, переводил семье в Узбекистан по возможности деньги. Его родственники – мать, жена, ребенок 12 лет, проживают в Узбекистане и являются гражданами Узбекистана. Потом начался период пандемии по коронавирусу и он также не смог выехать. Никаких мер по своему законному пребыванию в РФ, он не предпринимал. На регистрационный учет не вставал, патент не получал. В РФ он не имеет регистрации, жилья, нет близких родственников граждан РФ. Он живет гражданским браком с гражданкой РФ, но брак не зарегистрирован, детей нет. Хронических заболеваний, инвалидности не имеет. Просил не помещать его в специальное учреждение, он готов купить билет и выехать из РФ самостоятельно в течении недели.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.10.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской. Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В суде установлено, что гр. Узбекистана ФИО2 въехал на территорию РФ 25.09.2017, состоял на миграционном учете, патент не получал. При этом по окончании срока законного пребывания, с территории РФ не выехал. 04.10.2019 г. постановлением Московского районного суда г. Твери гр. Узбекистана ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 14.10.2019.

Согласно поступившему 09.02.2023 ответу, 08.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 69037/20/52385 о снятии временного ограничения выезда должника из РФ в связи с окончанием исполнительного производства. При этом с учетом положений ст. 31.9 КоАП РФ, постановление судьи Московского районного суда г. Твери от 04.10.2019, не может быть исполнено.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ», вступившим в законную силу 15.07.2022 признаны утратившим силу акты и отдельные положения актов Правительства РФ по Перечню согласно приложению.

Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2022 № 2537-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, является дата вступления в силу акта Правительства РФ «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ».

Следовательно, с 15 июля 2022 сняты ограничения на транспортное сообщение со всеми государствами, связанные с мерами по предотвращению распространения коронавирусной инфекции. Вследствие чего по истечении срока 90 суток с даты снятия ограничений, иностранные граждане должны покинуть территорию РФ, если в установленном порядке не подлили срок временного пребывания или иным образом не урегулировали свое правовое положение в России. В случае отсутствия оснований для продления миграционного учета иностранные граждане обязаны выехать за пределы РФ не позднее 12 октября 2022.

По истечении срока временного пребывания ФИО2 не выехал из РФ и с 13.10.2022 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо признания вины, подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении №10021348939 от 10.02.2023, в котором указаны фактические обстоятельства правонарушения, изложенные выше;

- распечаткой из АС ЦБДУИГ ФМС России, составленной на имя ФИО2;

- объяснениями ФИО2 от 10.02.2023, согласно которых 25.09.2017 он въехал на территорию РФ с целью «работа». Состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, с 05.10.2017 по 23.10.2017. По окончании срока временного пребывания он не смог продлить миграционный учет в связи с трудным финансовым положением. 04.10.2019 Московским районным судом г. Твери было назначено административное наказание по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда. После чего он купил билеты в Узбекистан и хотел покинуть территорию РФ. Когда он проходил таможенный контроль в аэропорту в Домодедово, то в выезде из РФ ему было отказано по причине неоплаченного административного штрафа от 04.05.2018 по ст. 12.8 КоАП РФ в сумме 30000 рублей. Оплатить данный административный штраф он не смог, поэтому вернулся в г. Тверь. В настоящее время он живет с девушкой ФИО3, по адресу: <адрес>, в браке с ней не состоит. Близких родственников граждан РФ нет. Жена, сын, родители проживают на территории Узбекистана;

- рапортом, согласно которого 08.02.2023 ФИО2 гражданин Узбекистана был задержан и доставлен в МОП УМВД России по г. Твери;

- протоколом об административном задержании № 318 от 08.02.2023 года;

- сведения об окончании исполнительного производства в отношении ФИО2;

- постановление от 04.10.2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 14.10.2019 года;

- уведомлением №2508637369 от 07.10.2019 года в отношении ФИО2;

- национальным паспортом на имя ФИО2, сроком действия по 12.05.2025.

Таким образом, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 въехал на территорию РФ 25.09.2017, состоял на миграционном учете до 23.10.2017.

Установлено, что с 25.09.2017 ФИО2 с территории РФ не выезжал. С учетом указанных выше правовых норм, в том числе после снятия ограничений, не позднее 12 октября 2022 с территории РФ не выехал, никаких мер по урегулированию своего правового положения в России, не предпринял, следовательно, с 13 октября 2022 находится на территории РФ незаконно.

Таким образом, гр. Узбекистана ФИО2 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ», его деяния образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

ФИО2 не соблюдены указанные требования закона, он не имеет в Российской Федерации близких родственников граждан РФ, его близкие родственники являются гражданами Узбекистана, проживают в Узбекистане, он не имеет регистрации в РФ, патент на работу не оформлялся, никаких действий по продлению своего законного пребывания на территории РФ, не предпринимал, семейными узами не территории РФ не связан, к категории лиц, не подлежащих административному выдворению, не относится.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО2, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает - признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом положение ст. 31.9 КоАП РФ (постановление Московского районного суда г. Твери от 04.10.2019), судом не установлено.

Учитывая, что иностранным гражданином нарушен режим пребывания на территории РФ, призванный обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность, считаю необходимым применить в качестве наказания административный штраф с административным выдворением за пределы РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО2, характере правонарушения, суд считает целесообразным назначить ФИО2 административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы РФ.

Учитывая длительность незаконного пребывания на территории РФ, установленные фактические обстоятельства, умышленное неисполнение обязанности выехать за пределы РФ, отсутствие регистрации на территории РФ, официального места работы, близких родственников граждан РФ, суд приходит к выводу, что имеются основания полагать, что правонарушитель может уклониться от исполнения административного выдворения за пределы РФ, в связи с чем считает необходимым содержать гр. Республики Узбекистан ФИО2 в специальном приемнике до его выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистан содержать в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, <...>, до его выдворения за пределы Российской Федерации.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, номер счета получателя 03100643000000013600 отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, кор/с 40102810545370000029, БИК 012809106, ОКТМО 28701000, КБК 18811601181019000140, УИН №

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В.Акбарова