Дело № 5-1252/2022

УИД 78RS0020-01-2022-005093-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург «25» сентября 2022 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Басков Александр Александрович с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 5 Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении

ФИО1, .

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил участие в несанкционированном шествии, повлекшее создание помех движению пешеходов при следующих обстоятельствах:

ФИО1 24 сентября 2022 года в период времени с 18 часов 00 минут до 18 часов 30 минут, находясь у дома 32 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Невский, в составе группы лиц, состоящей из не менее 50 человек, находящихся на тротуаре, добровольно участвовал в публичном несогласованном в установленном порядке с органами исполнительной власти г. Санкт-Петербурге мероприятии в форме шествия в месте, запрещенном для проведения данного публичного мероприятия, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера «Протест против объявленной в РФ частичной мобилизации», без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в органы исполнительной власти г. Санкт-Петербурга, то есть данное мероприятие в форме шествия проводилось с нарушением требований ч. 1 ст. 7, ч. 2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в месте запрещенном для проведения данного публичного мероприятия, в нарушение требований ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге», тем самым группа граждан преградила проход по тротуару проходившим мимо граждан, создавая своими действиями помехи движению пешеходов в указанном месте.

В связи с допущенными участниками данного шествия нарушениями ч. 1 ст. 7, ч. 2.2 ст. 8 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004, а также ст. 5-2 закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 сотрудник полиции – старший оперуполномоченный ОЭБ и ПК ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга С, осуществляющий в соответствии со ст.ст. 2, 12 Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах, предупреждению и пресечению преступлений в административных правонарушений, неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном шествии, в том числе ФИО1, посредством громкоусиливающей аппаратуры, потребовал прекратить непубличное мероприятие, проводимое с нарушением закона.

Данное законное требование сотрудника полиции ФИО1 проигнорировал в нарушение требований ч. 3 ст. 30, п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции», несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников несогласованного публичного мероприятия, в том числе ФИО1 было не менее 10 минут. На законные требования сотрудника полиции С прекратить митинг и разойтись ФИО1 продолжил нарушения требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», целенаправленно и добровольно продолжая свое присутствие и участие в несогласованном шествии.

ФИО1 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что 24.09.2022 участия в шествии не принимал, лозунгов не выкрикивал, зашел в магазин вместе с другом К по адресу ул.Гороховая д.68, в магазин зашли сотрудники полиции и предложили выйти на улицу, после чего он, ФИО1, был препровожден в автобус. Дополнил, что хронических заболеваний и инвалидности не имеет, состоит на учете в ПНД №15.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 24.09.2022 в отношении ФИО1 по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, из которого следует, что он 24 сентября 2022 года в период времени с 18:00 до 18:30, находясь у дома 32 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Невский, в составе группы лиц, состоящей из не менее 50 человек, находящихся на тротуаре, добровольно участвовал в публичном несогласованном в установленном порядке с органами исполнительной власти г. Санкт-Петербурге мероприятии в форме шествия в месте;

- рапортом сотрудника полиции С1 от 24.09.2022 и его письменными объяснениями, из которых следует, что ФИО1 24 сентября 2022 года в 18 часов 00 минут, находясь у дома 32 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Невский, в составе группы лиц, состоящей из не менее 50 человек, находящихся на тротуаре, добровольно участвовала в публичном несогласованном в установленном порядке с органами исполнительной власти г. Санкт-Петербурге мероприятии в форме шествия в месте, запрещенном для проведения данного публичного мероприятия, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера «Протест против объявленной в РФ частичной мобилизации»;

- информационным письмом заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности№ 0 от 00.00.0000, из которого следует, что в Комитет уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории г. Санкт-Петербурга на 24.09.2022 не подавалось и не согласовывалось;

- письменными объяснениями старшего оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга С от 24.09.2022, из которых следует, что 24.09.2022 с 17:00 он находился в пешеходной зоне у дома 32 по Невскому проспекту в гор. Санкт-Петербурге, где группа людей из не менее 50 человек, находящихся на тротуаре, добровольно участвовали в публичном несогласованном в установленном порядке с органами исполнительной власти г. Санкт-Петербурге мероприятии в форме шествия в месте, запрещенном для проведения данного публичного мероприятия, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера «Протест против объявленной в РФ частичной мобилизации», без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в органы исполнительной власти г. Санкт-Петербурга, то есть данное мероприятие в форме шествия проводилось с нарушением требований ч. 1 ст. 7, ч. 2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в месте запрещенном для проведения данного публичного мероприятия, в нарушение требований ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге». В связи с допущенными участниками данного шествия нарушениями он (С) неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном шествии, посредством громкоусиливающей аппаратуры, потребовал прекратить непубличное мероприятие, проводимое с нарушением закона. Однако, данное требование группа лиц в составе не менее 50 человек выполнить отказались;

- диском с видеозаписью, на котором зафиксирована группа лиц, состоящая из не менее 50 человек у дома 32 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Невский, при этом граждане явно участвуют в шествии, что создает помехи движения пешеходов, при этом в громкоговоритель сотрудник в форменном обмундировании предупреждает о недопустимости нарушений требований закона;

- справкой сотрудника полиции С2 от 24.09.2022, согласно которому видеозапись проводилась на мобильный телефон Айфон 24 сентября 2022 года в период с 18:00 до 18:30 у дома 32 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Невский по факту совершения правонарушения группой лиц в составе не менее 50 человек.

Суд признает указанные доказательства достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными для разрешения дела, поскольку они получены в строгом соответствии с предъявляемыми законом требованиями.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оснований не доверять показаниям свидетелей С, а также С1, являющихся сотрудниками полиции, у суда не имеется, поскольку они предупреждены об ответственности в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, их показания согласуются между собой, с материалами дела, видеозаписью событий, и существенных противоречий не содержат.

Видеозапись получена должностным лицом в установленном законом порядке и подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, законность ее получения подтверждена справкой сотрудника полиции С2

Ответственность по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" для целей частей 6.1, 7 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 Закона о публичных мероприятиях, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях.

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 24 сентября 2022 года в период времени с 18:00 до 18:30, находясь у дома 32 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Невский, в составе группы лиц, состоящей из не менее 50 человек, находящихся на тротуаре, добровольно участвовал в публичном несогласованном в установленном порядке с органами исполнительной власти г. Санкт-Петербурге мероприятии в форме шествия в месте, запрещенном для проведения данного публичного мероприятия, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера «Протест против объявленной в РФ частичной мобилизации», без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в органы исполнительной власти г. Санкт-Петербурга, тем самым группа граждан преградила проход по тротуару проходившим мимо граждан, создавая своими действиями помехи движению пешеходов в указанном месте.

Таким образом, суд считает установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ как участие в несанкционированном шествии, повлекшее создание помех движению пешеходов.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, личность правонарушителя.

С учетом изложенного, принимая во внимание необходимости соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, приходит к выводу о невозможности достижения целей наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, без назначения ФИО1 наказания в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста на 12 (двенадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента административного задержания с 18 часов 00 минут 24 сентября 2022 года.

Постановление подлежит незамедлительному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья А.А. Басков