Дело № 2- 925/2025

УИД 61RS0031-01-2025-000971-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.,

С участием:

Прокурора- помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Скворцова Р.А.,

При секретаре Крижановской В.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Объединенная средняя общеобразовательная школа №6 им.В.А. Сулева, Отделу образования администрации Егорлыкского района об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами,

Установил:

Прокурор Егорлыкского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Объединенная средняя общеобразовательная школа №6 им. В.А. Сулева (далее по тексту- МБОУ Объединенная СОШ №6), Отделу образования администрации Егорлыкского района (далее по тексту- отдел образования) об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами, указывая на то, что прокуратурой Егорлыкского района в отношении МБОУ Объединенная СОШ №6 проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращении с отходами.

Проверкой установлено, что на территории МБОУ Объединенная СОШ №6 образуются отходы производства и потребления в виде картриджей печатающих устройств, являющихся отходами IV класса опасности, вместе с тем паспорт на указанные виды отходов в учреждении не разработан, договор на утилизацию отходов не заключен.

На основании вышеизложенного, прокурор просит суд:

1.Обязать Отдел образования администрации Егорлыкского района в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по финансированию мероприятий, направленных на разработку МБОУ Объединенная СОШ №6 паспорта отходов на картриджи печатающих устройств и заключения договора со специализированными организациями на утилизацию отходов картриджей печатающих устройств.

2. Обязать МБОУ Объединенная СОШ №6 в течение 6 месяцев со дня поступления финансирования разработать паспорт отходов на картриджи печатающих устройств и заключить договор со специализированными организациями на утилизацию отходов картриджей печатающих устройств.

В судебном заседании помощник прокурора Егорлыкского района Ростовской области Скворцов Р.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме. При этом суду пояснил, что вопросами финансирования образовательного учреждения занимается отдел образования Администрации Егорлыкского района, которая является Учредителем школы.

Представитель ответчика – директор МБОУ Объединенная СОШ №6 ФИО1 в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 35).

Представитель ответчика - отдела образования в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д.34).

Дело рассмотрено без ответчиков в силу положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд исходит из следующего:

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 89-ФЗ нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством, обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы.

Требования к обращению с отходами I - V классов опасности определены ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ, устанавливающей требования к обращению с отходами I-V классов опасности, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (ч. 3).

Согласно пункту 3 Порядка паспортизации отходов I - IV классов, утвержденного приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года № 1026 (далее - Порядок), паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица). При паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 (далее - ФККО).

В силу пункта 6 Порядка, для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению № 2 к указанному Приказу.

Картриджи печатающих устройств (код 4 81 203 01 52 3) включены в блок 4 ФККО «Отходы потребления производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1-3, 6-9» (группа 4 81 200 00 00 0 «Компьютеры и периферийное оборудование, утратившие потребительские свойства»), относятся к III – IV классу опасности отходов, а следовательно подлежат обязательной паспортизации.

Как следует из материалов дела, 16.06.2025 прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области проведена проверка исполнения МБОУ Объединенная СОШ №6 (расположенной по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х. Объединенный, ул. Мира, д. 63) требований законодательства об обращении с отходами. Проверкой установлено, что в результате деятельности образовательного учреждения образуются такие отходы как картриджи печатающих устройств, утратившее потребительские свойства. Вышеуказанные отходы включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242. Законодательством предусмотрена обязательная паспортизация таких отходов, тем не менее, МБОУ Объединенная СОШ №6 эти требования не исполняет, паспорт отходов составлен не был, договор на утилизацию отходов со специализированной организацией не заключен, что подтверждено актом прокурорской проверки от 16.06.2025 (л.д. 6-7).

Согласно пункту 1.8 Устава МБОУ Объединенная СОШ №6 учредителем и собственником имущества организации является муниципальное образование « Егорлыкский район» в лице Администрации Егорлыкского района. Функции и полномочия учредителя осуществляет в рамках своей компетенции, установленной нормативным правовым актом муниципального образования « Егорлыкский район» отдел образования администрации Егорлыкского района, именуемое в дальнейшем « Учредитель» ( п.1.9 Устава) (л.д.39-40).

В пункте 1.13 Устава МБОУ Объединенная СОШ №6 предусмотрено, что Учредитель осуществляет финансовое обеспечение организации.

Согласно п.7 ст.1 Положения об отделе образования Администрации Егорлыкского района, принятому на основании решения Собрания депутатов Егорлыкского района от 26.02.2021 №368, отдел образования является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета, исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку материалами дела подтверждено, что нарушаются права учащихся и учителей МБОУ Объединенная СОШ№6 на благоприятную среду обитания, гарантированные Конституцией РФ, а также на охрану жизни и здоровья лиц, посещающих данную организацию.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, заявленные в иске прокурором сроки, необходимый для устранения выявленных нарушений для каждого из ответчиков по делу, суд полагает достаточным.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из приведенных правовых положений следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из материалов дела, требования неимущественного характера - об обязании ответчика обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями законодательства об обращении с отходами, заявлены прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц.

Таким образом, при обращении в суд общей юрисдикции с указанным выше требованием неимущественного характера в защиту интересов физических лиц в соответствии с абзацем третьим подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ подлежала уплате государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Вместе с тем, в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика МБОУ Объединенная СОШ №6, не освобожденного от её уплаты в силу закона.

При этом в силу пп.19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ отдел образования администрации Егорлыкского района, будучи подразделением органом местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Объединенная средняя общеобразовательная школа №6, Отделу образования администрации Егорлыкского района об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами удовлетворить.

Обязать отдел образования администрации Егорлыкского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по финансированию мероприятий, направленных на разработку МБОЙ Объединенная средняя общеобразовательная школа №6 им. В.А. Сулева паспорта отходов на картриджи печатающих устройств и заключения договора со специализированными организациями на утилизацию отходов картриджей печатающих устройств.

Обязать МБОУ Объединенная средняя общеобразовательная школа №6 им. В.А. Сулева (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня поступления финансирования разработать паспорт отходов на картриджи печатающих устройств и заключить договор со специализированными организациями на утилизацию отходов картриджей печатающих устройств.

Взыскать с МБОУ Объединенная средняя общеобразовательная школа №6 им. В.А. Сулева (ИНН <***>, ОГРН <***>) госпошлину в доход бюджета Егорлыкского района в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2025