РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре Автомоновой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4758/2022 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по городу Москве о признании факта выполнения задач в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртерростистической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ, обязании выдать удостоверение «Ветерана боевых действий» с предоставлением соответствующих льгот,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по городу Москве о признании факта выполнения задач в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртерростистической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ, обязании выдать удостоверение «Ветерана боевых действий» с предоставлением соответствующих льгот.

Требования мотивированы тем, что 03 декабря 2021 года он направил в ГУ МВД России по г.Москве заявление о выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий», к заявлению были приложены необходимые документы. 12 июня 2022 года им был получен ответ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г.Москве от 26 мая 2022 года, в котором указывалось на отсутствие оснований для выдачи ему удостоверения «Ветерана боевых действий». Полагает отказ в выдаче удостоверения незаконным, поскольку в период с 01 сентября 1999 года по 25 октября 2004 года он проходил службу в МВД по Республике Дагестан в подразделении ОМОН, которое дислоцировалось в г.Каспийске, за время службы неоднократно находился в служебных командировках в составе Объединенной группы сил по проведению контртерростистической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ.

Истец судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд, приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 3 этого же закона к ветеранам боевых действий относятся, в том числе:

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в Приложении к указанному Федеральному закону, в который включено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий. Один факт прохождения службы на территории Северо-Кавказского региона основанием для получения удостоверения "Ветерана боевых действий" не является.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец 01 июля 1999 года по принят на службу в органы внутренних дел.

Согласно выписке из приказа об увольнении № 100 л/с от 26 октября 2004 года, истец уволен 25 октября 2004 года по ст. 19 п. «а» Закона РФ «О милиции» (по собственному желанию), на момент увольнения занимал должность заместителя командира взвода 1 оперативной роты ОМОН при МВД Республики Дагестан, с дислокацией в г.Каспийск.

Из представленных в материалы дела копий справок Министерства внутренних дел Республики Дагестан – Сводный отряд МВД Республики Дагестан, МВД России – Группа управления пункта управления на дагестанском направлении, МВД России – Группа управления пункта управления на административной границе Республики Дагестан с Чеченской Республикой следует, что старший сержант милиции ФИО1 в периоды с 01 апреля по 01 июня 2000 года, с 01 июня по 01 сентября 2000 года, с 23 ноября 2000 года по 20 февраля 2001 года, с 20 февраля по 20 мая 2001 года, с 20 августа по 17 ноября 2001 года, с 01 января 2002 года по 01 января 2003 года, с 01 января по 01 апреля 2003 года, с 01 апреля по 01 июля 2003 года, с 01 октября по 31 декабря 2003 года, с 01 января по 31 марта 2004 года, с 01 апреля по 31 июня 2004 года находился в служебных командировках в составе ГУ ПУ МВД России, сводного отряда МВД Республики Дагестан, на административной границе Республики Дагестан с Республикой Чечня.

В декабре 2021 года истцом в ГУ МВД России по г.Москве подано заявление о выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий», данное заявление передано для рассмотрения в УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г.Москве.

В ходе рассмотрения заявления истца о выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий» УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г.Москве был направлен запрос в Министерство внутренних дел по Республике Дагестан о предоставлении документов, подтверждающих фактическое участие истца в боевых действиях в спорные периоды.

В ответ на данный запрос Министерством внутренних дел по Республике Дагестан представлены лишь приказы о командировании, зачислении в состав СОМ МВД Республики Дагестан, что послужило основанием для направления повторного запроса о предоставлении документов, подтверждающих фактическое участие истца в боевых действиях в спорные периоды.

Согласно ответу Министерства внутренних дел по Республике Дагестан от 26 апреля 2022 года, министерство сведениями о фактическом участии ФИО1 в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ не располагает. Также указано, что несение службы на территории Северо-Кавказского региона РФ основанием для выдачи удостоверения «Ветерана боевых действий» не является.

Согласно ответу УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г.Москве от 26 мая 2022 года, истцу было отказано в оформлении удостоверения «Ветерана боевых действий», в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 года N 559 удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы. Порядок, основания и условия выдачи удостоверений ветеранов боевых действий регулируются Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", постановлением Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации на момента обращения истца определен Приказом МВД России от 27 ноября 2020 года N 808 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации".

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что для получения удостоверения ветерана боевых действий сотрудники подают рапорт, гражданские служащие, работники и граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел, федеральной государственной гражданской службы или в связи с прекращением трудового договора, подают заявление. Рапорт (заявление) подается в кадровое подразделение органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудники, гражданские служащие, работники, уволенные граждане проходят (проходили) службу, работают (работали) или по месту дислокации которого они проживают.

В силу пункта 8 Порядка к рапорту (заявлению) прикладываются: две фотографии размером 3 х 4 см (в цветном либо черно-белом варианте без светлого угла на матовой фотобумаге), заверенные печатью кадрового подразделения, копия паспорта гражданина Российской Федерации, согласие на обработку персональных данных, заверенные выписки из приказов либо справки командиров (начальников) воинских частей, иных подразделений о направлении, прибытии, убытии в служебные командировки, копии командировочных удостоверений, а также документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях: 8.2. Для сотрудников, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, - выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, архивные справки, содержащие сведения о данных приказах.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в КТО определяется на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению КТО, в которых указаны дата или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в КТО и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 02 августа 2006 года - руководителем КТО.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требовании ФИО1 о признании факта выполнения задач в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртерростистической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ, обязании выдать удостоверение «Ветерана боевых действий» с предоставлением соответствующих льгот, поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что истец в спорные периоды службы на территории Северо-Кавказского региона РФ принимал непосредственное участие в боевых действиях в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по городу Москве о признании факта выполнения задач в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртерростистической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ, обязании выдать удостоверение «Ветерана боевых действий» с предоставлением соответствующих льгот, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд города Москвы.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.09.2022.