Дело № 2-1111/2025
УИД61RS0020-01-2025-000794-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2025 года г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Абрамовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 действующей в интересах несовершеннолетней Л.К.Р., ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.М.Д. к Администрации <адрес>, третье лицо Министерство энергетики Российской Федерации об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, -
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились с настоящим иском в суд, указав, что ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и Л.К.Р. включены в дополнительный список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья по адресу: <адрес> 2016 году по шахте «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь».
ФИО1, .... года рождения, зарегистрирована и проживает по указанному адресу с 15.07.1975 года и является собственником 1/6 доли жилого дома по <адрес> на основании договора на передачу квартир, частей дома в собственность граждан от 11.04.2002, право зарегистрировано в едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.07.2002 №....; собственником 1/6 доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30.08.2006, право зарегистрировано в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2008 №....; собственником 1/12 доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 06.03.2024, право зарегистрировано в едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.03.2024 №.....
Внучка ФИО1, Л.К.Р. .... года рождения зарегистрированная и проживающая по указанному адресу с 17.06.2014 года является собственником 1/12 доли жилого дома по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 06.03.2024, право зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним .... №.....
Дом, в котором зарегистрированы и проживают истцы, признан непригодным для проживания и истцы в составе семьи 7 человек были включены в программу по переселению граждан из ветхого жилья в 2016 году под ТЭО №...., по шахте «Комсомольская правда» ОАО «Роствоуголь».
В 2022 сын ФИО1, Л.Р.А. погиб на СВО .... и был исключен из дополнительного списка граждан подлежащих переселению в 2024 году.
Семья истцов имеет состав 6 человек: ФИО1 .... года рождения, ее дочь: ФИО2 .... год рождения, внуки по дочери: ФИО4 .... года рождения, ФИО5 .... года рождения, правнук К.М.Д. .... года рождения, внучка по сыну: Л.К.Р. .... года рождения остались в дополнительных списках граждан на переселение из ветхого жилья и до настоящего времени не переселены.
Истцами в Администрацию города Новошахтинска был предоставлен полный пакет документов необходимый для переселения.
В конце 2024 года истцы обратились в Администрацию города Новошахтинск узнать, по какой причине их семья до настоящего времени не реализовала свое право на переселение, и им был дан ответ, что в связи с тем, что дети и внуки ФИО1 были зарегистрированы 24.06.2010 года по адресу: <адрес>, т.е. после начала ликвидации шахты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь», то они не имеют право на переселение.
Дом в котором проживают истцы имеет 2 хозяина. Собственники второй половины дома уже реализовали свои права на переселение и выехали из дома 2019 году. Состояние жилого дома, в котором проживают истцы, после выезд соседей резко ухудшилось, так как за ним ни кто не ухаживает, 5 зиму вторая половина дома находится без отопления. Считают, что имеют в связи с этим преимущественное право на переселение
Считают, что Администрация города необоснованно и немотивированно отказывает их семье в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для приобретения жилья на вторичном рынке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 131 ГПК РФ, ст. 11,12 ГК PФ, Правилами предоставления социальных выплат на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков утвержденными постановлением Правительства РФ №.... от 22.12.2023 года, истцы просят суд обязать Администрацию города Новошахтинска, заключить с ФИО1 .... года рождения, ФИО2 .... года рождения, ФИО4 .... года рождения, ФИО5 .... года рождения, ФИО6 .... года рождения, Л.К.Р. .... года рождения, зарегистрированными по адресу: <адрес>, договор предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Истцы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлению, просили суд настоящее гражданское дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель Администрации г.Новошахтинска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.
Представитель третьего лица - Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в адрес суда представила отзыв, в котором указала, формирование списка граждан и установление очередности предоставления социальной выплаты является исключительным правом органа местного самоуправления- получателя бюджетных средств. Граждане ФИО2, ФИО4, ФИО5 были зарегистрированы по указанному адресу в 2010 году, т.е. после принятия решения о ликвидации шахты им. газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» 05.02.2002 года.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, истец ФИО1, .... года рождения, зарегистрирована и проживает по указанному адресу с .... и является собственником 1/6 доли жилого дома по <адрес> на основании договора на передачу квартир, частей дома в собственность граждан от ...., право зарегистрировано в едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним .... №....; собственником 1/6 доли на основании свидетельства о праве на наследств по закону от ...., право зарегистрировано в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним .... №....; собственником 1/12 доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ...., право зарегистрировано в едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним .... №.....
Внучка ФИО1, Л.К.Р. .... года рождения зарегистрированная и проживающая по указанному адресу с .... является собственником 1/12 доли жилого дома по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ...., право зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним .... №.....
Семья истцов имеет состав 6 человек: ФИО1 .... года рождения, ее дочь: ФИО2 .... год рождения, внуки по дочери: ФИО4 .... года рождения, ФИО5 .... года рождения, зарегистрированы в указанной квартире с ...., правнук К.М.Д. .... года рождения, внучка по сыну: Л.К.Р. .... года рождения, зарегистрированы в указанной квартире с момента их рождения.
Жилой дом по <адрес>, 1955 года постройки, имеющий 72% износа, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой им. газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь».
Истцы включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной им. газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь». Данный список утвержден ..... Л.Р.А. исключен из списка протоколом №.... от .... в связи со смертью.
Как следует из сведений, представленных ответчиком Администрацией города Новошахтинска, в списки граждан на переселение по данному дому включено 2 семей, 1 семья переселена, семья истцов не переселена.
Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013№...., очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города), установленной федеральным и областным законодательством.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные (оспариваемые) права, в частности жилищные права.
По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.
Помимо указанного, суд считает необходимым отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которое лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.
Как следует из материалов дела истцы осенью 2024 года обратились в Администрацию г. Новошахтинска с письменным заявлением о заключении с ними договора социальной выплаты на приобретение жилья.
11.10.2024 года Администрацией города Новошахтинска на указанное обращение дан ответ, из которого следует, что заключить договор о предоставлении социальной выплаты не представляется возможным в виду отсутствия средств. Список граждан, подлежащих переселению на выделенные в текущем году муниципальному образованию «Город Новошахтинск» денежные средства, сформирован на весь объем денежных средств и согласован в Министерстве энергетики РФ, а включение в список на переселение возможно только при наличии средств. При этом конкретный срок переселения истца не указан.
Суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 8).
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.
В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.
Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцом ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования.
Учитывая вышеизложенное, суд считает невозможным проживание истцов в указанном доме, так как его признанное состояние (непригодный для проживания по критериям безопасности), создает угрозу их жизни и здоровью.
Суд приходит к выводу, что проведение «выборочного» переселения из ветхого жилья города, отсутствие в Администрации г.Новошахтинска графика переселения граждан и соответственно даты переселения из аварийного жилья истца, а также то, что с истцами по неясным причинам с 2016 года не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов истцов.
Восстановить нарушенное право истцов суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с ним договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики РФ за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации г.Новошахтинска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 действующей в интересах несовершеннолетней Л.К.Р., ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.М.Д. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, третье лицо Министерство энергетики Российской Федерации об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья удовлетворить.
Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области (ИНН №....) заключить с заключить с ФИО1 .... года рождения, ФИО2 .... года рождения, ФИО4 .... года рождения, ФИО5 .... года рождения, К.М.Д. .... года рождения, Л.К.Р. .... года рождения, зарегистрированными по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Федченко В.И.
Решение изготовлено 26.06.2025.