Апелляционное определение по делу № 33-3-8152/2023 от 26.09.2023

Судья ФИО2

УИД 26RS0№-40

33-3-8152/2023 (№)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь

26 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Калоевой З.А.

судей Шурловой Л.А., Селюковой З.Н.

с участием секретаря Фатневой Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе с дополнением истца ФИО1 на решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 29.06.2023

по исковому заявлению ФИО1 к администрации города-курорта Кисловодска, управлению архитектуры администрации города - курорта Кисловодска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, заслушав доклад судьи Шурловой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

15.03.2023 г. ФИО1 обратился в суд с иском сохранить квартиру <адрес> в переустроенном состоянии с установленным в указанной квартире двухконтурным газовым котлом для автономного отопления и горячего водоснабжения.

В обоснование указал, что 16.07.2010 УАиГ администрации города-курорта Кисловодска выдало решение № Ru 26305000-101р о согласовании переустройства жилого помещения в соответствии с представленным проектом. В срок, установленный решением- до 20.09.2010, истцом были выполнены все необходимые работы по переустройству и установке газового оборудования, установлен автономный источник теплоснабжения (газовый двухконтурный котел). Актом от 03.11.2010 ООО «Ставропольрегионгаз» принял в эксплуатацию газовый счетчик в его квартире, в акте отражено, что счетчик подключен к газовому двухконтурному котлу, отапливаемая площадь составляет 102 кв.м. Начиная с конца сентября 2010 года, и по настоящее время, квартира <адрес> отапливается автономным источником теплоснабжения. В декабре 2022 года истец обратился в орган местного самоуправления для юридического оформления завершения переустройства, отказано актом приемочной комиссии от 08.12.2022 № 155-8. Полагал данный отказ незаконным, поскольку решение о согласовании переустройства, содержало сроки производства ремонтно-строительных работ с 20.07.2010 по 20.09.2010, которые были соблюдены истцом.

С целью разрешения спора судом первой инстанции проведена судебная строительно-техническая экспертиза (№ 29/Стз-23 от 01.06.2023 ООО «Техгеострой эксперт» - ООО «ТГСЭ»), даны в т.ч. выводы: произведенное переустройство системы центрального отопления в квартире <адрес>, несоответствует: противопожарных норм п. 5.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» и п. 8.3. СП 402.1325800.2018 «Свод правил здания жилые правила проектирования систем газопотребления», создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обжалуемым решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 29.06.2023 в удовлетворении исковых требований, истца ФИО1, отказано.

Решение суда постановлено с участием представителей: истца ФИО1 – ФИО2, администрации города-курорта Кисловодска- ФИО3, управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска - ФИО4.

В апелляционной жалобе и дополнений к жалобе истец ФИО1 не согласен с решением суда, судом неверно применены нормы права. решение о согласовании выдано до принятия ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», все работы им произведены в установленный срок - до сентября 2010 года. разрешения и согласования получены в соответствии с действующим законодательством 2010 года. Судом не дана оценка правовой неопределённости, содержащийся в заключении судебной экспертизы, необоснованно ему отказано в приобщении доказательств по делу.

Судом апелляционной инстанции в судебном заседании был допрошен эксперт ФИО5 по выводам судебной экспертизы № 29/Стз-23 от 01.06.2023 ООО «Техгеострой эксперт» - ООО «ТГСЭ», при наличии доводов апеллянта в жалобе, который дал дополнительные разъяснения и настаивал на своих выводах о несоответствии работ по переустройству и установке автономного источника теплоснабжения в квартире № 14.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе с дополнением, позиции сторон, пояснения истца об удовлетворении жалобы и отмене отказного решения суда, пояснения эксперта ФИО5 по выводам судебной экспертизы № 29/Стз-23 от 01.06.2023, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к пересмотру судебного акта.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции пришёл к выводу, что решений о реконструкции всего МКД и капитальном ремонте имущества собственниками помещений не принималось, решением общего собрания от 15.07.2010 дано согласие на демонтаж приборов центрального отопления и установку источника автономного отопления в квартире <адрес> при этом вопрос о реконструкции системы теплоснабжения всего МКД посредством отключения от центральной системы отопления в целом и переходе на индивидуальный источник тепловой энергии, не разрешался, утвержденной схемой теплоснабжения муниципального образования города-курорта Кисловодска не предусмотрена возможность перехода на отопление жилого помещения в МКД по адресу: <адрес> с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирного дома. Сведений о внесении изменений в указанную схему теплоснабжения, предусматривающих условия перехода на индивидуальные источники теплоснабжения квартиры в указанном многоквартирном доме, а также изменений в отношении реконструкции системы теплоснабжения многоквартирного дома, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в иске, доводы жалобы полагает необоснованными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира № 14, по адресу: г<адрес> Жилой дом подключен к сети центрального городского отопления.

По событиям 2010 года судом установлено, что Решением общего собрания собственников помещений от 15.07.2010 в МКД по адресу: <адрес> дано согласие на демонтаж приборов центрального отопления и установку источника автономного отопления собственнику квартиры № 14. 16.07.2010 решением УАиГ администрации города-курорта Кисловодска № № (в связи с обращением ФИО1) ему было согласовано переустройство вышеуказанного жилого помещения по проекту, срок выполнения работ установлен с 20.07.2010 по 20.09.2010. ОАО «Кисловодскгоргаз» разработано «Проектное предложение по установке двухконтурного котла для автономного отопления и горячего водоснабжения», которым предусматривалась установка двухконтурного котла для автономного отопления и горячего водоснабжения 24 кВт с закрытой камерой сгорания в помещении кухни. Монтаж газовых приборов произведен ОАО «Кисловодскгоргаз» согласно локального сметного расчета СМУ №0804-02 от 11.08.2010. 28.05.2010 ОАО «Кисловодскгоргаз» произведено обследование объекта газификации, 26.07.2010 произведено внесение изменений в ИТД архива ПТО ОАО «Кисловодскгоргаз» по замене существующих газовых приборов. Актом обследования технического состояния ООО «Пламя+» от 25.06.2010 установлено, что дымоходы в спорной квартире отвечают техническим условиям и могут быть допущены в эксплуатацию. 03.11.2010 ООО «Ставропольрегионгаз» принят в эксплуатацию газовый счетчик в жилом помещении кв.14.

Также из материалов дела следует, что в 2022 году ФИО1 обратился в УАиГ администрации города-курорта Кисловодска с заявлением о выдаче акта о завершении переустройства жилого помещения. Решением УАиГ администрации города-курорта Кисловодска от 08.12.2022 № 155 ФИО1 отказано в согласовании переустройства жилого помещения по тем основаниям, что многоквартирный дом, в котором расположена квартира ФИО1, подключен к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность. Однако в утвержденной схеме теплоснабжения муниципального образования города-курорта Кисловодска, утвержденной постановлением администрации города-курорта Кисловодска № 1329 от 31.12.2013 не предусмотрены условия перехода на индивидуальные источники теплоснабжения квартиры в многоквартирном доме, находящегося в зоне действия источников центрального теплоснабжения.

-работы по переустройству и установке автономного источника теплоснабжения в квартире № 14, по адресу: <...>, выполнены в соответствии с проектным предложением «Кисловодскгоргаз» за 2010 год по установке двухконтурного котла (с закрытой камерой сгорания) для автономного отопления и горячего водоснабжения по адресу<адрес>

-произведенное переустройство системы центрального отопления в квартире <адрес>, с технической точки зрения, соответствует требованиям санитарно-технических, экологических и иных норм и правил, предъявляемым к жилым помещениям,

- несоответствует: противопожарных норм п. 5.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» и п. 8.3. СП 402.1325800.2018 «Свод правил здания жилые правила проектирования систем газопотребления», в части отсутствия системы автоматики безопасности, сблокированной с электромагнитным клапаном.

Экспертом установлено, что произведенное переустройство спорного жилого помещения квартиры - №14, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, проживающих в многоквартирном доме <адрес> в части отсутствия системы автоматики безопасности, сблокированной с электромагнитным клапаном: - нарушения противопожарных правил, согласно п. 5.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; - нарушения правил проектирования систем газопотребления п. 8.3. СП 402.1325800.2018 «Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления».

Эксперт пришел к выводу о том, что нарушение в части отсутствия системы автоматики безопасности, сблокированной с электромагнитным клапаном, - устранимо путем монтажа данной системы в помещении <адрес>

По результатам исследования экспертом установлено, что при переустройстве внутриквартирной, а следовательно, и внутридомовой системы центрального отопления, изменились параметры и характеристики внутридомовой инженерной системы отопления и её гидравлический режим, тем самым произошло изменение качества предоставляемой коммунальной услуги отопления в многоквартирном доме по <адрес>

На день обследования, определить влияние переустройства системы центрального отопления в квартире № 14 на изменение качества предоставляемой коммунальной услуги отопления в данном многоквартирном доме, не представляется возможным, по причине окончания отопительного периода.

Экспертом отмечено, что на день обследования, Федеральным законом «О теплоснабжении» от 27.07.2010 N 190-ФЗ, ст. 14 п. 15, переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, запрещен.

Акт обследования общедомовой системы отопления от 26.06.2023 № 280 ООО УК «Люкс», справка ООО УК «Люкс» от 26.06.2023 № 282, протокол № 81/23 от 28.06.2023 АО «Кисловодскгоргаз» об окончании монтажных работ по установке приборов контроля и средств автоматизации в спорном жилом помещении, протокол испытания приборов сигнализации и автоматики от 28.06.2023, ведомость от 28.06.2023 смонтированных приборов и средств автоматизации, таким доказательством по обоснованному выводу суда первой инстанции, не является, поскольку из указанных документов достоверно не усматривается, что нарушения противопожарных правил, согласно п. 5.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; нарушения правил проектирования систем газопотребления п. 8.3. СП 402.1325800.2018 «Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления» устранены.

Оценив представленные доказательства по ст.67 ГПК РФ, оснований к переоценке которых коллегия не усматривает, в суде апелляционной инстанции пояснения эксперта ФИО5 по выводам судебной экспертизы № 29/Стз-23 от 01.06.2023, судебная коллегия не находит оснований к пересмотру судебного акта.

Вопреки необоснованным доводам жалобы с дополнениями ФИО1, судом первой инстанции правомерно указано, что переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных частью 15 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 190- ФЗ "О теплоснабжении", согласно которой запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Исходя из смысла названной нормы, запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащаяся в части 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190- ФЗ "О теплоснабжении" норма, направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (определения от 17 ноября 2011 года N 1514-О-О, от 25 января 2012 года N 199-О-О, от 21 марта 2013 года N 457-О, от 17 июля 2014 года N 1681-О и другие).

Таким образом, в многоквартирных домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Аналогичные разъяснения даны в письме Минстроя России от 15 октября 2014 года N 22588-ОД/04 "Об отоплении жилых помещений в многоквартирных домах".

Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная, в том числе, для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Система инженерно-технического обеспечения одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подпункт 21 пункта 2 статьи 2 указанного Федерального закона); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

ФИО1 не были предоставлены проект на реконструкцию системы отопления, проект на реконструкцию системы газоснабжения всего многоквартирного дома, а решение собственниками помещений многоквартирного дома о его реконструкции путем его отключения от централизованной системы отопления не принималось, доказательств обратного стороной истца в материалы дела не представлено.

Между тем, установка индивидуальных источников отопления в уже введенных в эксплуатацию жилых домах может осуществляться только путем реконструкции системы теплоснабжения всего многоквартирного дома, а не посредством переустройства (перепланировки) отдельных жилых помещений.

Доводы апеллянта подлежат отклонению, фактически повторяют позицию, изложенную в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения, им дана надлежащая оценка, подробно изложенная в решении суда.

Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 29.06.2023 - оставить без изменения, апелляционную жалобу с дополнением- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.09.2023.

<данные изъяты>