Дело № 5-244/2025

УИД 59RS0011-01-2025-002639-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Березники 28 июня 2025 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.,

с участием защитника – адвоката Буланова Н.В., действующей на основании ордера от .....,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, .....

установил:

..... главным специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Защитник ИП ФИО3 – адвокат Буланова Н.В. в судебном заседании не оспаривала факт совершения ИП ФИО3 вмененного административного правонарушения. Указала, что на сегодняшний день ИП ФИО3 большая часть нарушений устранена. Не выполнен только п. 1 нарушения, указанного в протоколе. Просила назначать ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимал.

Выслушав защитника, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 названного Федерального закона).

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 2 статьи 24 указанного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологических правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Как следует из материалов дела, с ..... по ..... в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО5 от ..... № на основании требования прокуратуры Пермского края от ..... № «О проведении контрольного (надзорного) мероприятия» в отношении ИП ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В ходе рассмотрения материалов контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что на момент проверки ..... при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в предприятии, расположенном по фактическому адресу: ..... ИП ФИО3 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

1. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ..... предприятием общественного питания ИП ФИО3 по фактическому адресу: ..... ..... не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания: программа производственного контроля отсутствует, протоколы лабораторных испытаний не представлены, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

2. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ..... предприятие общественного питания ИП ФИО3 по фактическому адресу: ..... не оборудовано системами водоснабжения, водоотведения, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Для водоснабжения используется умывальник с тумбой, в бак которого заливается вода, привезенная в емкостях. Водоотведение организовано за счет сбора сточной воды в емкость, установленную в тумбе умывальника и вывоза емкости с последующим сливом (место слива неизвестно).

3. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ..... для сотрудников ИП ФИО3 не оборудован туалет с раковиной для мытья рук, что является нарушением требований ст. 17, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

4. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ..... прижимной гриль не оборудован локальной вытяжной системой (при требовании: оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами), что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

5. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ..... внутренняя отделка потолка имела повреждения (нарушение покрытия ПВХ панелей), что является нарушением требований ст. 17, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

6. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ..... предприятие общественного питания ИП ФИО3 по фактическому адресу: ..... не оснащено моечным оборудованием для мытья овощей, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

7. Для мытья и обработки разделочного инвентаря для сырой и готовой продукции отсутствует моечное оборудование, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

8. Для обработки сырой и готовой продукции отсутствуют отдельные производственные столы, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

9. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ..... производственный стол не имеет маркировки, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

10. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ..... емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

11. Повар ФИО1 не прошла гигиеническое обучение и аттестацию, что является нарушением требований ст. 17, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

12. Данные о прививках против кори, дифтерии и вирусного гепатита «В» в личных медицинских книжках сотрудников (повар ФИО1, ученик повара ФИО2) отсутствуют, другая документация, подтверждающая проведение иммунизации, не представлена, что является нарушением требований ст. 17, 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

13. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ..... согласно записям в гигиеническом журнале, ...... ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и непосредственно контактирующих с пищевой продукцией на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний не проведен, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Фактические обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ..... (л.д. 5-7); протоколом о временном приостановлении деятельности от ..... (л.д. 8-10); требованием прокуратуры г. Березники от ..... о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 13); решением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО3 (л.д. 14-16); протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования № от ..... с фототаблицей (л.д. 18-23); экспертным заключением № от ..... (л.д. 24-25); уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 26); актом внеплановой выездной проверки от ..... № (л.д. 27-33).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Действия ИП ФИО3 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обсуждая вопрос о виде административного наказания, прихожу к следующим выводам.

В соответствие со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Административное наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий.

На основании ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО3, признаю добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, допущенного нарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, не установлено.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доказательств невозможности назначения более мягкого наказания, нежели административное приостановление деятельности, которое по своему характеру является крайней мерой ответственности, не представлено. При таких обстоятельствах цель административного наказания может быть достигнута при назначении наказания ИП ФИО3 в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 8000 (восемь тысяч) рублей.

Срок временного запрета деятельности, исчисляемого ....., отменить.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), юридический адрес: <...>), ИНН <***>, КПП 590401001, ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ г. Пермь//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, р/с <***>, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57701000, код БК 14111601061019000140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья