Дело № 2-9234/2025

45RS0026-01-2025-013388-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Макеевой И.С.,

при секретаре Федоровой А.А.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации города Кургана о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации города Кургана о предоставлении жилого помещения. В обоснование исковых требований указала, что решением Петуховского районного суда Курганской области от 18.12.2008 ее мать, ФИО1, и отец, ФИО11, лишены родительских прав. Отец ДД.ММ.ГГГГ умер. Постановлением Администрации г. Кургана от 24.06.2025 № 6394 она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями. В апреле 2022 года ей исполнилось 18 лет, однако жилое помещение Администрацией г. Кургана до настоящего времени не предоставлено. В ее собственности жилых помещений не имеется и никогда не имелось, нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма она не является. Согласно ответу Управления опеки и попечительства Администрации г. Кургана на ее обращение, по состоянию на 22.07.2025 в списке по обеспечению жилыми помещениями на территории г. Кургана ее порядковый номер 591. Поскольку право на предоставление жилого помещения ранее не реализовано, полагает, что имеет право на получение жилого помещения по договору найма из специализированного жилищного фонда, как по месту жительства, так и по месту учебы, в пределах территории субъекта Российской Федерации, то есть на территории города Кургана. Отмечает, что не обладая юридическим образованием и не имея возможности самостоятельно квалифицированно представлять свои интересы в суде, была вынуждена обратиться за профессиональной юридической помощью, в виду чего понесла дополнительные расходы в размере 40 000 руб., 17.07.2025 заключив договор № 57-25 на оказание юридических услуг.

Просит суд возложить на Администрацию города Кургана обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Кургана для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений, не менее установленной нормы предоставления; взыскать с Администрации города Кургана в ее пользу расходы на оплату юридических услуг в размере 40 000 руб., расходы на составление нотариальной доверенности в размере 2 950 руб.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ФИО4 по месту регистрации никогда не проживала.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом.

Представители третьих лиц Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, Департамента социальной политики Курганской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Петуховского районного суда Курганской области от 18.12.2008 по делу № 2-300/2008 ее мать, ФИО1, и отец, ФИО2, лишены родительских прав.

22.03.2025 ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти II-БС № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 24.06.2025 № 6394 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

По состоянию на 22.07.2025 регистрационный номер истца в списке – 591.

В период с 08.06.2023 по 07.10.2025 истец была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; с 07.10.2025 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; в период с 24.03.2025 по 21.09.2025 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

По сведениям МКУ г. Кургана «Жилищная политика» от 28.08.2025 ФИО4 договор социального найма жилого помещения на территории г. Кургана не заключала, членом семьи нанимателя не является, право на приватизацию жилья в городе Кургане не использовала.

Как указано в ответе начальника отдела земельно-имущественных отношений Администрации Петуховского муниципального округа от 13.10.205 на запрос суда, у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует право пользования на жилое помещение в качестве нанимателя, либо члена семьи нанимателя по договору социального (специализированного) найма на территории Петуховского муниципального округа Курганской области. Также право бесплатной приватизации жилого помещения на территории муниципального образования Петуховский муниципальный округ Курганской области не использовала.

Представлен Акт о фактическом не проживании истца в квартире по адресу: <адрес>, в ходе составления которого установлено, что в указанной квартире в настоящее время, на момент посещения никто не проживает. Визуально прилегающая к дому территория находится в заброшенном состоянии, заросшая высокой травянистой растительностью. Следы жизнедеятельности отсутствуют.

Также в материалы дела представлена фотография дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 14.10.2025, собственником здания по адресу: <адрес>, с 17.10.2019 является ФИО5

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре отсутствует информация о правах ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объекты недвижимости.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанными в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40).

Пунктами «ж», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, закреплены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статье 1 указанного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

До настоящего времени ФИО4 жильем не обеспечена, пригодного для проживания жилья в собственности или по договору социального найма не имеет.

Это нарушает ее жилищные права и дает ей основание для обращения в суд.

Изложенные обстоятельства, в том числе нуждаемость истца в жилом помещении, подтверждаются представленными в дело письменными доказательствами и по существу не оспаривались в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2012 № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область (приложение № 2).

Пунктом 3 названного Порядка установлено, что при достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству (далее - орган местного самоуправления), принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Таким образом, федеральное законодательство и законодательство Курганской области предусматривают обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии следующих условий: достижение лицами указанной категории совершеннолетия (если от них нет заявления об обеспечении жилым помещением в иные сроки); включение в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Курганской области.

В соответствии с переданными муниципальному образованию государственными полномочиями по опеке и попечительству и пункту 3 статьи 3-1 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (в редакции Закона Курганской области от 29.12.2015 № 134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области») Администрацией г. Кургана сформирован список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, в который включен истец.

Таким образом, истец соответствует всем условиям для обеспечения ее жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, суд находит обоснованными заявленные исковые требования о предоставлении истцу как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

По смыслу пунктов 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

Решением Курганской городской Думы от 02.11.2005 № 250 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде г. Кургана, в размере не менее 15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (статья 86) устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях.

Таким образом, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой - лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.

С учетом приведенных выше норм именно на Администрацию города Кургана должна быть возложена обязанность по предоставлению ФИО4 жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории г. Кургана в пределах нормы предоставления - 15 кв.м. общей площади, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта. При этом предоставляемое жилое помещение должно быть приобретено за счет средств бюджета Курганской области и передано в муниципальную собственность.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 закона.

В соответствии с п. 3 ст. 3-1 Закона Курганской области № 288 орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации передал муниципальному образованию государственные полномочия по опеке и попечительству, в связи с чем Администрацией города Кургана сформирован список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, в который включен истец. При этом очередность внутри указанного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения законом не установлена. Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда предполагает лишь установление процедурных правил по формированию списка (определение перечня документов, органа, в который должны быть представлены документы, и прочее). По своей сути формирование списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для реализации указанной выше категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности субъекта Российской Федерации в соответствующих объемах ежегодного финансирования на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Интересы ФИО4 по рассматриваемому делу представлял ФИО3, действующий на основании доверенности.

В материалы дела представлен договор № 57-25 на оказание юридических услуг от 14.07.2025, заключенный между ФИО4 «Заказчик», с одной стороны, и ФИО6, ФИО3 «Исполнители», с другой стороны, предметом которого является оказание заказчику комплекса юридических и сопутствующих услуг по представлению интересов заказчика в суде первой инстанции по вопросу возложения обязанности на Администрацию г. Кургана предоставить жилое помещение в соответствии со ст. 121 СК РФ в качестве дополнительной гарантии детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, производных требований, судебных расходов.

Согласно представленной в материалы дела расписки от 14.07.2025 исполнители получили от ФИО4 денежные средства в размере 40 000 руб. по договору № 57-25 на оказание юридических услуг от 14.07.2025.

Из материалов гражданского дела следует, что представителем оказана следующая юридическая помощь: составление искового заявления, участие в подготовке дела к судебному заседанию от 19.09.2025, о чем свидетельствует его подпись в извещении, участие в судебном заседании 12.11.2025.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих, расходы на оплату услуг представителя.

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из толкования ст. 100 ГПК РФ следует, что разумность пределов, являясь оценочной категорией, определяется судом с учетом особенностей конкретного дела.

Согласно положениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п. 11). Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) (п. 12). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что имеются доказательства несения ФИО4 расходов на оплату услуг представителя, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

С учетом доказанного объёма реально оказанной представителем юридической помощи, а также исходя из принципов разумности и справедливости, суд находит, что указанные расходы подлежат возмещению Администрацией г. Кургана в части, в разумных пределах, в сумме 15 000 руб.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Суд находит обоснованными и подлежащими взысканию судебные расходы, понесенные ФИО4 на оформление нотариальной доверенности на представителя в сумме 2 950 руб., поскольку доверенность 45 АА 1500163 оформлена для участия представителя в конкретном деле, подлинник доверенности приобщен в материалы дела; несение расходов в размере 2 950 руб. подтверждено квитанцией к реестру нотариальных действий.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Кургана предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт: №) по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Кургана для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м.

Взыскать с Администрации города Кургана (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу ФИО4 (паспорт: №) судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы на оплату нотариальных услуг 2950 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Макеева

Мотивированное решение составлено 26.11.2025.