Дело № 2-736/2025
УИД 75RS0008-01-2025-000994-06
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Борзя 31 июля 2025 года
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.
при секретаре судебного заседания Алёшиной Е.М.,
с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Дугарова Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Борзинского межрайонного прокурора Норбоевой А.Б., заявленному в интересах ФИО1 , к муниципальному образовательному учреждению: «Основная общеобразовательная школа с. Чиндант-2», комитету образования и молодежной политики муниципального района «Борзинский район», администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края о возложении обязанности произвести перерасчет и выплату недоначисленной заработной платы, начисление и выплату компенсации за задержку выплаты заработной платы, профинансировать учреждение на выплату заработной платы, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
заместитель Борзинского межрайонного прокурора Норбоева А.Б. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что ФИО1 на основании трудового договора от 14 августа 2023 года работает учителем в МОУ ООШ с. Чиндант-2. Проведенной проверкой установлено неверное начисление заработной платы педагогическим работникам МОУ ООШ с. Чиндант-2. Так, в нарушение закона стимулирующие выплаты (за классное руководство, проверку письменных работ, заведование учетными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и т.д.) включаются в состав заработной платы педагогических работников при доведении ее до минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ). Включение доплат за дополнительные виды работ и выплат, имеющих социальных характер, в состав заработной платы при доведении ее до МРОТ нарушает права педагогических работников МОУ ООШ с. Чиндант-2 на выплату заработной платы в полном объеме. Из изложенного следует, что со стороны работодателя имеет место нарушение трудовых прав указанных лиц на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. По существу, порядок начисления надбавки за стаж на ставку заработной платы лишает работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени, и внесших свой вклад в результаты деятельности учреждения в повышенном размере, права на получение выплат стимулирующего характера за выслугу лет с учетом их фактической нагрузки. Компенсацию морального вреда с учетом требовании разумности и справедливости полагает необходимым оценить в размере 5 000 рублей.
Просит суд обязать МОУ ООШ с. Чиндант-2 произвести перерасчет и выплатить недоначисленную заработную плату за период с июня 2024 года по май 2025 года ФИО1 в размере 1 281 рубль 31 копейку; произвести ФИО1 начисление и выплату компенсации за задержку выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации; взыскать с МОУ ООШ с. Чиндант-2 в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей; обязать комитет образования и молодёжной политики администрации муниципального района «Борзинский район» и администрацию муниципального района «Борзинский район» профинансировать МОУ ООШ с. Чиндант-2 для произведения указанных выплат.
В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Дугаров Т.Г. поддержал заявленные требования по изложенным основаниям, уточнив, что заявленная к взысканию сумма заработной платы не была начислена ФИО1 в июне 2024 года.
Материальный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Соответчики - МОУ ООШ с. Чиндант-2, комитет образования и молодежной политики муниципального района «Борзинский район», администрация муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени слушания дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах не сообщили.
Представитель комитета образования и молодежной политики муниципального района «Борзинский район» и МОУ ООШ с. Чиндант-2 ФИО2, действующая на основании доверенностей, как и представитель администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края ФИО3, действующая на основании доверенности, представили отзывы на исковое заявление, указав, что расчет прокурора основан на минимальном значении размера заработной платы, установленном постановлением администрации муниципального района «Борзинский район» № 283 от 4 июля 2023 года с 1 января 2024 года, который составляет 22 027 рублей, в то время как МРОТ на эту же дату составил 19 242 рубля; просили учесть разовость нарушения прав работники и размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы, их соотношение с размером заявленной компенсации морального вреда, имущественное положение МОУ ООШ с. Чиндант-2, которое финансируется из бюджета, полагая возможным удовлетворить заявленные требования в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы в размере 1 281 рубля 31 копейки.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Необходимость обращения прокурора с названным иском в суд обусловлена обращением ФИО1 с заявлением о защите нарушенных трудовых прав.
Как установлено судом, ФИО1 работает в МОУ ООШ с. Чиндант-2 в должности учителя, что подтверждается копией трудового договора № 3 от 14 августа 2023 года.
Из представленных в дело расчетных листков следует, что ФИО1 установлен должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты, в том числе доплаты за работу на дому, за проверку тетрадей, за классное руководство, за заведование кабинетом, за часы внеурочной деятельности.
Прокурором в ходе проверки установлено, что заработная плата материальному истцу при доведении ее до МРОТ в июне 2024 года недоначислена в размере 1 281 рубля 31 копейки. Полагая действия работодателя незаконными, прокурор обратился с иском в интересах ФИО1 в суд.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.
В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Положениями ст. 130 ТК РФ установлено, что величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.
Положениями ст. 132 ТК РФ определено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
В соответствии с ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).
Действующим трудовым законодательством допускается установление тарифных ставок (окладов), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше МРОТ при условии, что их заработная плата, включающая в себя элементы системы оплаты труда, будет не меньше установленного законом МРОТ.
В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Статьей 133.1 ТК РФ предусмотрено, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (части первая, третья и четвертая).
В силу ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ).
В составе той части заработной платы, которая не может быть ниже МРОТ, не должны учитываться выплаты за сверхурочную работу, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и доплаты за совмещение профессий (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2019 года № 17-П, от 16 декабря 2019 года № 40-П).
Такое же правило действует и при возложении на педагогического работника с его письменного согласия дополнительной работы, непосредственно связанной с образовательной деятельностью (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и другие дополнительные виды работ), но не предусмотренной квалификационными характеристиками по замещаемой им должности, а также учебной (преподавательской) работы сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы, что следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2024 года № 40-П.
В соответствии с указанным Постановлением, педагогическими работниками, в том числе учителями, может выполняться педагогическая работа, не входящая в их непосредственные должностные обязанности, которую в силу приведенных положений они могут выполнять только с их письменного согласия и за отдельную плату: дополнительная работа (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и др.), оплата которой производится в соответствии с ее размером, установленным в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему; учебная (преподавательская) работа сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы в неделю, которая оплачивается пропорционально фактически определенному объему учебной (преподавательской) работы.
В перечисленных Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации разъясняется, что каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях.
Система оплаты труда МОУ ООШ с. Чиндант-2 фактически применяется с учетом Закона Забайкальского края от 29 июня 2023 года № 2222-ЗЗК "Об обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края" (далее по тексту - Закон Забайкальского края от 29 июня 2023 года № 2222-ЗЗК) и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, в том числе постановления администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края от 4 июля 2023 года № 283.
Частью 5 статьи 1 Закона Забайкальского края от 29 июня 2023 года № 2222-ЗЗК постановлено увеличить с 1 января 2024 года на 16,6 процента размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций Забайкальского края.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Забайкальского края от 29 июня 2023 года № 2222-ЗЗК рекомендовано органам местного самоуправления увеличить размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Забайкальского края, муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, в размерах и сроки, которые предусмотрены частями 1, 3 - 5 статьи 1 настоящего Закона края.
Постановлением администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края от 4 июля 2023 года № 283 внесены изменения в Положений об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Борзинский район», в том числе путем дополнения пунктом:
«1.5 В случае, если заработная плата руководителей, специалистов и служащих Учреждения до начисления районных коэффициентов к заработной плате и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленных федеральным и региональным законодательством, с 1 июня 2023 год ниже 19 494 рубля, с 1 января 2024 года ниже 22 027 рублей, то руководителям, специалистам и служащим Учреждения устанавливается персональная гарантированная надбавка. Размер персональной гарантированной надбавки исчисляется как разница между начисленной заработной платой до начисления районных коэффициентов к заработной плате и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и 19 494 рубля с 1 июля 2023 года, 22 027 рублей с 1 января 2024 года. Персональные гарантированные надбавки выплачиваются в пределах утвержденного фонда оплаты труда Учреждения.».
Определяя размер недоначисленной и невыплаченной материальному истцу заработной платы в июне 2024 года, прокурор исходил из расчета, составленного ответчиками, полагая, что педагогическим работникам МОУ ООШ с. Чиндант-2 установлен МРОТ в размере 22 027 рублей.
Суд не может согласиться с расчетами прокурора, поскольку они противоречат действующему правовому регулированию.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2024 года составлял 19 242 рубля в месяц.
В Забайкальском крае отсутствует региональное соглашение об установлении размера минимальной заработной платы на территории края, следовательно, для расчетов заработной платы материального истца должен применяться МРОТ, установленный Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
При этом суд соглашается с расчетами ответчиков, согласно которым заработная плата материального истца включает в себя плату за ставку (за 18 часов) и заработную плату за работу сверх нормы часов. В свою очередь заработная плата ФИО1 за ставку (за 18 часов), которая должна быть не менее 19 242 рублей в 2024 году, включает себя должностной оклад (14 980 рублей 50 копеек), доплату за специфику (категорию) (749 рублей 03 копейки), доплату за почетное звание (749 рублей 03 копейки) и доплату за выслугу (3 745 рублей 13 копеек), что в сумме составляет 20 223 рубля 69 копеек.
Из расчетного листка ФИО1 за июнь 2024 года следует, что заработная плата материальному истцу за фактически отработанное время - 9 дней при норме - 19 дней, начислена в размере 30 483 рубля 93 копейки. Она включает в себя оплату за ставку (за 18 часов) в размере 11 274 рубля 80 копеек (по окладу 8 672 рубля 92 копейки + за выслугу лет 2 168 рублей 23 копейки + за специфику работы 433 рубля 65 копеек), которая превышает МРОТ пропорционально продолжительности рабочего времени (9 114 рублей 57 копеек).
При таких обстоятельствах, поскольку задолженности по заработной плате судом не установлено, а заработная плата, превышающая МРОТ, начислена и выплачена материальному истцу в полном размере и в установленный срок, требование прокурора о возложении обязанности произвести перерасчет и выплату недоначисленной заработной платы и производные от него требования о возложении обязанности произвести начисление и выплату компенсации за задержку выплаты заработной платы, профинансировать учреждение на выплату заработной платы, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении иска заместителя Борзинского межрайонного прокурора Норбоевой А.Б., заявленного в интересах ФИО1 (паспорт серии № №), к муниципальному образовательному учреждению: «Основная общеобразовательная школа с. Чиндант-2» (ОГРН <***>), комитету образования и молодежной политики муниципального района «Борзинский район» (ОГРН <***>), администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края (ОГРН <***>) о возложении обязанности произвести перерасчет и выплату недоначисленной заработной платы, начисление и выплату компенсации за задержку выплаты заработной платы, профинансировать учреждение на выплату заработной платы, взыскании компенсации морального вреда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления через Борзинский городской суд Забайкальского края.
Председательствующий судья Г.И. Кыдыяков
Мотивированное решение составлено 14.08.2025.