Дело № 5-57/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<...> 14 июня 2023 года
Тейковский районный суд Ивановской области под председательством судьи Иванова А.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,
рассмотрев материалы дела, представленные начальником ОВМ МО МВД РФ «Тейковский» в отношении
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, имеющего основное общее образование, состоящего в браке, имеющего несовершеннолетнего и малолетнего ребенка, не работающего, не состоящего на миграционном учете, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
установил :
ФИО4 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах:
13.06.2023 года в 10 часов 27 минут в ходе проверки документов в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Тейковский» по адресу: <адрес> выявлен гражданин <адрес> ФИО4, который не состоит на миграционном учете в РФ. После истечения срока временного пребывания в Российской Федерации и снятия ограничений на выезд из страны, введенных в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, с 13.10.2022 года ФИО4 от выезда за пределы РФ уклонился, чем нарушил положения п.1 ст.2, ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», согласно которым временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.
Как следует из пояснений ФИО4 в судебном заседании, с протоколом он согласен. В Россию он приехал в 1998 году с матерью, когда ему было 11 лет. С тех пор он проживает в России. Он получил разрешение на временное проживание. Срок его действия истек в период действия противоэпидемических мероприятий. Он интересовался, какие документы необходимы для продления срока действия разрешения на временное проживание. Ему указали перечень документов, но он не смог их собрать, причину объяснить не смог. Он признаёт, что допустил нарушение действующего законодательства. Просил не применять наказание в виде выдворения, так как в <адрес> у него никого нет. В России он имеет семью, двух детей, которые являются гражданами РФ. У него имеется в собственности недвижимость в <адрес>, где он проживает с семьёй. Намерен оформлять документы для дальнейшего проживания в РФ.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, признаю, что виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения находит свое подтверждение. Вывод суда обоснован следующим:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 июня 2023 года, 13.06.2023 года был выявлен гражданин <адрес> ФИО4, который не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, не выехал за пределы РФ после истечения срока пребывания.
Как следует из представленных материалов, ФИО4 длительное время проживал на территории Российской Федерации. Он получал разрешение на временное проживание, срок которого истекал в 2021 году, он состоял на миграционном учете в <адрес> в принадлежащем ему на праве собственности доме. Однако, в дальнейшем срок временного пребывания ФИО4 в установленном законом порядке не продлевался, новое разрешение на временное проживание или вид на жительство ему не выдавались, действующих документов для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации он не имеет. Официально за получением указанных документов он не обращался.
Указанные сведения подтверждаются кроме протокола исследованными в судебном заседании доказательствами:
- письменными объяснениями ФИО4 от 13.06.2023 года, в целом аналогичные его пояснениям в судебном заседании;
- действующим паспортом гражданина <адрес>, выданным в 2019 году;
- справкой отделения по вопросам миграции МО МВД России «Тейковский», что ФИО4 на миграционном учете на территории МО МВД России «Тейковский» не состоит, каких либо документов для продления своего пребывания на территории РФ не подавал;
- сведениями базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО4, из которых следует, что он состоял на миграционном учете, получал разрешение на временное проживание (наиболее поздняя дата истечения срока действия 31.12.2021 года);
- документами на ФИО1 и её детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. согласно которым они являются гражданами Российской Федерации. Брак ФИО4 зарегистрирован в 2014 году, он установил отцовство детей;
- документами на два жилых дома и два земельных участка в <адрес>, принадлежащих ФИО4, одним из которых он владеет в долях с остальными членами семьи.
Сведения из официальной базы данных подтверждают, что ФИО4 не имеет правовых оснований для нахождения на территории РФ.
В соответствии с подп. "а" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на период с 15 марта 2020 года приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.
Действие подпункта "а", пункта 1 этого Указа по истечении 90 суток с даты вступления в силу настоящего Указа не распространяется на лиц, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в случае если с таким иностранным государством возобновлено транспортное сообщение.
90-суточный срок с момента возобновления транспортного сообщения с иностранными государствами, в том числе Кыргызской Республикой истек. У ФИО4 не имелось препятствий для соблюдения действующего законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан, он мог оформить необходимые документы в период законного нахождения на территории РФ. Нет оснований считать, что он не знал процедуру оформления документов, так как ранее занимался оформлением соответствующих документов.
На данный момент ФИО4 обязан был покинуть Российскую Федерацию, так как законных оснований нахождения на ее территории и препятствий для выезда с Российской Федерации у него не имелось.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В настоящее время каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, у ФИО4 не имеется, срок выезда пропущен. Указанные обстоятельства указывают на наличие в действиях ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При решении вопроса о назначении административного наказания ФИО4 учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.
ФИО4 к административной ответственности не привлекался, проживает с семьёй, имеет на иждивении малолетнего и несовершеннолетнего ребенка, имеет недвижимость на территории России. Компрометирующей его информации не предоставлено.
Как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, суд учитывает признание вины ФИО4, наличие на иждивении детей, в том числе малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, принимаю во внимание то обстоятельство, что ФИО4 совершил нарушение режима пребывания и проживания на территории Российской Федерации, что является основанием для назначения наказания в виде штрафа.
Тот факт, что в настоящее время у ФИО4 не имеется права на пребывание или временное проживание на территории Российской Федерации, указывает на необходимость его административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ФИО4 уже длительное время состоит в зарегистрированных семейных отношениях с гражданкой Российской Федерации, его дети также являются гражданами Росийской Федерации, на законных основаниях проживают в России и намерены проживать здесь в дальнейшем. Он сам имеет в собственности недвижимость, где проживает с семьёй.
Учитывая положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, положения Конвенции о правах ребенка, административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
Каких-либо компрометирующих материалов, свидетельствующих о действительной необходимости применения к ФИО4 такой меры ответственности как выдворение за пределы РФ, вопреки интересам его детей и жены, не представлено. Ранее ФИО4 соблюдал требования действующего российского законодательства.
В связи с этим, суд считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и ограничиться штрафом.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил :
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4.000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф в размере 4000 рублей перечислить в УФК по Ивановской области (УМВД по Ивановской области), ИНН №, ОКТМО №, КС №, ЕКС №, отделение Иваново, БИК №, КПП №, КБК №, УИН №.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в течении 60 дней после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Иванов