ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2023 года г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Казанчев И.Т., с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и переводчика, рассмотрев ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении уроженца и гражданина Республики Азербайджан ФИО5 ФИО1 (ALIYEV HASHIM), .............. г.р., адрес регистрации: .............., б/н,

УСТАНОВИЛ:

.............. в Минераловодский городской суд .............. из ЛОП в аэропорту Минеральные Воды Минераловодского линейного управления на транспорте Управления на транспорте по СКФО МВД РФ поступил административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденный в отношении гражданина Республики Азербайджана ФИО3 ФИО1.

Из представленного административного материала следует, что .............. в 16 ч. 15 мин. сотрудниками ЛОП в аэропорту Минеральные Воды в зоне пограничного контроля аэровокзала аэропорта Минеральные Воды, расположенного по адресу: .............., территория аэропорт, был выявлен гражданин Республики Азербайджана ФИО3 ФИО1, который предъявил паспорт гражданина Республики Азербайджан № С 03172109, выдан .............. компетентными органами Республики Азербайджан.

Согласно данным ЦБДУИГ УВМ ГУ МВД России по .............. гражданин Республики Азербайджан ФИО3 ФИО1 въехал на территорию России .............., цель въезда - работа по найму.

Разрешение на трудовую деятельность на территории Российской Федерации гражданин Республики Азербайджана ФИО3 ФИО1 не имеет. Временная регистрация о нахождении на территории Российской Федерации гражданина Республики Азербайджана ФИО3 ФИО1 отсутствует. С заявлением в территориальные органы МВД РФ об урегулировании его правового положения не обращался.

С учетом вышеизложенного, достоверно установлено и подтверждено материалами дела, гражданин Республики Азербайджана ФИО3 ФИО1 осуществил въезд на территорию Российской Федерации .............. и не покинул территорию РФ по истечению установленного законом срока 90 суток, т.е. до .............., таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации влечет наложение штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации влечёт наложение штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании гражданин Республики Азербайджана ФИО3 ФИО1, через переводчика, вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что не смог своевременно выехать за пределы Российской Федерации по причине отсутствия финансовой возможности. Дополнительно пояснил, что действующих разрешений на работу, патента не имеет. Также сообщил, что на территории Российской Федерации у него проживает родной брат – ФИО2 Балададаш ФИО1, являющийся гражданином Российской Федерации, с которым он общается. Просил не назначать наказание в виде административного выдворения, поскольку в таком случае будет лишен возможности видеться с братом на протяжении длительного периода времени.

При таких обстоятельствах, учитывая, что фактически у гражданина Республики Азербайджан ФИО3 ФИО1 на момент возбуждения в отношении него настоящего административного дела, равно как и на дату рассмотрения дела, документов, подтверждающих законное право на пребывание и проживание в Российской Федерации, не имеется, что является нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, и образует состав правонарушения ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, прихожу к выводу о его виновности в совершении вменяемого административного правонарушения.

Вина гражданина Республики Азербайджана ФИО3 ФИО1 доказана материалами дела, объяснениями правонарушителя, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которые сомнений в достоверности и допустимости не вызывают.

Совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет применение дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Однако, согласно положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (.............., ..............), в которой указано, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от .............. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни, не только самого гражданина Республики Азербайджан ФИО3 ФИО1, но и члена его семьи – брата ФИО2 Балададаш ФИО1, .............. г.р., являющегося гражданином Российской Федерации.

Более того, в Постановлении от .............. ..............-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Приведенная позиция также нашла свое отражение в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от .............. ..............-П, от .............. ..............-П, от .............. ..............-П и др.

В качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно.

Так, согласно разъяснениям п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. .............. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. Кроме того, при применении указанных норм необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

С учетом приведенных норм права и разъяснений относительно их применения, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, не усматривается целесообразности и необходимости применения к гражданину Республики Азербайджана ФИО3 ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации,. Назначение гражданину Республики Азербайджан ФИО3 ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, административное наказание гражданину Республики Азербайджан ФИО3 ФИО1 необходимо избрать в пределах санкции ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере – 2 000 рублей, без применения дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать уроженца и гражданина Республики Азербайджана ФИО5 ФИО1 (ALIYEV HASHIM), .............. г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить уроженцу и гражданину Республики Азербайджан ФИО5 ФИО1 (ALIYEV HASHIM), административное наказание в виде наложения административного штрафа в доход государства Российской Федерации в размере 2 000 (две тысячи) рублей без применения дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Получателем штрафа является УФК по .............. (ЛОП в а/п Минеральные Воды), КПП 263001001, ИНН <***>, Код ОКТМО 07721000, номер счета получателя 03.............., в Отделении Ставрополь Банка России, БИК 010702101, кор./сч.: 40.............., наименование платежа: штраф,КБК 18.............., УИН 18...............

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию постановления вручить правонарушителю, а также для сведения направитьв Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу.

Постановление может быть обжаловано в ..............вой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья И.Т. Казанчев