Дело № 2-919/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 г. г. Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О.Г., при ведении протокола секретарем ФИО2,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново гражданское дело

по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ТСЖ «Луч-3» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд с иском к ТСЖ «Луч-3» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства.

Исковые требования были мотивированы тем, что на основании приказа Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - Служба) от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с поступлением в адрес Службы обращений от ДД.ММ.ГГГГ № вх-586-019/1-14 и от ДД.ММ.ГГГГ № вх-1411-019/1-14 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес> (далее - МКД №, МКД), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектором Службы ФИО3 в отношении товарищества собственников жилья «Луч-3» (далее - ТСЖ «Луч-3») проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе визуального осмотра общего имущества МКД инспектором Службы ФИО3 было установлено, что на лестничных клетках в подъездах МКД имеются местные повреждения напольного покрытия на лестничных площадках, выразившиеся в местных отсутствиях плитки, что является нарушением пунктов 4.4.1, 4.8.5 Правил №;

По результатам проведения внеплановой выездной проверки инспектором Службы составлен соответствующий Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ая, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ая с указанием сроков устранения выявленных нарушений: в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить повреждения напольного покрытия на лестничных площадках в подъездах МКД, а именно отсутствие плитки в подъездах МКД; в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Службу информацию, подтверждающую исполнение настоящего предписания.

Вместе с тем, в адрес Службы от ТСЖ «Луч-3» информация и документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного предписания не поступили.

По результатам проведения проверки инспектором Службы ФИО4 составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-аив, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-аив с указанием сроков устранения выявленных нарушений – в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить повреждения напольного покрытия на лестничных площадках в подъездах МКД, а именно отсутствие плитки в подъездах МКД, что является нарушением пунктов 4.4.1, 4.8.5 Правил №; в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Службу информацию и документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания, что до настоящего времени ответчиком не исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20, 161, 162 ЖК РФ, статьями 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит суд обязать ТСЖ «Луч-3» устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно устранить повреждения напольного покрытия на лестничных площадках в подъездах МКД №, выразившиеся в отсутствии плитки в подъездах МКД №.

Представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено невыполнений предписаний со стороны ответчика, представив соответствующие документы – акт осмотра и фототаблицу.

Представитель ответчика ТСЖ «Луч-3» в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в порядке Главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суду не сообщила.

В силу положений ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при наличии согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом

или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом) путем членства собственников помещений в указанных организациях - в соответствии с разделами V и VI ЖК РФ; путем заключения собственниками помещений, не являющимися членами указанных организаций, договоров о содержании и ремонте общего имущества с этими организациями - в соответствии с пунктом 2 статьи 138 ЖК РФ.

Согласно части 2.2 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с подпунктами «а», «в», «г» «д» пункта 2 Правил № 491, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) входят в состав общего имущества дома.

Таким образом, ТСЖ «Луч-3» обязано в силу норм жилищного законодательства и договора управления МКД содержать в надлежащем состоянии общее имущество МКД, обеспечивая благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Установлено, что в ходе визуального осмотра общего имущества МКД инспектором Службы ФИО3 было выявлено, что на лестничных клетках в подъездах МКД имеются местные повреждения напольного покрытия на лестничных площадках, выразившиеся в местных отсутствиях плитки, что является нарушением пунктов 4.4.1, 4.8.5 Правил № 170;

По результатам проведения внеплановой выездной проверки инспектором Службы составлен соответствующий Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ая, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ая с указанием сроков устранения выявленных нарушений, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить повреждения напольного покрытия на лестничных площадках в подъездах МКД, а именно отсутствие плитки в подъездах МКД.Вместе с тем, в адрес Службы от ТСЖ «Луч-3» информация и документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного предписания не поступили.

Во исполнение указа Губернатора Ивановской области от 25.03.2020 № 29-уг «О первоочередных мероприятиях по поддержке предпринимательской деятельности в Ивановской области в связи с осуществлением мер по противодействию распространению на территории Ивановской области короновирусной инфекции (СОУШ-2019)», приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ №-н в предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ая внесены изменения, а именно: сроки исполнения пунктов 1 -2 изложены в следующей редакции «25.05.2020»;

Вместе с тем, поскольку в адрес Службы от ТСЖ «Луч-3» информация и документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного предписания не поступили, приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ТСЖ «Луч-3» назначена внеплановая выездная проверка его исполнения.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ивановской области вынесено решение об отказе в согласовании проведения указанной внеплановой выездной проверки.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), и о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пункта 3.6 Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 18.09.2013 № 374-п, а также решения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Луч-3» приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ №-н в предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ая, внесены изменения, а именно: пункт «сроки исполнения» изложен в следующей редакции: срок исполнения пунктов 1-2 предписания — ДД.ММ.ГГГГ;

В целях проверки исполнения ТСЖ «Луч-3» требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ая инспектором Службы ФИО4 в присутствии представителя ТСЖ «Луч-3» по доверенности ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 проведен визуальный осмотр многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

При визуальном обследовании подъездов МКД выявлено, что напольное покрытие на лестничных площадках в подъездах МКД имеет повреждения, а именно отсутствие плитки, что свидетельствует о неисполнении ТСЖ «Луч-3» пункта 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ая.

По результатам проведения проверки инспектором Службы ФИО4 составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-аив, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-аив с указанием сроков устранения выявленных нарушений, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить повреждения напольного покрытия на лестничных площадках в подъездах МКД, а именно отсутствие плитки в подъездах МКД, что является нарушением пунктов 4.4.1, 4.8.5 Правил №; в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Службу информацию и документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами №, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так организациями по обслуживанию жилого дома.

В указанном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и обслуживание дома.

Разделом IV Правил № регламентированы правила и порядок технического обслуживания и ремонта строительных конструкций.

В соответствии с пунктом 4.4.1 Правил №, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

В соответствии с пунктом 4.8.5 Правил №, замена поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках новыми должна производиться немедленно после обнаружения дефектов.

Непринятие своевременных мер по устранению повреждений общего имущества МКД способствует их развитию, создает угрозу разрушения, и, как следствие, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Следовательно, в целях предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан (жителей МКД), имущества граждан, управляющая компания обязана принять срочные меры по устранению выявленных повреждений, осуществить текущий ремонт, выполняемый для поддержания технических характеристик дома.

Вместе с тем, в ходе выездной проверки инспектором Службы установлено, что ТСЖ «Луч-3» повреждения напольного покрытия на лестничных площадках в подъездах МКД, выразившиеся в отсутствии плитки в подъездах МКД не устранены, что является нарушением пунктов 4.4.1, 4.8.5 Правил №.

На момент окончания контрольных мероприятий ТСЖ «Луч-3» документов, подтверждающих исполнение предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-аив в адрес Службы не представлено.

Одним из оснований проведения проверки является истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» внеплановые контрольно-надзорные мероприятия, внеплановые проверки в 2022 году проводятся по исключительным основаниям и при согласовании с органами прокуратуры.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что документы, подтверждающие исполнение предписания Службы от ДД.ММ.ГГГГ №-аив не представлены, Службой в адрес прокуратуры Ивановской области было направлено заявление о согласовании проведения в отношении ТСЖ «Луч-3» внеплановой выездной проверки исполнения вышеуказанного предписания.

В связи с тем, что прокуратурой Ивановской области вынесено решение об отказе в согласовании проведения в отношении ТСЖ «Луч-3» контрольно-надзорного мероприятия, срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-аив был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок, в адрес Службы от ТСЖ «Луч-3» информация и документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного предписания, также не были представлены.

Установлено, что в адрес ТСЖ «Луч-3» Службой был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № исх-13430-019/1-08 о предоставлении информации об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-аив с приложением подтверждающих документов. Данный запрос был возвращен в Службу.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме данными лицами.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Судом установлено, что повреждение напольного покрытия на лестничных площадках в подъездах МКД по состоянию на дату судебного заседания не устранено, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ

Выявленные Службой нарушения несут угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц - постоянно меняющийся состав лиц, проживающих в МКД (собственники, наниматели, а также зарегистрированные лица, не являющиеся собственниками), работники почтовых и коммунальных служб, иные граждане, находящиеся в МКД, и рядом проходящие граждане.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-199, 233-235 ГПК Российской Федерации,

Решил:

исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Луч-3» устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно устранить повреждения напольного покрытия на лестничных площадках в подъездах МКД №, выразившиеся в отсутствии плитки в подъездах МКД №

Взыскать с ТСЖ «Луч-3» в пользу городского округа Иваново расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего заочного решения подать в Ленинский районный суд города Иваново заявление об отмене этого решения.

Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Уенкова О.Г.

В окончательной форме решение изготовлено 13 апреля 2023 г.