Решение по делу № 2-1375/2025 от 16.04.2025 - о признании решения органа местного самоуправления недействительным и предоставлении жилого помещения коммерческого фонда.

Дело № 2-1375/2025

УИД 86RS0007-01-2025-001388-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе:

председательствующего судьи Ахметовой Э.В.

при секретаре Фаткуллиной З.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения Пойковский о признании решения органа местного самоуправления недействительным и предоставлении жилого помещения коммерческого фонда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения Пойковский, в котором просит:

- решение органа местного самоуправления об отказе в предоставлении жилого помещения коммерческого фонда от 27.02.2025 признать недействительным.

- обязать орган местного самоуправления вынести решение о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору коммерческого найма с последующим заключением договора коммерческого найма на жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что им (ФИО1) в 2010 году им было приобретено имущество (комната) в общежитии расположенном по (адрес). 04.07.2011 он получил уведомление от Администрации № 350 с предложением переселиться в жилое помещение по (адрес) на условиях маневренного жилого помещения, в связи с тем, что общежитие СУБР 17/3 подлежит сносу, а ему положена выплата за сносимое жилое помещение. В результате его переселили по (адрес). Указывает, что 01.03.2012 он получил инвалидность после инсульта. Проходил реабилитацию на протяжении 3-х лет, продолжая проживать в квартире предоставленной ответчиком. В 2016 году он посетил Администрацию Пойковский и попросил выдать хоть какой-то документ на занимаемую комнату. Так, между истцом и администрацией был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда. 27 апреля 2020 года получил компенсацию за изымаемую комнату в сумме 642 390р. 43 коп.

06 мая 2020 года им приобретена комната в общежитии расположенном по (адрес), (дом признан аварийным в 2020 году) так как денежных средств на покупку отдельной квартиры не хватало. 22.02.2023 года он получил требование о сносе от Администрации гп. Пойковский, не предложение выкупа, не предложение предоставления жилого помещения, в обмен сносимого с рассрочкой. В Администрации поселения ему пояснили, что ему положена только выкупная сумма за комнату 1752 000 рублей, в то время, когда 1-комнатная квартира в гп Пойковском стоит от 3-х миллионов рублей и выше.

Считает, что если бы Администрация перечислила денежные средства ему в срок, то на момент переселения в 2011 году, денежных средств ему хватало на покупку комнаты или квартиры в неаварийном доме.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Суду пояснил, что с 1985 года проживает в Нефтеюганском районе, при этом приобрел жилье по (адрес), которое было признано аварийным и подлежащим сносу, и за которое он получил выкупную стоимость 721 000 руб. Утверждает, что сотрудники муниципалитета ввели его в заблуждение, поскольку не разъяснили, что он мог получить вместо денег жилье. На полученные денежные средства он смог приобрести в собственность лишь аварийное жилье в 2020 году, которое также должны снести, а взамен предлагают лишь 800 000 руб., поскольку за указанную цену он и приобрел данное жилье, в связи с чем вынужден был продать данное жилье другу за 2300 000 руб., хотя получил лишь 1000 000 руб., а также 800 000р. которые уже потратил. Не отрицает, что продолжает проживать в проданной квартире. Продал квартиру другу, которому данная квартира не нужна, он проживает в (адрес). Считает, что поскольку на вырученные денежные средства он не имеет возможности приобрести иное жилье, то после фактического сноса жилья ему негде проживать, поэтому администрация гп. Пойковский обязана предоставить ему жилье из коммерческого фонда.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что истец продал собственное жилье гражданину ФИО3 03.04.2024 за 2300 000 руб., при этом истец до этого приобрел указанное жилье за 800 000 руб. 16.05.2020, в связи с чем согласно ч. 8.2 32 ЖК РФ он имел был бы право лишь на выплату выкупной стоимости в размере 800 000 руб. Не отрицает, что истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилья из коммерческого фонда. На заседании жилищно-бытовой комиссии 27.02.2025 принято решение об отказе предоставления жилья, поскольку истец не относится к категории граждан, которым предоставляется жилье коммерческого найма, данный перечень ограничен, при этом истец на учете нуждающихся граждан в предоставлении жилья социального найма не состоит, муниципалитет не ведет учет граждан для предоставления им жилья коммерческого найма.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 (дата) г.р., являющийся инвалидом , зарегистрирован и фактически проживает в жилом помещении, расположенном по (адрес), с 08.06.2020 года.

ФИО1 являлся собственником указанного жилого помещения в период с 15.05.2020 по 14.04.2024, поскольку данную квартиру он приобрел по договору купли-продажи от 16.05.2020 за 800 000 руб., и произвел отчуждение в пользу знакомого ААА (дата) г.р. по договору купли-продажи от 03.04.2024 за 2300000 руб., что также подтверждается выписками из ЕГРН.

Кроме того, судом также установлено, что ранее ФИО1 являлся собственником жилого помещения, расположенного по (адрес), в период с 29.03.2011 по 01.04.2020, которое было признано аварийным и изъято для муниципальных нужд с выплатой в пользу истца выкупной стоимости, что подтверждается платежными поручениями.

Конституция Российской Федераций провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, согласно ее статье 40 (часть 1) никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Судом также установлено, что истец произведя отчуждение собственного жилья 03.04.2024 года, 18.02.2025 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилья коммерческого фонда на состав семьи 1 человек.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии МУ «Администрация гп. Пойковский» №11 от 27.02.2025 ФИО1 отказано в предоставлении жилья коммерческого фонда.

Разрешая исковые требования истца и проверяя законность указанного решения, суд согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Распоряжением администрации гп.Пойковский от 22.03.2018 № 190-р многоквартирный жилой дом (адрес) был признан аварийным и подлежащим сносу и включен в список аварийных домов подлежащих расселению.

Вместе с тем, в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 № 131, Постановления Правительства ХМАО-Югры № 104-п, с Постановлением Администрации Нефтеюганского района № 973-па от 29.04.2019 «О муниципальной адресной программе Нефтеюганского района по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025гг» срок расселения данного жилого дома установлен до 31.12.2025г.

При этом истцы в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда ФИО1 не состоит.

В соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Пойковский №103 от 21.02.2020 «Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом гп. Пойковский жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования предоставляются (п.4.5):

- для заселения работников федеральных и государственных органов, не обеспеченных жилыми помещениями на территории городского поселения Пойковский и иных категорий граждан, не состоящих в трудовых отношениях с бюджетными учреждениями и муниципальными предприятиями;

- гражданам, являющиеся инвалидами - колясочниками 1, 2 группы, в том числе дети-инвалиды, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеющие иного жилого помещения на территории Российской Федерации и не производившие ухудшение своих жилищных условий в течении 5 предшествующих лет;

- гражданам, в связи с переселением их из аварийных многоквартирных домов, принятых в муниципальную собственность как бесхозяйные объекты жилищного фонда (бараки), проживавшие до момента принятия в реестр муниципальной собственности жилого помещения как бесхозяйного объекта;

- лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, а также лицам, награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее - труженики тыла);

- лицам проживающим, в самовольных постройках, возведенных на земельном участке на территории городского поселения Пойковский, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

По договорам коммерческого найма предоставляются жилые помещения, отнесенные правовым актом Администрации городского поселения Пойковский к жилищному фонду коммерческого использования. Объектом договора коммерческого найма может быть изолированное жилое помещение, в виде отдельной квартиры (или) комнаты. В коммерческий найм может быть передан жилой дом либо его часть.

За пользование жилым помещением жилищного фонда коммерческого использования наниматели обязаны своевременно вносить плату за найм в размере, установленном действующими муниципальными нормативно-правовыми актами.

Договор коммерческого найма заключается на срок не более пяти лет, в основе договора-добровольное соглашение сторон, принцип свободы договора.

Частью 1 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений.

Учитывая, что истец в списках нуждающихся в жилье не состоит, произвел отчуждение собственного жилья 03.04.2024, не относится к категории граждан, которым предназначено жилье коммерческого фонда для предоставления, поскольку муниципалитетом ограничен круг лиц, имеющих право на предоставление жилья коммерческого использования, Решение Совета Депутатом не оспорено, при этом истец не является инвалидом-колясочником , то оспариваемое решение ответчика от 27.02.2025 принято в соответствии с требованиями закона, в связи с чем незаконным быть признано не может. Истец не обладает правом на предоставление ему жилья коммерческого фонда.

Суд учитывая, что согласно жилищному законодательству органами местного самоуправления ведется учет граждан нуждающихся лишь в предоставлении социального жилья, то у ответчика отсутствует обязанность по принятию истца на учет нуждающихся в предоставлении жилья коммерческого фонда.

Таким образом, в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать, поскольку им избран ненадлежащим способ нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 56, 194, 195, 199 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения Пойковский о признании решения органа местного самоуправления от 27.02.2025 года об отказе в предоставлении жилья коммерческого фонда недействительным, о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилье коммерческого фонда и предоставлении жилого помещения коммерческого фонда, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд ХМАО-Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий Э.В. Ахметова