Решение по делу № 2-4669/2023 от 12.12.2023

05RS0018-01-2023-007670-81

Дело № 2-4669/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 12 декабря 2023 года

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой А.М.,

при секретаре судебного заседания Айдемировой А.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы ФИО5,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2, ФИО1, ООО «Ансал», о признании незаконной и приостановлении деятельности АЗС «Белнефть», расположенной по адресу: <адрес> «б», до устранения нарушения требований федерального законодательства,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском о признании незаконной и приостановлении деятельности АЗС «Белнефть», принадлежащей на праве собственности ФИО2, ФИО1 и находящейся в аренде у ООО «Ансал», расположенной по адресу: <адрес> «б», до устранения нарушения требований федерального законодательства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Кировского района г. Махачкалы по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением представителя ОНД и ПР №1 по г. Махачкале ГУ МЧС РФ по РД и специалиста ТУ Роспотребнадзора по РД проведена проверка соблюдения санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности на территории и в помещении АЗС «Белнефть» и установлено, что эксплуатация помещений осуществляется в нарушение требований федерального законодательства.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц и предполагают принятие безотлагательных мер по их применению.

На основании изложенного просит суд признать незаконной и приостановить деятельность АЗС «Белнефть», принадлежащей на праве собственности ФИО2 и другим лицам, расположенной по адресу: <адрес> «б», до устранения следующих нарушений требований федерального законодательства:

На МАЗС допускать заправку автотранспорта СУГ с предварительной высадки пассажиров, а также определить данные площадки высадки пассажиров (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.38);

на въезде и выезде с территории АЗС выполнить пологие участки. Имеющиеся на МАЗС дренажный лоток привести в соответствии установленным требованиям, не охватывает всю территорию по периметру, не очищен от грязи и песка. На МАЗС предусмотреть очистные сооружения для атмосферных осадков загрязненными нефтепродуктами. (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.21, п. 6.22);

на заправочном островке с СУГ предусмотреть защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич). (Ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправляемых транспортных средств, предусматриваемых проектом АЗС.) (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.15);

заправочный островок СУГ на МАЗС оборудован сигнализатором довзрывоопасных концентраций (сигнализатор привести в исправность). (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.40);

пролитые нефтепродукты засыпать песком или удалить специально предусмотренными для этого адсорбентами, а пропитанный песок, адсорбенты и промасленные обтирочные материалы не собираются в металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении и по окончании рабочего дня вывозятся с территории автозаправочной станции (ящики отсутствуют). (Постановление правительства РФ №1479 от 16.09.2020г., п.384, п.п. б);

- предусмотреть противопожарное расстояние, а именно:

.от ТРК с ЖМТ до края проезжей части автомобильной дороги - менее 25 м. (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5).

от ТРК с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.1313020014 п.8.3, табл. 5);

от выхода из помещений МАЗС (операторская, магазин, станция СТО) до ТРК с ЖМТ и СУГ, менее 15 м. Дополнительный выход отсутствует. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.18);

.от резервуара СУГ, ЖМТ, ТРК СУГ, ТРК ЖМТ до объекта с массовым пребыванием людей (ресторан "Гамбит", супермаркет) составляет менее 60 м. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5, 6, 8);

расстояния между зданиями и сооружениями многотопливной АЗС привести в соответствии установленным требованиям, а именно:

расстояние между ТРК СУГ и зданиями и сооружениями АЗС (операторская, магазин, станция СТО) менее 35м.;

расстояние между ТРК ЖМТ и зданиями и сооружениями АЗС (офис, операторская, магазин, станция СТО, гостиница) менее 15 м., дополнительный выход в противоположную сторону не оборудован лестницей;

расстояние от мест слива АЦ с ЖМТ до близлежащих зданий (магазин, операторская) менее 15 м. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.8.4, табл. 5, 6, 8);

Площадка для автоцистерны с СУГ привести в соответствии установленным требованиям, а именно:

исправная наружная система отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (установить датчик газоанализатора). (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.40, п. 8.41, п. 8.42);

исправная сбросная труба паров СУГ (установить датчик газоанализатора). (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п. 8.42);

исправная система водяного орошения для обеспечения охлаждения автоцистерны с СУГ в случае пожара следует предусматривать устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования. Системы водяного орошения должны быть подключены к противопожарному водопроводу АЗС с дистанционным пуском из помещения операторной (нет датчика газоанализатора). (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.40, п. 8.41, п. 8.50);

на объекте установить систему заземления автоцистерны. (Постановление правительства РФ №1479 от 16.09.2020г., п.383);

для контроля заземления АЦ уставноить специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ (документы представить). (Федеральный закон от 22.07.2008 N. 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.35,).

привести в исправность систему водяного орошения для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ. (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.40, п. 8.41, п. 8.50);

привести в исправность сбросную трубу паров СУГ. (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п. 8.42).

Система заземление для АЦ ЖМТ привести в соответствии требованиям ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ применить специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.35,);

на объекте установить аварийный резервуар. (Постановление правительства РФ №1479 от 16.09.2020г., п.383);

электрооборудование МАЗС привести в соответствии требованиям Правил устройства электроустановок и Правил эксплуатации электроустановок потребителей. (Технологические системы должны быть оснащены устройствами для подсоединения их оборудования к контуру заземления АЗС, выполненными в соответствии с требованиями ПУЭ и с учетом наличия взрывоопасных зон.(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.35);

площадка для АЦ с жидким моторным топливом оборудовать:

аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающим слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.21).

Линии выдачи топлива оборудовать обратными клапанами, которые должны открываться давлением или разряжением, создаваемыми насосами этих линий, и герметично закрываться при обесточивании указанных насосов. (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.28);

территория установки емкости с ЖМТ заросла сухой растительностью, предусмотреть наземное покрытие из материалов, не распространяющих пламя по своей поверхности. (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.26, Постановление правительства РФ №1479 от 16.09.2020г., п-67);

Обязать руководителя осуществлять проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в с эответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на : эьекте защиты. (Постановление правительства РФ №1479 от 16.09.2020г., п.13);

в месте установки приемно-контрольного прибора пожарных установить информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. 2ля безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений. (Постановление правительства РФ №1479 от 16.09.2020г., п.10);

разработать и предоставить декларацию пожарной безопасности. | Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 64);

.- на систему автоматической установки пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей предоставить исполнительную документацию (рабочий проект, лицензия фирмы, договор на монтаж автоматической пожарной сигнализации, акт выполненных работ) (п. 54 Постановление № 1479);

возле пульта автоматической пожарной сигнализации вывести инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты (п. 56 Постановление № 1479);

объект обеспечить первичными средствами пожаротушения в нормативном количестве, а именно:

а) заправочный островок для заправки только легковых автомобилей,

имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, - 1 воздушно

пенный огнетушитель (вместимостью 10 литров, или массой огнетушащего вещества 9 килограммов) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 литров, или массой огнетушащего вещества 4 килограмма);

б) заправочный островок для заправки в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) и ручные воздушно-пенные огнетушители в количестве, предусмотренном для заправочных островков для заправки легковых автомобилей;

в) площадка для автоцистерны - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) (Постановление правительства РФ №1479 от 16.09.2020г., п.60);

обязать руководителя организации обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок сигнализации и не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (система АПС не исправна, акт не представлен). (Постановление правительства РФ №1479 от 16.09.2020г, п.54).

Нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

-обязать руководителя организации проведение мероприятия по установлению санитарно защитной зоны, то есть, по соблюдению нормирования расстояния (санитарно-защитная зона) в размере 100 м от АЗС до границы жилых домов (фактическое расстояние составляет-70 м), что является нарушением требований п. 2 Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 (ред. от 03.03.2022) "Об утверждении Правил установления санитарнозащитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", п. 2.1, п. 12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

обязать руководителя организации представить списков работников, подлежащих периодическим медосмотрам, что не соответствует требований п.22 Приказ Минздрава России от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

- обязать руководителя организации представить заключительный акт по результатам медосмотра, что не соответствует требованиям п.45 Приказ Минздрава России от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

обязать руководителя организации представить программу производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, что не соответствует требованиям ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических)

мероприятий»;

обязать руководителя организации представить программу производственного контроля за условиями труда и санитарнопротивоэпидемических (профилактические) мероприятий направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, что не соответствует требованиям п.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда"

обязать руководителя организации представить документарное подтверждение вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, что не соответствует требованиям п.209 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка 05:40:000026:1074, на котором расположена АЗС «Белнефть», является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с этим, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к участию в указанном гражданском деле в качестве соответчика.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, при этом уточнила исковые требования в следующей части: так как в них имеется описка, на 6 странице иска вместо АЗС «Белефть» указана АЗС «Nafta24», а также в части ссылки в иске на Свод правил 156.13130.20014, указал, что указанное наименование Свода правил является опиской, правильным является Свод правил 156.13130.2014.

Поскольку указанные помощником прокурора <адрес> ФИО5 уточнения не влекут изменения исковых требований, фактически являются описками, лица, участвующие в деле, не возражали против принятия указанных прокурором уточнений, уточнения к иску были приняты к производству протокольным определением суда.

Ответчики - ФИО1, ФИО2, ООО «Ансал», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки суд не известили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В судебном заседании представитель третьего лица ГУ МЧС РФ по РД ФИО6 поддержал исковые требования прокуратуры <адрес> и просил удовлетворить их.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - ТУ Роспотребнадзор по РД, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, заслушав объяснения представителя истца и третьего лица без самостоятельных требований, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Закона о пожарной безопасности обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организаций.

При этом, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в силу ст. 38 Закона о пожарной безопасности наряду с иными перечисленными в данной правовой норме лицами несут собственники имущества.

Как следует из материалов дела и подтверждено в судебном заседании ФИО2 и ФИО1, согласно свидетельств о государственной регистрации №-АА 160962 и №-АА 430581, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, являются собственниками АЗС «Белнефть», а ООО «Ансал», согласно договоров от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ФИО2 и ФИО7, арендатором вышеназванной автозаправочной станции, а следовательно лицами, ответственными за выполнение требований пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (Федеральный закон N 69-ФЗ).

В силу положений Федерального закона N 69-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (статья 1).

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (статья 2).

Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае

пожаров (статья 34).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) данный Закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Частью 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Статьей 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Федеральный закон N 123-ФЗ) установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (часть 1 статьи 6 ЗаконаМ 123-ФЗ).

Согласно ст. 71 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" при размещении автозаправочных станций на территориях населенных пунктов противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров (сосудов) для хранения топлива и аварийных резервуаров, наземного оборудования, в котором обращаются топливо и (или) его пары, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, корпуса топливно-раздаточной колонки и раздаточных колонок сжиженных углеводородных газов или сжатого природного газа, от границ площадок для автоцистерн и технологических колодцев, от стенок технологического оборудования очистных сооружений, от границ площадок для стоянки транспортных средств и от наружных стен и конструкций зданий и сооружений автозаправочных станций с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары: до границ земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, общеобразовательных организаций с наличием интерната, лечебных учреждений стационарного типа, одноквартирных жилых зданий, до окон или дверей (для жилых и общественных зданий).

В силу пункта 2 статьи 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния от автозаправочных станций моторного топлива до соседних объектов должны соответствовать требованиям, установленным в Таблице 15 Приложения к настоящему Федеральному закону, противопожарное расстояние от заправочных станций до жилых и общественных зданий должно составлять 25 метров.

Поскольку в подтверждение наличия на АЗС указанных в иске нарушений требований закона истцом представлены акты обследования АЗС, проведённые представителями Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС по РД и Управления Роспотребнадзора по РД единолично без присутствия ответчика, а также учитывая то обстоятельство, что от представителя ООО «Ансал» по доверенности ФИО8 поступило заявление, датированное ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что указанные в иске нарушения ими частично устранены, а некоторые нарушения указаны ошибочно и не имелись на момент составления указанных актов, судом определением суда от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на Отдел надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС по РД и Управление Роспотребнадзора по РД провести проверку АЗС «Белнефть», расположенной по адресу: <адрес> «б», на предмет соблюдения требований пожарной безопасности и санитарно - эпидемиологического законодательства, с участием представителя прокуратуры <адрес>, а также ответчика.

Согласно акту обследования на АЗС «Белнефть», проведённому ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела дознания - государственным инспектором по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС по РД ФИО6, с участием представителя прокуратуры и ответчика, установлено, что не устранены следующие ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности:

Не предусмотрено противопожарное расстояние, а именно:

- От ТРК с ЖМТ до края проезжей части автомобильной дороги - менее 25 м. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5). (Минимальное расстояние до края дороги с учетом отнесения дороги к IV категории (согласно информации от УЖКХ) составляет 20 м. Представлен расчет риска, в настоящее время проводится проверка соответствия данного расчета, на данном этапе не устранен).

От выхода из помещений МАЗС (операторская, магазин, станция СТО) до ТРК с ЖМТ и СУГ, менее 15 м. Дополнительный выход отсутствует. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.18).

От резервуара СУГ, ЖМТ, ТРК СУГ, ТРК ЖМТ до объекта с массовым пребыванием людей (ресторан "Гамбит", супермаркет) составляет менее 60 м. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5, 6, 8).

Расстояние от мест слива АЦ с ЖМТ до близлежащих зданий (магазин, операторская) менее 15 м. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.8.4, табл. 5, 6, 8).

Система заземление для АЦ ЖМТ не соответствует требованиям ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.35).

На объекте отсутствует аварийный резервуар. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.383).

- Электрооборудование МАЗС не соответствует требованиям Правил устройства электроустановок и Правил эксплуатации электроустановок потребителей. (Технологические системы должны быть оснащены устройствами для подсоединения их оборудования к контуру заземления АЗС, выполненными в соответствии с требованиями ПУЭ и с учетом наличия взрывоопасных зон. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.35).

Площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована: аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающим слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.21).

Линии выдачи топлива не оборудованы, обратными клапанами, которые должны открываться давлением или разряжением, создаваемыми насосами этих линий, и герметично закрываться при обесточивании указанных насосов. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.28).

Согласно информации, предоставленной в ответ на запрос суда врио заместителя Управления Роспотребнадзора по РД ДД.ММ.ГГГГ, из нарушений, указанных в акте санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены следующие:

-Нарушение, в части не проведения мероприятий по установлению санитарно защитной зоны, то есть, по соблюдению нормирования расстояния санитарно-защитная зона) в размере 100 м от АЗС до границы жилых домов фактическое расстояние составляет-30 м), что является нарушением требований л. 2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон", п. 2.1, п.12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Нарушение в части не представления списка работников, подлежащих периодическим медосмотрам, что не соответствует требований п.22 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

Нарушение в части не представления программы производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, что не соответствует требованиям ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

Нарушение в части не представления договора на вывоз твердых коммунальных отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, что не соответствует требованиям п.209 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Нарушения в части не представления программы производственного контроля за условиями труда и санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника (п.4.1 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 2 статьи 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с приведенной нормой закона целью приостановления производственной деятельности является предупреждение причинения вреда.

Устанавливая в приведенной норме закона возможность удовлетворения требований о запрете деятельности, законодатель не ставит их в зависимость от степени общественной опасности, которую создает такая деятельность, говоря о самом по себе факте ведения деятельности, создающей опасность.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.З ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу норм ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, при обращении с иском о запрете такой деятельности истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования (в настоящем случае - требования в области пожарной безопасности).

По настоящему делу такие доказательства стороной истца суду представлены. Так актом обследования АЗС «Белнефть», проведённым ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела дознания - государственным инспектором по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС по РД ФИО6, с участием представителя прокуратуры и ответчика, а также информации, предоставленной в ответ на запрос суда врио заместителя Управления Роспотребнадзора по РД ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ответчиком допущены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в части требований к системе противопожарной защиты, а также требования санитарно- эпидемиологического законодательства.

Автозаправочная станция, принадлежащая на праве собственности ответчикам ФИО2 и ФИО1 и находящаяся в аренде у ООО «Ансал», является зданием с массовым пребыванием людей, что свидетельствует об угрозе нарушения прав лиц, посещающих указанное здание.

Осуществление эксплуатации АЗС ответчиками с выявленными - крушениями является недопустимым.

Выявленные нарушения в сфере пожарной безопасности в случае : зникновения пожара исключают возможность быстрой и беспрепятственной -закуации людей, создают условия распространения огня, представляют г ззможность причинения вреда в будущем.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных :л. нктом 4 статьи 27, статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и части 1 статьи 45 ГПК РФ.

При установленных обстоятельствах заявленные прокурором требования, предъявленные им в защиту интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными, поскольку дальнейшее нарушение правил пожарной безопасности, может привести к чрезвычайной ситуации, повлечь причинение вреда в будущем неопределенному кругу лиц, ущемление прав неограниченного количества граждан на охрану здоровья, гарантированных статьями 41, 43 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению, приостановив эксплуатацию АЗС до устранения нарушений, указанных в актах проверки, которые на момент рассмотрения дела не устранены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 (паспорт 8203 №), ФИО1 (паспорт 8203 №), ООО «Ансал», удовлетворить частично.

Приостановить деятельность автозаправочной станции «Белнефть», расположенной и функционирующей по адресу: <адрес> «б», <адрес>,

до устранения нарушения следующих требований пожарной безопасности:

- От выхода из помещений МАЗС (операторская, магазин, станция СТО) до ТРК с ЖМТ и СУГ, менее 15 м. Дополнительный выход отсутствует. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.18).

- От резервуара СУГ, ЖМТ, ТРК СУГ, ТРК ЖМТ до объекта с массовым пребыванием людей (ресторан "Гамбит", супермаркет) составляет менее 60 м. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5, 6, 8).

- Расстояние от мест слива АЦ с ЖМТ до близлежащих зданий (магазин, операторская) менее 15 м. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.8.4, табл. 5, 6, 8).

- Система заземление для АЦ ЖМТ не соответствует требованиям ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.35,).

- На объекте отсутствует аварийный резервуар. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.383).

- Площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована: аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающим слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.21).

- Линии выдачи топлива не оборудованы, обратными клапанами, которые должны открываться давлением или разряжением, создаваемыми насосами этих линий, и герметично закрываться при обесточивании указанных насосов. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.28);

и следующих требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

-нарушения в части не проведения мероприятий по установлению санитарно защитной зоны, то есть, по соблюдению нормирования расстояния (санитарно-защитная зона) в размере 100 м от АЗС до границы жилых домов (фактическое расстояние составляет-30 м), что является нарушением требований п. 2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", п. 2.1, п.12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

- нарушения в части не представления списка работников, подлежащих периодическим медосмотрам, что не соответствует требований п.22 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

- нарушения в части не представления программы производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, что не соответствует требованиям ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- нарушения в части не представления договора на вывоз твердых коммунальных отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, что не соответствует требованиям п.209 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- нарушения в части не представления программы производственного контроля за условиями труда и санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника (п.4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»).

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 (паспорт 8203 №), ФИО1 (паспорт 8203 №), ООО «Ансал» в остальной части отказать.

Взыскать с ФИО2, ФИО1, ООО «Ансал» солидарно в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес>, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.ФИО8