Гражданское дело № 2-479/2022
24RS0015-01-2022-000631-11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2022 года с. Ермаковское
Красноярского края
Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,
с участием помощника прокурора Ермаковского района Красноярского края Степановой В.А.,
при секретаре Голевой У.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ермаковского района Красноярского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязать устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, путем:
создания противопожарных минерализованных полос вокруг населенных пунктов шириной не менее 10 метров;
очистки противопожарной минерализованной полосы в микрорайоне «» от порубочных остатков;
приобретения и обеспечения функционирования системы звуковой сигнализации для оповещения населения при пожаре в ;
обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники к объектам защиты (жилым домам), расположенным в с по улицам и в микрорайоне «).
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ермаковского района совместно с ОНДиПР по Шушенскому и Ермаковскому районам проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам которой выявлены нарушения п.74 Правил №1749 и ФЗ №69-Ф3 «О пожарной безопасности», а именно: противопожарная минерализованная полоса в микрорайоне « не очищена от порубочных остатков; противопожарная минерализованная полоса вокруг населенных пунктов имеет ширину менее 10 метров; в отсутствует система звуковой сигнализации для оповещения населения при пожаре; не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к объектам защиты (жилым домам), расположенным в по улицам и в микрорайоне «).
В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шушенскому и Ермаковскому районам ГУ МЧС России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, против которого истец не возражает.
Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокуратура является самостоятельным государственным органом, основным предназначением которого является надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов на территории РФ.
В силу ст. 34 ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.
На основании статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).
В соответствии со ст. 38 указанного выше Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.
Во исполнение вышеуказанных ном федерального законодательства Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 21.05.2021) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие в себе требования пожарной безопасности, устанавливающие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов: организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О пожарной безопасности").
Часть 3 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.9 ч.1 ст.1 - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Ермаковского района проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установлено, что администрацией Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края противопожарная минерализованная полоса в микрорайоне «» не очищена от порубочных остатков; противопожарная минерализованная полоса вокруг населенных пунктов имеет ширину менее 10 метров; в отсутствует система звуковой сигнализации для оповещения населения при пожаре; не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к объектам защиты (жилым домам), расположенным в и в микрорайоне «
Нарушение законодательства о противопожарной безопасности подтверждается имеющейся в материалах дела информации зам.начальника Отдела надзорной деятельностью и профилактической работы по Шушенскому и Ермаковскому районам ФИО1 от 12.05.2022 г. /л.д.6-8/.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, требования прокурора о возложении обязанности на администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, путем: создания противопожарных минерализованных полос вокруг населенных пунктов шириной не менее 10 метров; очистки противопожарной минерализованной полосы в микрорайоне « от порубочных остатков; приобретения и обеспечения функционирования системы звуковой сигнализации для оповещения населения при пожаре в ; обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники к объектам защиты (жилым домам), расположенным в и в микрорайоне « подлежат удовлетворению, поскольку несоблюдение ответчиком установленных государством требований пожарной безопасности нарушает права граждан на защиту от пожаров, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, нарушает интересы неопределенного круга лиц.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом интересов Российской Федерации, прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, с учетом разумности и реальности исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь гл.22, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать администрацию Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края ИНН /КПП № ОГРН № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, путем:
создания противопожарных минерализованных полос вокруг населенных пунктов шириной не менее 10 метров;
очистки противопожарной минерализованной полосы в микрорайоне « от порубочных остатков;
приобретения и обеспечения функционирования системы звуковой сигнализации для оповещения населения при пожаре в ;
обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники к объектам защиты (жилым домам), расположенным в по улицам и в микрорайоне «).
Разъяснить ответчику право подать в Ермаковский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 суток со дня вручения копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий А.Н. Хасаншина
Мотивированное решение составлено 02 августа 2022 года.