Дело № 2-573/2023
Уникальный идентификатор дела 27RS0002-01-2023-000514-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2023 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Свистуновой Е.В.,
с участием представителя истца по доверенности от ДАТА, и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО1,
представителя ответчика ФИО15., действующей по доверенности от ДАТА,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)» о признании права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)». В обоснование иска указала, что она проходила военную службу по контракту в войсковой части № в должности механика отделения сверхбыстодействующей радиосвязи приемного радиоцентра. Приказом Командующего ТОФ № № от 23.03.2015 она уволена в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с 10.06.2016 исключена из списков личного состава воинской части приказом командира войсковой части № № № от 08.06.2016. При этом, согласно приказу Командующего ТОФ № № от 23.03.2015, жилым помещением по установленным нормам она не обеспечена. Ее общая продолжительность военной службы на момент исключения из списков личного состава – 24 года 5 месяцев. В период прохождения военной службы решением ФГКУ «Востокрегионжилье» № № от 04.06.2012 она признана нуждающейся в жилых помещениях для постоянного проживания с 18.05.2012. Обеспечена жильем – квартирой общей площадью 49,6 кв.м., принадлежащей на праве собственности ей и ее дочери – ФИО3, расположенной по адресу: <адрес>, в которой, помимо нее, проживают: ее супруг, ее дочь - ФИО3 и супруг дочери – ФИО4. Ее зять – ФИО4, вселен в качестве члена семьи и проживает в ее квартире с 10.10.2015. Ранее проживающий в данной квартире ее сын – ФИО18., являющийся военнослужащим пограничной службы ФСБ РФ, в связи с приобретением им 11.12.2015 жилья в рамках участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих (НИС), с указанного времени выехал из данной квартиры по <адрес>, вместе с ними не проживает и ведет самостоятельное хозяйство, проживая отдельно в своей квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 29,4 кв.м.. Его право собственности на занимаемое жилое помещение зарегистрировано Росреестром 17.12.2015. На каждого из фактически проживающих в ее квартире членов ее семьи с момента принятия ее на жилищный учет приходилось и в настоящее время приходится по 12,4 кв.м. общей площади жилья, что ниже учетной нормы – 13 кв.м., установленной Решением Думы г. Владивостока № 94 от 29.09.2005. Данное обстоятельство, с учетом требований законодательства, свидетельствует о наличии у нее и членов ее семьи права состоять на жилищной учете, которое с момент принятия на данный учет по настоящее время не утратилось, поскольку размер общей площади жилья на каждого из членов ее семьи не увеличивался и учетной нормы не достигал. Извещением ФГКУ «Востокрегионжилье» № № от 13.12.2019 ей, с учетом необходимости доплаты, распределено жилое помещение в г. Владивостоке. Однако, решением ФГКУ «Востокрегионжилье» № № от 05.03.2020 она снята с жилищного учета, в связи с тем, что у ее сына – ФИО19., проживающего отдельно, имеется в собственности приобретенное им в рамках участия в НИС жилое помещение. Поскольку ее сын – ФИО20 в связи с приобретением им жилья выехал из ее квартиры, он перестал относиться к членам ее семьи, а площадь приобретенного им для создания собственной семьи жилого помещения не должна учитываться при определении уровня обеспеченности жильем ее и проживающих совместно с ней членов ее семьи. Данное обстоятельство, наряду с проживанием совместно с ней с 2015 года в качестве члена ее семи ФИО4, не было учтено ФГКУ «Востокрегионжилье», что повлекло ошибочный вывод об утрате ею права состоять на жилищном учете. Считает, что решением ФГКУ «Востокрегионжилье» нарушается ее право на обеспечение жильем как военнослужащей, уволенной с военной службы по основаниям и с выслугой лет, дающих право на предоставление жилищной субсидии либо жилого помещения. Согласно общедоступным сведениям, размещенным на официальном сайте ФНС России, ФГКУ «Востокрегионжилье» 15.03.2021 реорганизовано путем присоединения к ФГАУ «Росжилкомплекс». Функции, ранее возложенные на ФГКУ «Востокрегионжилье», в настоящее время выполняет филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс».
Просит признать за ней право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, с составом семьи 4 человека, с даты первоначальной постановки на учет, т.е. с 18.05.2012; признать незаконным решение ФГКУ «Востокрегионжилье» № № от 05.03.2020 о снятии ее с учета нуждающихся в илом помещении и возложить на ответчика - ФГАУ «Росжилкомплекс», обязанность восстановить ее в списке (реестре) для получения жилых помещений с даты постановки на жилищный учет, т.е. с 18.05.2012.
Не согласившись с предъявленными требованиями ответчиком поданы возражения, в которых просят отказать в их удовлетворении. В обоснование возражений указано, что решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 04.06.2012 № № ФИО2 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 4 человека (супруг – ФИО1, сын – ФИО23., дочь – ФИО1), по избранному месту жительства: <адрес>. В ходе проведения проверки в 2019 году учетного (жилищного дела) ФИО2 с целью ее обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства <адрес> и поступивших сведений из Росреестра, установлено, что сын – ФИО29 на правах собственника владеет жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 29,4 кв.м.. ФИО2 и ее дочь ФИО1 являются собственниками жилого помещения на правах общей долевой собственности с 05.10.2006 в размере 1/2 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 49,6 кв.м.. Учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина, нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в г. Владивостоке составляет 13 кв.м., общей площади на одного человека и менее, исходя из которой ФИО5 и члены ее семьи обеспечены жилым помещением по нормам жилищного законодательства. С учетом данных обстоятельств, было вынесено решение ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 05.03.2020 № № о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. ФИО2 об изменении сведений в ранее представленные документы в подразделение жилищного обеспечения не предоставляла. С учетом изложенного, поскольку, ФИО2 и члены ее семьи обеспечены по избранному месту жительства (г. Владивосток) по нормам жилищного законодательства, подразделением жилищного обеспечения было принято решение о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Определением суда от 10.04.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО6, ФИО4.
В судебное заседание истец не явилась, о его месте и времени извещена.
В судебном заседании представитель истца и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО6, ФИО4 не явились, о его месте и времени извещены.
На основании исследованных по делу доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Приказом Командующего Тихоокеанским флотом № № от 23.03.2015 старший матрос ФИО2 уволена с военной службы в запас. Выслуга лет в ВС: календарная – 23 года 3 мес., в льготном исчислении – 34 года 3 мес. Жилым помещением по установленным нормам не обеспечена.
Согласно выписки из приказа командира войсковой части № № от 08.06.2016 № №, ФИО2 исключена из списков личного состава части с 10.06.2016, снята со всех видов обеспечения и направлена на воинский учет. Общая выслуга лет военнослужащего на пенсию по состоянию на 10.06.2016 составляет: в календарном исчислении – 24 года 05 месяцев, в льготном исчислении – 36 лет 08 месяцев.
Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № № от 04.06.2012 ФИО2 с 18.05.2012 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства: г. Владивосток, составом семьи 4 человека: супруг ФИО1, дети: ФИО32., ФИО1.
ФИО33 на основании договора купли – продажи от 11.12.2015, является собственником жилого помещения, квартиры, общей площадью 29,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
Извещением ФГКУ «Востокрегионжилье» № № от 13.12.2019 истцу, с учетом необходимости доплаты, распределено жилое помещение по адресу: г<адрес>, общей площадью 38,30 кв.м..
Согласно решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 05.03.2020 № № ФИО2 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Решением Советского районного суда г. Владивостока от 17.02.2020, вступившим в законную силу 24.03.2020, ФИО4 признан членом семьи ФИО2, собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России прекратило деятельность 15.03.2021 путём реорганизации, в форме присоединения к ФГАУ «Росжилкомплекс».
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Основания для признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений урегулированы ст. 51 Жилищного кодекса России, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) также граждане являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Решением Советского районного суда г. Владивостока от 17.02.2020, которым ФИО4 признан членом семьи ФИО2, принято без участия уполномоченных государством органов по предоставлению военнослужащим жилых помещений, кроме того из решения суда не следует, что ФИО4 признан членом семьи ФИО2 в целях ее жилищного обеспечения Министерством обороны России.
Таким образом, данное решение суда не может иметь преюдициального значения при разрешении настоящего спора.
В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.
Статьей 31 Жилищного кодекса России, к членам семьи собственника жилого помещения отнесены проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами (ст. 2 Семейного кодекса России).
Таким образом, исходя из приведенных положений, к членам семьи истца в целях обеспечения жильем, на настоящий момент следует относить ее супруга и проживающую с ней совершеннолетнюю дочь ФИО3.
Согласно решению Думы города Владивостока от 29 сентября 2005 г. N 94 в г. Владивостоке установлена учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13 кв. м общей площади на одного человека.
Согласно материалам дела, жилое помещение, в котором проживает истец по адресу: <адрес>, принадлежит на праве долевой собственности ей и ее дочери ФИО3 общей площадью 49,6 кв.м.. Соответственно на каждого члена семьи приходится по: 49,6 кв.м. \ 3 = 16,5 кв.м. т.е. в пределах учетной нормы.
Согласно статье 56 Жилищного кодекса России, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Аналогичное правило содержится в Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, согласно пункта 10 которой военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Учитывая, что ФИО2 и члены ее семьи: супруг – ФИО1, дочь - ФИО3 обеспечены по избранному месту жительства (г. Владивосток) по нормам жилищного законодательства, подразделением жилищного обеспечения было принято верное решение о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)» о признании права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, признании незаконным решение № № от 05.03.2020 о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в получении жилого помещения с даты постановки на жилищный учет, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его составления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 22 мая 2023 года
Судья: подпись \Л.В. Якимова\
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: судья \Л.В. Якимова\
Подлинник решения подшит в деле № 2-573/2023, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска
Секретарь с/з: Е.В. Свистунова