УИД 25RS0№-20
№ 2-585/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2022 года г. Дальнереченск
Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Повзун А.А.,
при секретаре судебного заседания Ганжа Е.Н.,
с участием представителя истца – старшего помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Приморского края Попковой Е.В.,
ответчика ИП ФИО1,
представителя ответчика – администрации Дальнереченского городского округа Приморского края ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора Приморского края, действующего в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1, администрации Дальнереченского городского округа Приморского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Дальнереченский межрайонный прокурор Приморского края обратился в суд с данным иском указывая, что в ходе проведения осмотра придомовой территории в края, выявлено наличие отработанных автомобильных покрышек, которые хаотично распространены по грунтовому покрытию земельного участка, в том числе используются с целью ограждения участка и разведения цветов на придомовой территории.
Истец указывает, автомобильные покрышки (шины) отнесены к отходам IV класса опасности в соответствии с ГОСТ 12.1.007-16 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности», утвержденные приказом Роспотребнадзора от 22.05.2017 № 242.
Также истец указывает, что данная территория на является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления, а потому подлежит санитарной очистке и уборке в соответствии с Правилами благоустройства территории Дальнереченского городского округа. Управление вышеуказанным многоквартирным домом осуществляет ИП ФИО1, в соответствии с выданной лицензией, а неисполнение деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, в связи с чем, просит обязать ответчика в 30-дневный срок организовать очистку придомовой территории в края от автомобильных покрышек и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.
В судебном заседании представитель истца указала, что поскольку ИП ФИО1 не является управляющей организацией в отношении в края, конкурс на управляющую компанию до настоящего времени открыт, причем ИП ФИО1 документы на участие в данном конкурсе не подала, то просит возложить обязанности по организации очистки придомовой территории от автомобильных покрышек и их передачу для утилизации на администрацию Дальнереченского городского Приморского края.
Ответчик ИП ФИО1 согласна мнением истца, просила возложить обязанность на администрацию Дальнереченского городского округа.
Представитель ответчика – администрации Дальнереченского городского округа просила исключить их из числа ответчиков по делу, указывая, что ими был заключен договор на обслуживание в края, в связи с чем, ИП ФИО1 обязана самостоятельно исполнить обязанности по очистке придомовой территории.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).
В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ).
Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Как следует из ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются в том числе: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии с ГОСТ 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности", утвержденным приказом Роспотребнадзора от 22.05.2017 № 242, автомобильные покрышки (шины) отнесены к IV классу опасности.
Автомобильные покрышки не относятся к твердым коммунальным отходам, поскольку не образованы в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, и не подлежит вывозу региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках договоров, заключенных в порядке, установленном п. 15.1 и ст. 161 ЖК РФ.
Указанный вид отходов относится к отходам производства и потребления – вещества и предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды", согласно которой, к вопросам местного значения городского округа относятся: и участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, и организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах, производства и потребления" предусмотрены полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, к которым относятся принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности.
Абзацем 16 статьи 6 Федерального закона "Об отходах, производства и потребления" регламентировано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.
В свою очередь ч.ч. 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ в том числе должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан.
Согласно п. 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее Правила № 416), достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ обеспечивается выполнением стандартов, установленных п. 4 настоящих Правил, к котором отнесена организация оказания услуг, утвержденным решением собрания, в том числе заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечения безопасности и комфортности проживания в этом доме.
Как следует из п. 26 (2) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, на управляющие организации возложена организация накопления отходов I – IV классов опасности и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.
Из представленных суду материалов следует, что 24.06.2022 Дальнереченской межрайонной прокуратурой, совместно с ИП ФИО1 была проведена проверка соблюдений требований при очистке от отходов, в ходе которой на придомовой территории в края было выявлено наличие отработанных автомобильных покрышек, которые хаотично распространены по грунтовому покрытию земельного участка, в том числе используются с целью ограждения участка и разведения цветов.
Данный факт ответчиками не оспаривается.
Из предоставленного ответа администрации Дальнереченского городского округа Приморского края следует, что ИП ФИО1 обслуживает, в том числе в края.
В тоже время, как следует из пояснений ответчика ФИО1 и не оспаривается представителем администрации ДГО, ИП ФИО1 не является управляющей организацией в края, с ИП ФИО1 заключен договор на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в отношении указанного дома, конкурс на управляющую компанию до настоящего времени открыт.
Собственником спорного дома и всех квартир в данном доме является администрация Дальнереченского городского округа.
При указанных обстоятельствах, обязанность по содержанию придомовой территории лежит на собственнике - администрации Дальнереченского городского округа, следовательно исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора Приморского края, действующего в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1, администрации Дальнереченского городского округа Приморского края о возложении обязанности – удовлетворить частично.
Обязать администрацию Дальнереченского городского округа Приморского края в 30-дневный срок организовать очистку придомовой территории дома № 54 по ул. Советская в г. Дальнереченске Приморского края от автомобильных покрышек и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме (с 19.08.2022), через Дальнереченский районный суд Приморского края.
Судья А.А. Повзун