Дело №

УИД 86RS0007-01-2023-001192-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола помощником судьи

с участием представителя истца

ФИО2

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЮграТрансОйл» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

установил:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЮграТрансОйл» (далее по тексту Общество), в котором просит обязать ответчика в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны для котельной, расположенной по адресу: (адрес), а также обратиться в Управление Роприроднадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитной зоны; обязать ответчика обеспечить эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: (адрес) по истечении одного года с момента вступления решения суда в законную силу при наличии разработанного и утверждённого проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре о соответствии её санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам; обязать ответчика предоставить в Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения, которые необходимы для постановки в государственный реестр опасных производственных объектов эксплуатируемого объекта – котельной, расположенной по адресу: (адрес); обязать ответчика по истечении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: (адрес) на основании лицензии на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и обязать ответчика заключить договор страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте на котельную, расположенную по адресу: (адрес).

Требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере атмосферного воздуха и окружающей среды. В деятельности Общества выявлены нарушения, выразившиеся в эксплуатации источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие разработанного и согласованного проекта санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключения на него, лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов I-IV классов опасности. Установлено, что с января 2021 года по настоящее время Общество осуществляет эксплуатацию котельной, состоящей из газовой горелки №, мощностью от 160 до 570 кВт, расположенной по адресу: (адрес). Эксплуатация котельной осуществляется с использованием газа, транспортируемого на основании договора, заключённого с акционерным обществом . Транспортируемый газ используется в качестве топлива для обогрева производственной базы. Проверка показала, что до настоящего времени Общество не утвердило проект санитарно-защитной зоны для указанной котельной, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитных зон в установленном порядке не оформило. Кроме того, установлено, что давление газа в эксплуатируемой газовой горелке составляет 0,007Мпа, расчётная температура воды около 15 градусов. Согласно паспорту на газовую горелку максимальное давление газа составляет 36 кПа, то есть 0,036Мпа. Таким образом, эксплуатируемая Обществом на газу горелка является опасным производственным объектом и относится к III классу опасности. Вопреки требованиям закона эксплуатируемый Обществом объект в реестре опасных производственных объектов не состоит, соответствующий класс опасности не присвоен. Отсутствие сведений о классе опасности опасного производственного объекта не позволяет уполномоченным органам осуществлять надлежащий надзор и контроль за его техническим состоянием, в связи с чем, создаётся повышенный риск аварии, и как следствие, причинение вреда как здоровью людей и имущественному комплексу, так и компонентам окружающей среды. Также у Общества отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности, что является грубым нарушением лицензионного законодательства. Кроме того, Обществом, как владельцем опасного производственного объекта договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте не заключен. Допущенные нарушения требований законодательства при эксплуатации источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие разработанного и согласованного проекта санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключения на него, затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределённого круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие на территории округа, на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, обосновав их доводами, изложенными в иске.

Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило по неуважительной причине, извещено надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха и окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства при эксплуатации Обществом котельной, расположенной по адресу: (адрес).

Указанная котельная эксплуатируется Обществом на основании договора аренды № от (дата), заключенного с индивидуальным предпринимателем П.А.С.

(дата) между акционерным обществом и Обществом заключен договор транспортировки газа №, в соответствии с которым ответчику осуществляется поставка газа на котельную в качестве топлива для обогрева производственной базы.

На объекте котельной находится газовая горелка №, мощностью от 160 до 570 кВт, которая использует в качестве топлива газ.

В ходе проведённой проверки установлено, что Общество не утвердило проект санитарно-защитной зоны для указанной котельной, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитных зон в установленном порядке не оформило, объект в реестре опасных производственных объектов не состоит, соответствующий класс опасности не присвоен, у Общества отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности, а также Обществом не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

(дата) истцом в адрес ответчика направлено представление об устранении нарушений требований закона, в ответ на которое Общество сообщило о принятии мер по устранению выявленных нарушений.

Поскольку выявленные нарушения не устранены, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьёй 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

На основании пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 25 сентября 2007 года № 74, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчётами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учётом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтверждён результатами натурных исследований и измерений.

Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, установлен Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222.

Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Приложением № 1 к вышеназванному закону предусмотрено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Как указано в статье 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счёт страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причинённый потерпевшим, путём заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что Общество эксплуатирует источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие проекта санитарно-защитной зоны, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитных зон, котельная в реестре опасных производственных объектов не состоит, соответствующий класс опасности не присвоен, у Общества отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности, а также Обществом не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет города Нефтеюганска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец, при подаче иска, был освобождён.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ЮграТрансОйл» обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны для котельной, расположенной по адресу: (адрес), а также обратиться в Управление Роприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитной зоны.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ЮграТрансОйл» обязанность обеспечить эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: (адрес) по истечении одного года с момента вступления решения суда в законную силу при наличии разработанного и утверждённого проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре о соответствии её санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ЮграТрансОйл» обязанность предоставить в Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения, которые необходимы для постановки в государственный реестр опасных производственных объектов эксплуатируемого объекта – котельной, расположенной по адресу: (адрес).

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ЮграТрансОйл» обязанность по истечении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: (адрес) на основании лицензии на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ЮграТрансОйл» обязанность заключить договор страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте на котельную, расположенную по адресу: (адрес).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЮграТрансОйл» в доход бюджета города Нефтеюганска государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись