Решение по делу № 2-1049/2025 от 12.03.2025 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, понуждении назначить страховую пенсию по старости досрочно.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 12 марта 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Налетовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, понуждении назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суде иск к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, понуждении назначить страховую пенсию по старости досрочно.

В обоснование требований указал на то, что 14 июня 2023 года обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого страхового стажа не менее 25 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет. Полагая данный отказ незаконным, просил признать решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости № 507003/22 незаконным, возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости досрочно с 14 июня 2023 года.

В судебном заседании ФИО1 уточнил исковые требования в части номера и даты оспариваемого им решения и просил признать незаконным решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости № 826 от 8 ноября 2023 года. В остальной части исковые требования поддержал. Пояснил, что госпромхоз «Елизовский» давно ликвидирован и никаких документов, в том числе в архиве, о периоде его трудовых отношений не сохранилось. 13 апреля 1981 года он был уволен с этого предприятия приказом № 31 в связи с призывом на срочную военную службы, после прохождения которой 27 июня 1983 года продолжить там работать. В период с 1994 года по 2002 год проживал в Иркутской области, работал, но официально не был трудоустроен.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21 июня 2017 года. Период его трудовой деятельности в госпромхозе «Елизовский» с 28 апреля 1980 года по 13 апреля 1981 года не был учтен в его страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку при заполнении работодателем трудовой книжки не был указан год издания приказа об увольнении. Запись об увольнении от того же работодателя 31 апреля 1994 года внесена на основании приказа № 8 от 16 января 1995 года (значительно позже даты увольнения), что вызывает сомнение в ее достоверности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы дела об отказе в назначении пенсии, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11, 60 указанных Правил, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 14 июня 2023 года ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю за назначением страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Решением № 826 от 8 ноября 2023 года в этом ему было отказано, по причине отсутствия на момент обращения необходимого страхового стажа работы не менее 25 лет – его страховой стаж составил 5 год 3 месяца 5 дней, а также стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, который составил 11 месяцев 27 дней.

При этом, в расчет страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера не были включены периоды работы в госпромхозе «Елизовский» с 24 апреля 1980 года по 13 апреля 1981 года, 27 июня 1983 года по 31 апреля 1994 года (л.д. 40).

Согласно трудовой книжке истца, в период с 24 апреля 1980 года по 13 апреля 1981 года он работал в госпромхозе «Елизовский» (местоположение Камчатская область – район Крайнего Севера) на должности промрабочего. Был уволен приказом № 31, при этом дата соответствующего приказа в трудовой книжке указана некорректно – 13 апреля и не содержит ссылки на год.

Вместе с тем, согласно записи 2 в трудовой книжке, он был уволен 13 апреля 1981 года в связи с призывом в ряды Советской Армии и согласно представленному суду военному билеты был признан годным к строевой службе Петропавловск-Камчатской призывной комиссией и направлен для ее прохождения в войсковую часть 30 апреля 1981 года.

Вышеизложенные обстоятельства в совокупности позволяют суду прийти в выводу о доказанности трудовых отношений истца с госпромхозом «Елизовский» при исполнении обязанностей по должности промрабочего в период с 24 апреля 1980 года по 13 апреля 1981 года. В этой связи, указанные период необоснованно исключен пенсионным органом из расчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера истца.

Давая оценку решению ответчика в части исключения из расчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера истца периода его работы в госпромхозе «Елизовский» с 27 июня 1983 года по 31 апреля 1994 года суд приходит к следующему выводу.

Согласно данным администрации Елизовского муниципального района, КГКУ «Государственный архив Камчатского края» документы госпромхоза «Елизовский» на хранение в архивы не передавались.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с 27 июня 1983 года по 31 апреля 1994 года он работал в госпромхозе «Елизовский» промрабочим, с 20 апреля 1984 года – в должности мастера МРС-150, с 19 февраля 1985 года вновь был переведен на должность промрабочего. Приказом № 8 от 16 января 1995 года уволен по собственному желанию.

Записи о приеме истца с данный период на работу, о перемещении по должностям и увольнении внесены в хронологической последовательности, содержат необходимые данные и реквизиты соответствующих приказов работодателя. Спорный период заверен печатью организации, текст которой соответствует наименованию работодателя.

В этой связи, оснований не доверять вышеуказанным данным из трудовой книжки истца у суда не имеется. Доказательств опровергающих спорный период работы истца у названного работодателя, которые бы могли поставить под сомнение записи в представленной трудовой книжке, не представлено.

Таким образом, страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 14 июня 2023 года с учетом зачета периодов трудовой деятельности с 24 апреля 1980 года по 13 апреля 1981 года, 27 июня 1983 года по 31 апреля 1994 года составлял более 17 лет и более 12 лет соответственно.

В силу вышеизложенного решение отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю № 826 от 8 ноября 2023 об отказе в назначении страховой пенсии досрочно не может быть признано законным в части исключения из расчета страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы ФИО1 с 24 апреля 1980 года по 13 апреля 1981 года, 27 июня 1983 года по 31 апреля 1994 года.

При этом, оснований для понуждения ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 14 июня 2023 года судом не усматривается в связи с недостаточностью необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера на указанную дату.

В силу разъяснений, изложенных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2006 год (ответ на вопрос № 29), рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Таким образом, достижение права на пенсию в период рассмотрения дела судом на момент вынесения решения является основанием для назначения пенсии в судебном порядке с даты возникновения права (определения Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2022 года № 88-6913/2022, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.05.2021 N 88-7871/2021).

Проверив обстоятельства достижения истцом права на страховую пенсию в период рассмотрения данного спора, с учетом непрерывного страхового стажа, в том числе в районах Крайнего Севера, с 15 июня 2023 года, суд также не находит основания для признания за ним такого права, поскольку на момент рассмотрения данного спора его страховой стаж составил 18 лет 9 месяцев, стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 6 месяцев, что также составляет менее необходимого.

Истцом понесены судебные расходы по делу на оплату государственной пошлины в сумме 3 400 рублей (л.д. 7а, 15а).

На основании ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются истцы – пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, по искам только имущественного характера.

С учетом принимаемого судом решения о частичном удовлетворении требований истца неимущественного характера подлежит разрешению и вопрос о возмещении ему за счет ответчика расходов по уплате государственной пошлины исходя из положений ст. 98 ГПК РФ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий пенсионное обеспечение, при обращении в суд с настоящим исковым заявлением, по существу, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по настоящему иску.

Вместе с тем, освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если решение принято не в их пользу, нормами гражданско-процессуального и налогового законодательства не предусмотрено.

Выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, в том числе расходов истца по оплате государственной пошлины при обращении в суд.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату, в том числе в случае ее уплаты в большем размере, чем это предусмотрено НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, понуждении назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю № 826 от 8 ноября 2023 об отказе в назначении страховой пенсии досрочно в части исключения из расчета страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 периодов работы с 24 апреля 1980 года по 13 апреля 1981 года, 27 июня 1983 года по 31 апреля 1994 года.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (№ судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Возвратить ФИО1 (паспорт №) сумму излишне уплаченной государственной пошлины по чеку ПАО «Сбербанк» от 27 августа 2024 года в размере 400 рублей, уплаченную при обращении с иском в суд.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 2 апреля 2025 года.