07RS0001-02-2022-007000-63
Дело № 2-783/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нальчик 25 января 2023г.
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Тлепшевой А.К., с участием: представителя истца – ФИО2, действующей по доверенности от 28.11.2022г. <адрес>9, удостоверенной нотариусом Прохладненского нотариального округа ФИО13, реестровый №-н/07-2022-2-1249, представителя ответчика – ФИО3, действующего по доверенности от 10.01.2023г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором она просит:
возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № (пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в страховой стаж период работы с 26.09.1990г. по 02.09.1991г.;
возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 1. п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.08.2022г.,-
УСТАНОВИЛ :
ФИО4 09.08.2022г. обратилась до реорганизации в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино - Балкарской Республике (далее ОПФ РФ по КБР), с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда по Списку №, в соответствии с п.п.2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 17.10.2022г. № в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.
Считая данное решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее Отделение Фонда) неправомерным и нарушающим её право на пенсионное обеспечение, гарантированное ей Конституцией Российской Федерации, ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
Истец – ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении её исковых требований без её участия, с участием её представителя.
Суд по правилам п.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.
Представитель истца –ФИО2, поддержала исковые требования ФИО4 и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – ФИО3, просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4, считая их не обоснованными.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с п.п. 3 и 4 ст.14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
В ответе на 4 вопрос "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года", утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2010г. указано, что законом установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и в соответствии с Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с Постановлением Совнаркома от 20.12.1938г. № «О ведении трудовых книжек», Постановлением Совмина ФИО10 и ВЦСПС от 06.09.1973г. № «О трудовых книжках рабочих и служащих» и п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. №, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО9 "О государственных пенсиях в ФИО9" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.04.2009г. № следует, что если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.
В соответствии с п.п. 3 и 4 ст.14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
В ответе на 4 вопрос "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года", утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2010г. указано, что законом установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Записи под №№ в трудовой книжке АТ-VI №, выданной 19.09.1991г. на имя ФИО5, фамилия изменена на «ФИО4» на основании свидетельства о заключении брака от 17.04.1991г. № I-ОЖ №, достоверность которых никто не оспаривает, свидетельствуют о её работе и характере её работы в период с 26.09.1990г. по 02.09.1991г. в качестве кондитера столовой № объединения «Грознефтеоргсинтез».
Записи в трудовой книжке оформлены надлежащим образом, поэтому в страховой стаж истицы может быть включен период работы с 26.09.1990г. по 02.09.1991г.
Записи №№ в трудовой книжке ФИО4 свидетельствуют о её работе в период с 04.10.1991г. по 02.01.1994г. в качестве аппаратчика цеха полимеризации этилена и регенерации бензина Грозненского химичнского завода им. 50-летия Союза ССР.
Данные сведения подтверждаются также справкой № от 27.04.1994г., выданной Грозненским химическим комбинатом, из которой следует, что ФИО4 работала на предприятиях, в цехах и производствах, предусмотренных списками № и 2, утвержденными Постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №, раздел VIII, п.1, работала аппаратчиком в цеху № полимеризации этилена и регенерации бензина в течение полного рабочего дня. Справка выдана на основании личной карточки, платежных ведомостей, приказов.
Сотрудниками пенсионного органа был сделан запрос в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по ФИО8 Республике об оказании содействия в истребовании документов, необходимых для установления пенсий.
На указанный запрос был предоставлен ответ. Согласно представленным Акционерным обществом “Чеченнефтехимпром" сведениям (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с военными действиями, произошедшими на территории ФИО8 Республики в 1994-2001 годах, безвозвратно уничтожены архивы многих предприятий. Акционерным обществом "Чеченнефтехимпром" направлены следующие документы:
справка о стаже работы № от ДД.ММ.ГГГГ;
справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старост в связи с особыми условиями труда № от ДД.ММ.ГГГГ;
справка о заработной плате № б/3-3 от ДД.ММ.ГГГГ;
справка о не сохранности архивных материалов по отделу кадров № от ДД.ММ.ГГГГ;
архивная справка о переименованиях Грозненского химического комбината № от ДД.ММ.ГГГГ;
копия записки о приеме.
Справкой № от 06.06.2022г. и справкой, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, справкой № от 06.06.2022г. подтверждается факт того, что ФИО4 работала полный рабочий день на Грозненском химическом заводе имени 50-летия Союза ССР в производстве (структурном подразделении) химическое производство, углеродов, их соединений, в профессии (должности) рабочего (аппаратчика 5-го разряда) цеха, что предусмотрено Список №, раздел VIII, подраздел 1080А000, пункт 17541.
Записи №№ в трудовой книжке ФИО4 свидетельствуют о её работе в Акционерном обществе «АКПО» в период с 22.11.1994г. по 25.03.1999г. в качестве аппаратчика центрифугирования 4 разряда цеха вспенивающегося полистирола, аппаратчика 5 разряда производства вспенивающегося полистирола.
Данный период подтверждается Архивной справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии №/ЗТ-Б-66а, выданной 31.01.2022г. «Актауским филиалом по личному составу» Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» управления культуры, архивов и документации <адрес>. Согласно указанной справке ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала полный рабочий день при полной рабочей неделе на Заводе пластических масс на работах, предусмотренных Списком №, утвержденным Постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве аппаратчика центрифугирования 4 разряда цеха вспенивающего полистирола, была постоянно занята на работах, предусмотренных Списком 1, разделом VIII «Химической производство», подразделим АI, позицией 1080А010.
Вспенивающийся полистирол представляет собой продукт суспензионной полимеризации стирола и является термопластичным полимером линейной структуры.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права граждан могут быть ограничены только федеральными законами.
Военные кампании 1994 – 1995 годов и 1999 – 2000 годов в Чечне привели к тому, что многие архивные документы были уничтожены, в связи с чем, у истца нет возможности предоставить необходимые документы для подтверждения периодов своей работы и характера работы.
В соответствии с Порядком установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 24.06.1994г. N 50, изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ЮЯ-П12-12853 трудовой стаж работников предприятий, учреждений, организаций (в дальнейшем - предприятий), документы, о работе которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, устанавливается Комиссиями по установлению стажа (в дальнейшем - Комиссии), создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В состав Комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов и других заинтересованных организаций.
Периоды трудовой деятельности, установленные Комиссией, включаются в общий и специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, а также для установления ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет как время работы, подтвержденное документами.
Военные кампании 1994 - 1995 и 1999 - 2000гг. в Чечне привели к тому, что легитимные органы государственной власти в республике не были сформированы. Не был принят федеральный закон об образовании ФИО8 Республики. Первым юридическим документом о создании органов власти и управления в Чечне явился Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1071 "Об организации временной системы органов исполнительной власти в ФИО8 Республике", в соответствии с которым ФИО8 Республики исполнял обязанности высшего должностного лица ФИО8 Республики.
Для создания условий и выработки правовых основ вхождения в конституционное поле Российской Федерации ФИО8 ФИО8 Республики Ахматом-Хаджи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. был издан Указ N 54 "О Консультативном ФИО15 при ФИО8 Республики".
Руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации и исходя из конституционно-правовых полномочий Президента Российской Федерации, им был издан Указ от ДД.ММ.ГГГГг. N 1401 "Об утверждении Положения о проведении референдума ФИО8 Республики по проекту Конституции ФИО8 Республики, проектам законов ФИО8 Республики "О выборах Президента ФИО8 Республики" и "О выборах в Парламент ФИО8 Республики", следовательно, до 2001г. в ФИО8 Республике не было легитимной государственной власти, которая могла бы обеспечить сохранность необходимых документов для назначения ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости.
При этом, суд считает необходимым отметить, что за не обеспечение выполнения работодателями обязанностей по надлежащему оформлению трудовой книжки истца и хранению всех необходимых кадровых и иных документов и передаче их в архив, в условиях военных действий, нельзя даже привлечь кого-то к какой-либо ответственности, т.к. в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации вопросы безопасности относятся к исключительному ведению Российской Федерации, поэтому не должны быть ограничены права истца на получение соответствующих социальных гарантий, установленных Конституцией Российской Федерации, в том числе и пенсионного обеспечения.
Обратное свидетельствовало бы о том, что граждане, надлежащим образом выполнявшие работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, в результате проблем обеспечения безопасности лишаются возможности получения пенсионного обеспечения, предусмотренного законом, что нарушало бы гарантированное статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение.
Кроме того, это означало бы установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того удалось ли гражданину подтвердить записи, произведенные в основном документе - трудовой книжке, подтверждающем его трудовую деятельность или нет, не доказав что эти записи не соответствуют действительности, что несовместимо с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Поскольку ответчиком не оспаривается и не опровергается достоверность сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО4 подтверждающих стаж её работы с учетом того, что не правильно оформлены записи в её трудовой книжке и не переданы в архив все архивные документы, касающиеся её трудовой деятельности, принимает трудовую книжку истица и представленные в суд справки в подтверждение доводов её работы в указанные спорные периоды.
В соответствии с Постановлением Совнаркома от 20.12.1938г. № «О ведении трудовых книжек», Постановлением Совмина ФИО10 и ВЦСПС от 06.09.1973г. № «О трудовых книжках рабочих и служащих» и п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. №, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Правительство Российской Федерации действующим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" постановило:
1. Установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные ФИО7, ФИО9 и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.
При этом, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГг. работ, В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с пунктами 13, 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии " одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии со статьями 30,31 названного Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 30 указанного Федерального закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными, при этом, работодателями не в полной мере подтверждены стаж истца по Списку №, дающему право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда.
Также Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № - О разъяснено, что Правительство Российской Федерации не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливать им пенсионные права, вводить какие либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. Далее указано, что в случае несоответствия актов Правительства Российской Федерации нормам федерального закона не препятствует суду общей юрисдикции при разрешении конкретного дела принять решение на основе Конституции Российской Федерации.
Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды ФИО4 работала по профессии с вредными условиями труда, в режиме полного рабочего времени, что является основанием для назначения ответчиком ей страховой пенсии по старости.
На основании вышеизложенного, спорные периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в её страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № и её страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составляет более 6 лет, поэтому её пенсионный возраст может быть снижен до 49 лет.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следовательно, к дате подаче ею заявления о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости – 09.08.2022г., ей исполнилось более 49 лет, следовательно, на дату обращения истца за назначением пенсии, страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом включения в него спорных периодов, составил более 6 лет, что дает основание для снижения пенсионного возраста на 6 лет, страховой стаж более 24 лет, поэтому к моменту обращения за назначением досрочной страховой пенсии у ФИО4 возникло право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости.
Системный анализ материалов дела и действующего законодательства дает суду основание для вывода, что исковые требования ФИО4 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –
РЕШИЛ :
Удовлетворить исковые требования ФИО4.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № (пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в страховой стаж период работы с 26.09.1990г. по 02.09.1991г.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 1. п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.08.2022г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГг.
Председательствующий - Р.С.Блиева
Копия верна:
Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева
Решение вступило в законную силу «____» __________________________2023г.
Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева