РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

14 августа 2023 года г. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи - Новак А.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Евсеевой Л.А.,

с участием истца – П.Л.М.,

представителя ответчика – К.С.В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску П.Л.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

П.Л.М. обратилась в суд с исковым заявлением о включении периодов работы в специальный стаж. С учетом уточненных требований в судебном заседании просила включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ в МУ ДО духовно – нравственная школа «Славянка», с ДД.ММ.ГГГГ МУ ДО «Родник», с ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДО детей многопрофильный центр «Родник») за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Тольятти с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов по реализации прав граждан УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, так как документально подтвержденный стаж на дату обращения за досрочным назначением пенсии составлял 16 лет 1 месяц 15 дней, что не дает право на досрочное назначение пенсионное обеспечение. В педагогический стаж ей не были засчитаны вышеуказанные периоды, которые она просит включить в специальный стаж работы.

В судебном заседании П.Л.М. уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что право на досрочную пенсию имеют педагоги дополнительного образования. Организации, в которых она работала в спорный период, ведут педагогическую деятельность. В соответствии с приказом Министерств образования РФ № от ДД.ММ.ГГГГ наименование должностей педагогических и руководящих работников учреждений образования приведены в соответствие и наименованиями, и руководители кружков стали именоваться педагогами дополнительного образования. Вся ее деятельность связана с работой с детьми, являлась педагогической, она приобщала детей к народной музыке, фольклору. Наименование должности и организации не влияет на то, что вся ее деятельность являлась педагогической, организация ведет образовательную деятельность.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации К.С.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (п.1 ст. 7; п.1, п.2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 г.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением абз. 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 г., включительно);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ П.Л.М. обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в специальный стаж следующих периодов работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка по классу баяна в Доме пионеров и школьников № <адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МУ ДО духовно нравственная школа «Славянка», с ДД.ММ.ГГГГ МУ ДО «Родник», с ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДО детей многопрофильный центр «Родник».

Документально подтвержденный специальный стаж П.Л.М. на дату обращения за досрочным назначением пенсии составляет 16 лет 1 месяц 15 дней.

П.Л.М. просит включить в специальный педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников № <адрес>, который подтверждается записью в трудовой книжке №.

В спорный период применялось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Список № 463.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 397, равно как и Списком № 463 не предусмотрена должность руководителя кружка.

Вместе с тем, в силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Согласно п. 4 этого Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 названного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятого в порядке разъяснения применения п. 2 названного выше Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях по п. 2 названного Положения относится, в том числе, работа в качестве руководителя кружка, а к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, Дворцы и Дома пионеров.

Действовавшей в спорные периоды работы истца Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной приказом Минпроса СССР от 14.11.1986 г. N 227, Дом пионеров был отнесен к внешкольным учреждениям. Должность руководителя кружка (коллектива) согласно Постановлению Госкомитета Совмина СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 г. N 3 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений» является педагогической.

Таким образом, по п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, период работы истца в должности руководителя кружка в Доме пионеров <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ мог быть засчитываться в педагогический стаж (при условии соблюдения условия по п. 4 этого Положения и наличия у истца на момент обращения за назначением пенсии 2/3 педагогического стажа).

Поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии, бесспорно включенные ответчиком в педагогический стаж периоды работы, составляли 16 лет 01 месяц 15 дней, указанные требования пункта 4 Положения не соблюдены (2/3 стажа от 25 лет не имеется).

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 08.07.2011 г. N 78-В11-18, 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется именно на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Кроме того, к спорному периоду истца также подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, которым должность руководителя кружка также не была предусмотрена.

При изложенных обстоятельствах, заявленный истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников № <адрес> не может быть включен в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

П.Л.М. просит также включить в специальный педагогический стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ в МУ ДО духовно – нравственная школа «Славянка», с ДД.ММ.ГГГГ МУ ДО «Родник», с ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДО детей многопрофильный центр «Родник») за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данный период работы подтверждается записью в трудовой книжке за № – №

Причиной для отказа во включении данного периода послужило то обстоятельство, что Списками такие учреждения дополнительного образования не предусмотрены.

Как видно из Уставов МУ ДО духовно - нравственной школы «Славянка», МОУ дополнительного образования «Родник», МОУ дополнительного образования детей многопрофильного центра «Родник», указанное учреждение является муниципальным образованием и культурно – досуговым учреждением дополнительного образования.

Истцом представлена справка из МБОУ ДО «Родник», подтверждающая изменение «Дома пионеров и школьников №» <адрес> на МУ ДО духовно нравственную школу «Славянка», о переименовании МУ ДО ДШН «Славянка» в МУ ДО «Родник», впоследствии переименовано в МОУ ДО детей многопрофильный центр «Родник», впоследствии на МОУ ДО детей центр развития и творчества детей и юношества «Родник».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 12, которых предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно соблюдение условий, предусмотренных данным пунктом, не требуется.

П.Л.М. в спорный период работала в должности педагога дополнительного образования, данная должность входит в список, указанный в пункте 2 раздела «Наименование должностей», учреждения, в которых она работала, являются учреждениями дополнительного образования детей (внешкольными учреждениями), в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить требования П.Л.М. о включении периода работы в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ ДО духовно – нравственная школа «Славянка», МУ ДО «Родник, МОУ ДО детей многопрофильный центр «Родник» (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в специальный педагогический стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление — удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (№) включить П.Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МУ ДО духовно – нравственная школа «Славянка», МУ ДО «Родник, МОУ ДО детей многопрофильный центр «Родник» (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Новак

Решение в окончательной форме изготовлено 21.08.2023 года.

Председательствующий: А.Ю. Новак