Дело № 2-82/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2023 года г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Манакова В.В.,
при секретаре Новиковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты РФ о признании решения незаконным, признании права на получение инвалидности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты РФ об установлении ему группы инвалидности. В обоснование иска истец указал, что решением ответчика ему необоснованно по результатам проведения медико-социальной экспертизы не установлена инвалидность. Данное решение нарушает его права. С учетом имеющихся у него (истца) заболеваний ответчик должен был установить группу инвалидности.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Ответчик ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в направленных в суд возражениях указали на отсутствие основания для установления истцу группы инвалидности.
Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России ФИО2 в удовлетворении иска просил отказать по основаниям, указанным в возражениях на иск, указав на отсутствие основания для установления истцу группы инвалидности.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок и условия признания лица инвалидом установлены в Правилах признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95.
В соответствии с указанными Правилами (п.п. 5, 6, 20, 21, 25) в редакции, действующей до 31 декабря 2015 года, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации).
В Федеральном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения главного бюро, а также по направлению главного бюро в случаях, требующих особо сложных специальных видов обследования
Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.
Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2014 года № 664н (действовали на момент проведения освидетельствований истца и до 01 февраля 2016 года).
Судом установлено, что согласно выписке из Медицинской карты стационарного больного № от ДД.ММ.ГГГГ «Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации г. Смоленск и на основании направления на медико-социальную экспертизу ОГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника N1» г. ДД.ММ.ГГГГ Федеральным Бюро Медико - социальной экспертизы № 1 г. Смоленска по адресу: <...> («ФБ МСЭ Бюро №1) мне была проведена первая заочная медико – социальная экспертиза с целью установления инвалидности. .
Экспертным решением «ФБ МСЭ Бюро N91», согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение: инвалидность не установлена.
Как следует из объяснений истца и усматривается из материалов дела, наличие у истца стойкого нарушения функции организма, обусловленного последствиями проведенных трех оперативных вмешательств (2014 2015 и 2021гг.) и расстройства здоровья, являющегося длительным и стойким, ярко выраженным, а именно (хромота при ходьбе, вынуждающая прекратить движение до полной остановки с необходимостью искать место для отдыха, потеря чувствительности и онемение в левой ноге, постоянные боли по всему позвоночнику, онемение кистей рук, болевые судорожные сокращения мышц кистей рук и ног, постоянное применение обезболивающих и противосудорожных препаратов для поддержания хотя бы на небольшой промежуток времени нахождения в ремиссии текущего заболевания позвоночника), которые ограничивают годность для выполнения не только трудовой деятельности, но и для обслуживания себя в быту, заставляя прибегать к посторонней помощи. Наличие таких симптомов соответствует диапазону потери функции организма от 40 до 60 процентов, что дает право на установление инвалидности 3 группы.
На основании проведенной повторной очной медико-социальной экспертизы Экспертным составом №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ решение Бюро №1 оставлено в силе (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.), с которым истец не согласна.
ДД.ММ.ГГГГ. на основании Справки № Экспертный состав 4 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России провело заочно медико — социальную экспертизу на основании необъективных результатах предоставленных «ГБ МСЭ Бюро №1» и Главного Бюро Медико - Социальной экспертизы по Смоленской области принято решение: инвалидность не установлена.
В ходе рассмотрения дела на основании ходатайства представителя третьего лица третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России ФИО2 была проведена судебная медико-социальная экспертиза на предмет наличия оснований для установления истцу инвалидности по состоянию на момент проведения освидетельствований ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению эксперта ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Брянской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. На момент проведения освидетельствований в бюро МСЭ №1 ФКУ «ГБ МСЭ» по Смоленской области» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ экспертным составом №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ, экспертным составом №4 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не наблюдается ограничений ни одной категории жизнедеятельности. У ФИО1 при проведении медико-социальной экспертизы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ имелось незначительное нарушение функций организма. Стойкие незначительные нарушения функции организма, выявленные у ФИО1 на момент освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, не приводят к ограничениям жизнедеятельности, необходимости в мерах социальной защиты, в том числе реабилитации и не являются основанием для установления инвалидности.
Допрошенная в ходе судебного разбирательства, посредством видеоконференцсвязи эксперт ФИО9, подтвердила изложенные в экспертном заключении выводы.
Эксперты ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Брянской области» Минтруда России имеют необходимую квалификацию, предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересованы в исходе дела. Выводы судебной экспертизы являются мотивированными и обоснованными, каких-либо противоречий не содержат, поэтому оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется.
На момент освидетельствования ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ учреждением, осуществляющим производство медико-социальной экспертизы, у истца не было установлено наличие необходимых в комплексе условий: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты.
При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия объективных данных, ставящих под сомнение принятое ответчиком решение, оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.
На основании изложенного, в иске ФИО1 к Федеральному бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты РФ о признании решения незаконным, признании права на получение инвалидности следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Федеральному бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты РФ о признании решения незаконным, признании права на получение инвалидности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.
Судья В.В. Манаков
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи В.В.Манаков
секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска
наименование должности уполномоченного работника аппарата
федерального суда общей юрисдикции
М.А. Новикова
(Инициалы, фамилия)
14 апреля 2023 г.
Мотивированное решение изготовлено 16.03.2023
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2021-005421-80
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-82/2023