Решение по делу № 2-108/2025 от 22.01.2025

Дело № 2-108/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 22 января 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием истца ФИО11,

представителя ответчика министерства социальной защиты Хабаровского края ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерству социальной защиты Хабаровского края о включении в список, предоставлении жилого помещения,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Министерству социальной защиты <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно приговору судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ По делу № мать истца ФИО2 - ФИО3 была осуждена к лишению свободы сроком на 18 лет в исправительной колонии строгого режима. Отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери. Постановлением главы администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО1 была установлена опека (сведения указаны на основании Постановления главы муниципального образования «<адрес>» ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №). Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р ФИО4 был освобожден от обязанностей попечителя над ФИО1. Согласно справке, выданной МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом <адрес>», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в МОУ - детский дом <адрес> и находилась на полном государственном обеспечении. Выбыла ДД.ММ.ГГГГ на учебу в ПУ-22 <адрес>. Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № на главу административно-территориальной единицы <адрес> была возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по достижению совершеннолетия. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и внесена в общий список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с последующим включением в списки на внеочередное получение жилья. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Бирофельдского сельского поселения с заявлением об исключении ее из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с проживанием на территории <адрес> и необходимостью включения в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей по месту регистрации в <адрес>. Постановлением главы администрации Бирофельдского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании заявления. После получения указанных документов истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу отказано во включении в список. Полагает, что она должна быть включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечен вне очереди благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договору найма в виде отдельной квартиры в <адрес>, не менее 18 кв. метров, что будет отвечать интересам истца. На основании изложенного, просит признать незаконным распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые однократно подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 18 кв.м. в пределах <адрес>.

Определением Центрального районного суда <адрес> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты <адрес>.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты Хабаровского края в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда г.Хабаровска - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельства о рождении I-ДВ № ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись за №. Родителями являются: отец ФИО5, мать ФИО3. Сведения об отце указаны на основании заявления матери.

Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено предоставить на территории административно-территориальной единицы <адрес> равнозначное жилье по достижению ФИО1 совершеннолетия.

Приговором судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении преступления и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 18 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Распоряжением главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобожден от обязанностей попечителя над несовершеннолетней ФИО1

Из ответа МО «<адрес>» ЕАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на учете по улучшению жилищных условий в МУП «Единый Заказчик» и внесена в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья. На ДД.ММ.ГГГГ - номер льготной очереди 45. Вопрос об обеспечении ФИО1 жильем будет рассматриваться к моменту окончания обучения в ПУ-№.

Распоряжением Главы муниципального образования <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 определена в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – детский дом.

Решением жилищной комиссии МО «<адрес>» ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нуждающейся в улучшении условий, внесена в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, с последующим включением в списки на внеочередное получение жилья.

Из справки МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом <адрес> от 2008 г. следует, что ФИО1 действительно воспитывалась в МОУ - детский дом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановления главы администрации <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ. Находилась на полном государственном обеспечении. Выбыла ДД.ММ.ГГГГ на учебу в ПУ-22 <адрес>.

Из ответа Администрации сельского поселения «<адрес>» Хабаровского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, Вместе с ней зарегистрирована и находится на иждивении дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации сельского поселения МО «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании заявления.

Решением жилищной комиссии МО «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации сельского поселения предложено снять с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> 400-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без-попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из извещения об отказе во включение в список ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного заместителем министра следует, что ФИО1 отказано во включение в список в связи с тем, что документов подтверждающего постановку ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до достижения 23 лет, не предоставлено. А также, на момент обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения, ФИО1 достигла возраста 35 лет, в связи с чем, министерством принято решение об отказе в рассмотрении указанного заявления.

Из ответа Администрации Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно свидетельства о рождении I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО8, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. Отцовство ФИО7 над несовершеннолетней установлена свидетельством об установлении отцовства I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о рождении II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО10, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. Отцовство ФИО9 над несовершеннолетней установлена на основании свидетельства об установлении отцовства I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о смерти I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки МБУ ДО СШОР «Мастер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО8 обучается МБУДО спортивной школы олимпийского резерва «Мастер» на отделении спортивной гимнастики в группе ТСС пятого года обучения, по адресу: <адрес>, СК «Галактика».

Из справки МАДОУ «Верботон» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. посещает МДОУ «Детский сад «Верботон» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора аренды квартиры следует, что ФИО1 арендует жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 прав отдельного лица на имеющиеся у неё объекты недвижимости не зарегистрировано.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО10 прав отдельного лица на имевшиеся у неё объекты недвижимости не зарегистрировано.

Из выписки ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, основание государственной регистрации: свидетельства о праве на наследство по закону серия:27 АА, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ДВФ ФГБОУВО «РГУП» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ обучается в ДВФ ФГБОУВО «РГУП», срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ОЗАГС <адрес> администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в системе ФГИС «ЕГР ЗАГС» не найдены записи актов о заключении брака ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проверка произведена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного следует, что ФИО1 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, на нее распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, из представленных суду данных следует, что ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается материалами дела.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действующей с 1 января 2013 г.) установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из нижеследующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, право на обеспечение ФИО1 жильем должно быть сохранено, так как иное не соответствовало бы принципам правовой определенности и социальной справедливости. Ранее ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте была поставлена на учет из числа детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. До момента снятия ее с данного учета в 35 лет, она не была обеспечена жилым помещением, и исключена из списков детей-сирот и лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на основании личного заявления, в связи с переездом на другое место жительства.

Само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку право лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилого помещения.

Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без изучения конкретных причин, приведших к этому, также само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в обеспечении их жилыми помещениями.

Исходя из ст. 2 Федерального закона № 159-ФЗ обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, поскольку ранее ФИО1 была признана нуждающейся и поставлена на соответствующий учет, жилым помещением до сегодняшнего дня не обеспечена, в связи с чем, за ней сохраняется право быть поставленной на учет нуждающихся по новому месту жительства, до фактического обеспечения ее жилым помещением.

В соответствии с положения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае» с 01 июля 2024 года полномочиями по принятию решений о включении или об отказе во включении в список детей-сирот наделено министерство социальной защиты Хабаровского края, что также закреплено в п. 3.4.7 Положения о министерстве социальной защиты Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 05.08.2016 № 259-пр.

При указанных обстоятельствах, лицом обязанным исполнить решение суда по включению в список несовершеннолетнего, является с 01 июля 2024 г. министерство социальной защиты Хабаровского края, следовательно, требования к ответчику Министерству жилищно-коммунального хозяйства о включении в список, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд принимает во внимание, что закрепление в Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013г., согласно которой до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилыми помещениями должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истец ранее состояла в списке нуждающихся в предоставлении жилого помещения на территории Еврейской автономной области, была исключена из такого списка по своему письменному заявлению в связи со сменой места жительства, при обращении в Министерство жилищно-коммунального хоязяйства Хабаровского края с заявлением о включении её в список, не была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными помещениями специализированного государственною жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с достижением возраста 35 лет.

При таких обстоятельствах, факт достижения истцом 23-летнего возраста не является основанием для отказа во включении в список и предоставлении жилого помещения, поскольку истец переехала на новое место жительства, а по старому месту жительства не была обеспечена жилым помещением, что не может являться основанием для лишения её гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, которое не было истцом получено.

Доводы представителя ответчика, заявленные в возражениях на исковое заявление, на основании которых просят в удовлетворении исковых требований отказать, суд находит необоснованными и подлежащими отклонению.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как нуждающаяся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и как достигшая возраста 23 лет, подлежит обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 01.01.2013 такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (в ред. Законов Хабаровского края от 25.12.2013 № 332, от 26.02.2014 № 348, от 25.06.2014 № 370, от 30.07.2014 № 374), согласно ст.ст. 2, 5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 проживает в <адрес>. До настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Таким образом, на основании изложенных норм права, ФИО1, как достигшая возраста 18 лет, относящаяся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения размером не менее 18 квадратных метров общей площади в пределах <адрес>.

Рассматривая требование истца о признании незаконным распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе истцу во включении в список, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 № 69-пр утверждено Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

На момент возникновения спорных правоотношений о принятии Министерством Распоряжения от 26.03.2024 № 400-р, Министерство было наделено полномочиями по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пункт 3.37.5 Положения).

А также принимало решение о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 3.37.8 Положения).

Действительно в соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В связи с достижением истцом возраста 35 лет Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в соответствии с предоставленными ему полномочиями, указанными в Положении было отказано во включении в список.

В настоящее время в соответствии с положения Закона Хабаровского края от 30.05.2024 № 497 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае» с 01 июля 2024 года полномочиями по принятию решений о включении или об отказе во включении в список детей-сирот наделено министерство социальной защиты Хабаровского края, что также закреплено в п. 3.4.7 Положения о министерстве социальной защиты Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 05.08.2016 № 259-пр.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края при принятии спорного распоряжения от 26.03.2024 № 400-р, руководствовалось Федеральным законом № 159-ФЗ, Законом Хабаровского края № 253, Положением о Министерстве. Документы, которые были представлены в суд, не были представлены истцом в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, в данном случае Министерство действовало в пределах своих полномочий для принятия решения. В связи с чем, не имеется оснований, для признания действий Министерства незаконными. Принимая решение об удовлетворении исковых требований, судом были исследованы все доказательства, как представленные истцом, так и полученные по запросу суда, на основании которых суд пришел к выводу о возможности сохранить за истцом право на включение ее в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, после предусмотренного законом возраста.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Министерству социальной защиты <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Возложить на Министерство социальной защиты <адрес> (ОГРН <***>) обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам специализированных жилых помещений.

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения размером не менее 18 квадратных метров общей площади в пределах <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 05.02.2025.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

<данные изъяты>