32RS0015-01-2023-000487-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2023 года г. Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Данченко Н.В.,
при секретаре Летохо И.А.
с участием истца ФИО1
представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-801/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что ему было отказано в назначении пенсии по старости, по нормам Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж с тяжелыми условиями труда (Список №2) не включены периоды работы: <данные изъяты> т.к. нет подтверждения льготного стажа. С решением ответчика не согласен, т.к. в трудовой книжки, указано, что профессия машинист бульдозера на шлаковых отвалах и разработке дает ему право выхода на пенсию на льготных условиях по списку №. Все подтверждающие документы были представлены ответчику.
В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные требования и просил включить в стаж его работы по Списку №2 период работы с 14.02.2001г. по 31.03.2005г., с 29.03.2011г. по 10.08.2014г., обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 21.10.2022г. От заявленных требований в части признания решения ОСФР незаконным и включении иного периода работы, отказался.
Представитель Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области Несоленый С.А. в судебное заседание возражал против удовлетворения заявленных исковых требований указав, что при исчислении стажа для назначения пенсии ранее достижения возраста в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, в специальный стаж истца не могут быть засчитаны указанные в иске периоды работы, поскольку документально не подтверждена работа истца в тяжелых условиях труда. Период проживания ФИО1 в зоне с правом на отселение составляет 1 год 3 мес. 26 дней, что не дает право на снижение возраста выхода на пенсию. Период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 4 года 11 мес. 25 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится. Право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста на дату обращения у истца не возникло.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
21 октября 2022 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении й пенсии по старости.
Решением ОСФР по Брянской области от 23 января 2023 года № 406777/22 ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991г. №–1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 32-35 и по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «о страховых пенсиях», в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. При этом, в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда не засчитан, в том числе, период работы с тяжелыми условиями труда (список №) с период работы с 14.02.2001г. по 31.03.2005г. машинистом бульдозера 4-го разряда АТЦ (на шлаковых отвалах и разработке шлаков) ОАО «Макеевский металлургический комбинат», с 01.04.2005г. по 26.01.2009г. машинистом бульдозера на шлаковых отвалах и разработке шлаков 5-го разряда АТЦ ЗАО «Макеевский металлургический комбинат», с 02.02.2009г. по 03.02.2009г. машинистом бульдозера на шлаковых отвалах и разработке шлаков 5-го разряда АТЦ ЗАО «Макеевский металлургический комбинат», с 16.03.2009г. по 31.07.2009г. машинистом бульдозера на шлаковых отвалах и разработке шлаков 5-го разряда цеха доменного передела ЗАО «Макеевский металлургический комбинат», с 29.03.2011г. по 10.08.2014г. машинистом бульдозера ГП «Макеевуголь», т.к. нет подтверждения льготного стажа.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 1 ст. 30 указанного Федерального закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 30 указанного Федерального закона).
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных «Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными «Списком №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 утверждены списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 2).
Согласно позиции 2010300а-13583 раздела I подраздела 3 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе I «Горные работы» указаны «Машинисты бульдозеров».
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе во вредных и тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.
При этом, при рассмотрении дела спорными и подлежащими правовой оценке являются обстоятельства, связанные с выполнением истцом в указанные в иске периоды времени трудовых обязанностей, соответствующих должности «машинист бульдозера».
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.
Пункт 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 определено, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.
Согласно представленной в материалы дела трудовой книжке истца серии ТK-IV 38246045, ФИО1:
- 14.02.2001г. переведен на должность машиниста бульдозера 4-го разряда АТЦ (на шлаковых отвалах и разработке шлаков) ОАО «Макеевский металлургический комбинат»; 31.03.2005г. уволен в связи с переводом на ЗАО «Макеевский металлургический завод»;
- 01.04.2005г. принят по переводу машинистом бульдозера на шлаковых отвалах и разработке шлаков 5-го разряда АТЦ ЗАО «Макеевский металлургический комбинат», 26.01.2009г. уволен по соглашению сторон,
- 02.02.2009г. принят машинистом бульдозера на шлаковых отвалах и разработке шлаков 5-го разряда АТЦ ЗАО «Макеевский металлургический комбинат», 03.02.2009г. уволен по истечению срока трудового договора,
с 16.03.2009г. принят машинистом бульдозера на шлаковых отвалах и разработке шлаков 5-го разряда цеха доменного передела ЗАО «Макеевский металлургический комбинат», 31.07.2009г. уволен в связи с истечением срока трудового договора,
- 29.03.2011г. принят машинистом бульдозера ГП «Макеевуголь», 10.08.2014г. уволен по ст. 38 КЗоТ.
В трудовой книжке ФИО1 имеется запись о том, что согласно приказу ОД №7 от 28 марта 2005г. по ЗАО «ММЗ» «Об аттестации рабочих мест по условиям труда» профессия машинист бульдозера на шлаковых отвалах и разработке шлака дает ему право выхода на пенсию на льготных условиях по списку 32 раздела III подраздел 1а код 3.1а-3б.
Сведения о накопленных в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования по отчетам страхователей ЗАО «Макеевский металлургический завод» согласуются с трудовой книжкой истца ФИО1 о периодах его работы и должностях. Из вышеуказанной справки следует, что ФИО1 начислялись и уплачивались страховые взносы за период с 1995 по 2005 годы.
Получение же документов в установленном ранее порядке к настоящему времени из компетентных органов Украины затруднено общеизвестной сложной политической ситуацией в регионе, где истец приобрел специальный трудовой стаж.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 14.02.2001г. по 31.03.2005г., <данные изъяты> при этом был занят на работах с вредными и тяжелыми условиями труда полный рабочий день.
Таким образом, стаж работы истца, дающего право ухода на пенсию на льготном основании в соответствии со Списком 2, составит более 7 лет 6 месяцев, это дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года.
В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года (на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более 3 лет в общей сложности).
Согласно паспорта 15 16 №267872, выданного 23.06.2016г. МО УФМС России по Брянской области в г.Клинцы, ФИО1 проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 27.10.2017г. по настоящее время(20.10.2022). Период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 04 года 11 месяцев 25 дней, что дает право на снижение.
На дату обращения за пенсией истцу было 56 лет, страховой стаж составил 35 лет 06 мес. 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 40,845.
В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что с включением спорных периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, а также с учетом засчитанного ответчиком стажа на дату обращения за назначением пенсии, у истца возникло право на досрочное назначение пенсии по старости со дня обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о ее назначении, т.е. с 21.10.2022г.
В этой связи, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 14.02.2001г. по 31.03.2005г., в должности машиниста бульдозера 4-го разряда АТЦ (на шлаковых отвалах и разработке шлаков) <данные изъяты> и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 21.10.2022 года.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.
Судья Данченко Н.В.