Дело № 2-88/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 30 июня 2022 г.

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Акладской Е.В.

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

с участием помощника прокурора Чердынского района Коростелевой Е.Б.,

истца ФИО2,

представителя истца ФИО4,

представителей администрации Чердынского городского округа Остапчук С.М., ФИО5,

представителя органов опеки и попечительства ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах недееспособного ФИО1 к администрации Чердынского городского округа, Усть-Урольского территориального отдела администрации Чердынского городского округа, о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения,

установил:

ФИО2, действующая в интересах недееспособного ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Чердынского городского округа, Усть-Урольскому территориальному отделу администрации Чердынского городского округа с требованием о возложении обязанности предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является недееспособным, у него имеется <данные изъяты>, он инвалид <данные изъяты> группы бессрочно, нуждается в уходе. ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> которое признано аварийным и не пригодным для проживания. Состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Определением суда от 5 апреля 2022 г. (протокольным) к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа».

Определением суда от 23 мая 2022 г. (протокольным) к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО7.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ее брат ФИО1 проживает вместе с ней по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей ее сожителю ФИО7, у которого они с братом снимают комнату за оплату, поскольку никаких прав на жилое помещение не имеют. Эта квартира была предоставлена ФИО7 взамен аварийного жилья по <адрес>, где они проживали со своими детьми. ФИО1 проживал в соседней квартире № 1, с 1999 г. после смерти матери остался проживать один, она осуществляла за ним уход.

Представитель истца в судебном заседании, полагая, что исковые требования подлежат удовлетворению, ссылается, что ФИО1 проживал в <адрес>, тогда как выделили квартиру взамен непригодного по <адрес>.

В судебном заседании представители администрации Чердынского городского округа с иском не согласны. Из письменных возражений следует, что муниципальный жилищный фонд передан в оперативное управление МКУ«Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа». ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> с заболеванием, которое отсутствует в Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь и Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире. Полагают, что истец намеренно ухудшила положение своего брата ФИО1, поскольку жилое помещение, взамен непригодного было предоставлено семье ФИО7, в состав которой изначально входил инвалид ФИО1

Представитель ответчика МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа» в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с иском не согласны.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представителем органов опеки и попечительства возражений по существу заявленных требований не заявлено.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения истца, его представителя, представителей ответчиков, заключение прокурора об обоснованности заявленных требований и наличии оснований для их удовлетворения, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением <данные изъяты> от 6 декабря 2021 г. ФИО1 признан недееспособным. Решение суда вступило в законную силу 11 января 2022 г. (л.д. 8).

ФИО1 страдает <данные изъяты>), о чем указано в судебном решении со ссылкой на заключение комиссии экспертов ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» от 18 октября 2021 г.

ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, бессрочно, причина- <данные изъяты> (л.д. 10).

25 января 2022 г. опекуном недееспособного назначена ФИО2 (л.д. 9).

В судебном заседании установлено, что 6 апреля 1983 г. ФИО1 постоянно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>л.д. 92).

Согласно договору социального найма жилого помещения от 1 января 2009 г. ФИО1 указан вселенным в указанную квартиру в составе семьи нанимателя ФИО7 (л.д. 35).

По постановлению администрации Усть-Урольского сельского поселения Чердынского района Пермского края от 27 августа 2014 г. № ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ст. 52 ЖК Российской Федерации (л.д. 106).

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Абзацем первым ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый ст. 17, ст. 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №-181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди по предусмотренному данной нормой основанию необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Кодекса Перечне.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н.

В данном Перечне отсутствует заболевание ФИО1

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения ФИО1, не имеется.

Не находит суд оснований для удовлетворения исковых требований по мотиву проживания недееспособного в непригодном жилье.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В материалах дела имеются акты обследования квартиры по адресу: <адрес> заключения межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы Усть-Урольского сельского поселения, от 30 июля 2010 г. и от 4 сентября 2017 г. о признании жилого дома аварийным, не пригодным для постоянного проживания (л.д. 38-43).

Заключения (решения) о сносе аварийного дома либо его реконструкции отсутствуют.

Постановлением главы Усть-Урольского сельского поселения Чердынского района Пермского края от 2 августа 2010 г. семье ФИО7 предоставлена квартира по адресу: <адрес>. (л.д. 36).

Основанием для принятия указанного постановления послужило решение заседания жилищно-бытовой комиссии Усть-Урольского сельского поселения при распределении освободившихся квартир о выделении ФИО7 дома по <адрес>, так как их квартира находится в ветхом состоянии и совместно с ним проживает инвалид детства (л.д. 37).

2 августа 2010 г. между МП «Курганское», действующего от имени собственника жилого помещения Усть-Урольского сельского поселения и нанимателем ФИО7 на основании указанного постановления был заключен договор социального найма жилого помещения № в отношении отдельной квартиры общей площадью 50,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на семью из 4 человек, включая нанимателя, в том числе: ФИО2 - жена; ФИО3 - сын; ФИО12 - дочь.

Однако в состав членов семьи нанимателя ФИО1 в этот договор социального найма жилого помещения не был включен (л.д. 34).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являющийся инвалидом <данные изъяты>, фактически проживал совместно с ФИО2, осуществляющей уход за братом после смерти матери. При предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания вместе с истцом, в составе семьи ФИО7, в 2017 г. вселился в жилое помещение по <адрес>, где проживает до настоящего времени.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями самой ФИО2, сведениями списочного состава членов хозяйства Усть-Урольской сельской администрации за 2008-2022 г.г. (л.д. 83, 109-121), справкой администрации Чердынского городского округа о совместном проживании ФИО1 в составе семьи ФИО7 (л.д. 151).

При таких обстоятельствах, принимая доводы возражений представителей ответчиков, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО7, в том числе с учетом проживания в его семье инвалида ФИО1, взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного аварийным, право пользования которым ФИО1 приобрел при вселении в него.

Возникновение права пользования предоставленным взамен аварийного жилым помещением связывается с самим фактом его предоставления, носящим компенсационный характер и обеспечивающим сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Следовательно, ФИО1 был фактически вселен в жилое помещение по <адрес> в силу факта его предоставления взамен ранее занимаемого аварийного жилья, в отношении которого он имел равное с нанимателем право пользования.

В этой связи, по мнению суда, отсутствие ФИО1 в составе членов семьи нанимателя в договоре социального найма вновь предоставленного жилого помещения от 2 августа 2010 г. в порядке переселения из аварийного жилья определяющего юридического значения при рассмотрении настоящего спора не имеет.

К тому же, следует отметить, что в силу положений ч. 1 ст. 89 ЖК Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Вместе с тем, исковые требования заявлены о предоставлении благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную площадь, и впоследствии истцом не изменялись и не уточнялись.

Из материалов дела следует, что регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> имеет только ФИО7 (л.д. 149).

В этой связи доводы ФИО2, которая до настоящего времени зарегистрирована по прежнему адресу: <адрес> о том, что вместе с братом она снимает жилье у сожителя ФИО7, представляются для суда сомнительными. ФИО2 в судебном заседании пояснила, что от участия в приватизации вновь предоставленного жилого помещения отказалась. При этом, при оформлении необходимых документов по приватизации жилого помещения действовала по доверенности от имени ФИО7 (л.д. 90).

Учитывая, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, соответственно, в силу положений ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска в пределах заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в интересах недееспособного ФИО1 к администрации Чердынского городского округа, Усть-Урольскому территориальному отделу администрации Чердынского городского округа, МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд.

Председательствующий: Е.В. Акладская