Дело № 2а-175/2023

УИД: 43RS0022-01-2023-000302-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мураши Кировской области 04 декабря 2023 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шишкиной Е.В., при секретаре Зубаревой Н.А., с участием помощника прокурора Мурашинского района Кировской области Чермных К.С., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области, межведомственной комиссии администрации муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности провести определенные действия,

установил:

Прокурор Мурашинского района обратился в суд с административным иском в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области, межведомственной комиссии администрации муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности провести определенные действия, указывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован истец ФИО1, в 2012 году было обследовано и признано непригодным для проживания, однако до настоящего времени межведомственной комиссией не принято одно из решений, установленных п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение), либо согласно п.46 указанного Положения заявление не возвращено заявителю в установленный законом срок. Непринятие администрацией Мурашинского муниципального округа мер по признанию указанного жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания нарушает конституционное право ФИО1 на жилище, в связи с чем

прокурор просит признать бездействие ответчиков по вопросу признания аварийным <адрес> незаконным, возложить на администрацию МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области, межведомственную комиссию администрации МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области обязанность принять решение в отношении <адрес> в соответствии с п.47 Положения.

В судебном заседании помощник прокурора Мурашинского района Чермных К.С. и административный истец ФИО1 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области ФИО2 в судебном заседании с иском согласен.

Представитель административного ответчика межведомственной комиссии администрации муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области в судебное заседание не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом (л.д.28).

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В силу п.п. 8, 9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение должно соответствовать санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, установленным Правительством РФ (ч.4).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).

В соответствии с п.7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Согласно п.46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

В силу п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Перечень решений, принимаемых комиссией в соответствии с п.п.46,47 Положения, является исчерпывающим, принятие иных решений не предусмотрено.

Согласно п.49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с абз.7 п.7 Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 15.04.2003 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 29).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1956 года постройки, с кадастровым номером №, принадлежит на праве муниципальной собственности муниципальному образованию Мурашинский муниципальный округ Кировской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 03.05.2023 № 1564/09-25 (л.д. 16).

Из ответа от 13.06.2012 № 03-23/471 администрации Мурашинского городского поселения видно, что жилищные условия ФИО1 обследованы, составлен акт обследования жилого помещения от 07.06.2012 (л.д.9).

Из ответа от 13.07.2012 № 03-23/558 администрации Мурашинского городского поселения следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО1, не пригодно для проживания, резервного жилого фонда в администрации нет, ввиду чего отсутствует возможность предоставить ФИО1 другое жилое помещение (л.д.10).

Из ответа от 02.05.2023 № 01-13/71 городского территориального отдела администрации Мурашинского муниципального округа Кировской области многоквартирный дом по адресу: <адрес>, с кадастрового учета не снят, не признан аварийным и в реестре аварийных домов не числится (л.д. 15), документы по результатам обследования жилого помещения отсутствуют (л.д. 12).

Согласно представленному в материалах дела фотоснимку дом по вышеуказанному адресу разрушен (л.д.8).

Таким образом, из материалов дела следует, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец ФИО1, было обследовано в 2012 году, однако решение межведомственной комиссией в порядке п.47 Положения не принималось.

27.07.2023 прокуратурой Мурашинского района внесено представление в адрес главы администрации Мурашинского муниципального округа об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 17-18), однако до настоящего времени решение межведомственной комиссией по многоквартирному дому по адресу: <адрес> не принято.

Оценив в соответствии с нормами главы 6 КАС РФ представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь ст.14 Жилищного кодекса и п.п.46-49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения жилищных прав ФИО1

Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

Таким образом, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований прокурора Мурашинского района и признает незаконным бездействие администрации муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области, межведомственной комиссии администрации муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области по принятию решения в отношении <адрес> в соответствии с п.47 Положения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области, межведомственной комиссии администрации муниципального образования Мурашинского муниципального округа Кировской области по вопросу признания аварийным <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области (ИНН <***>), межведомственную комиссию администрации муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области обязанность принять решение в соответствии с пунктом 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в отношении <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2023 года.

Судья Е.В. Шишкина