Дело № 2-43/2025

УИД 22RS0050-01-2025-000044-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 г. с. Табуны

Табунский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ястребова О.С.,

при секретаре Киндеркнехт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий незаконными и возложении обязанности совершить действия. В обоснование иска указал, что установлено нарушение прав неопределенного круга потребителей, совершенное ИП ФИО1, при осуществлении им своей деятельности. Так, согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), ИП ФИО1 осуществляется продажа молочной продукции в магазине по адресу: <адрес>, в нарушение разрешительного режима проверки. Работа осуществляется на кассе с программным обеспечением, не поддерживающим работу в разрешительном режиме проверки товара. За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением требований в системе ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 установлено 214 отклонений, связанных с продажей товаров (молочной продукции), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки (разрешительный режим). Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований №, которым предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации молочной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации. При этом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вновь выявлено 242 факта отклонений, связанных с розничной продажей молочной продукции в нарушение разрешительного режима. Таким образом, ИП ФИО1 предписанные требования по соблюдению действующего законодательства, не выполняются. В связи с чем, нарушаются права неопределенного круга потребителей на приобретение качественных продовольственных товаров.

Истец просит признать вышеуказанные действия ИП ФИО1 противоправными и нарушающими права неопределенного круга потребителей на приобретение качественного продовольственного товара; обязать ИП ФИО1 в магазине по адресу: <адрес>, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации молочной продукции – обновить программное обеспечение на кассе магазина до версии, поддерживающей работу в разрешительном режиме проверки государственной системы оператора маркировки ГИС МТ «Честный знак»; установить срок исполнения решения суда – три дня с момента его вступления в законную силу.

Представитель территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, на удовлетворении требований настаивали.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемость, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (пункт 5).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16).

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ), качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в том числе посредством маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 18 Федерального закона № 29-ФЗ, обязательная маркировка отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона № 29-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» утвержден перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров.

Согласно данного перечня розничная продажа молочной продукции (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции») в нарушение разрешительного режима запрещена с ДД.ММ.ГГГГ для продавцов, за исключением продавцов - крупных торговых сетей.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.

Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне (п. 6 Правил).

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п. 9 Правил).

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п. 13 Правил).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п. 14 Правил).

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" участники оборота молочной продукции должны: а) владеть квалифицированным сертификатом ключа проверки электронной подписи, соответствующим ключу электронной подписи, позволяющему создавать усиленную квалифицированную электронную подпись (далее - усиленная электронная подпись); б) иметь программно-аппаратный комплекс, обладающий возможностью формирования и подписания усиленной электронной подписью электронных документов, а также обмена необходимыми электронными документами с информационной системой мониторинга, в том числе посредством личного кабинета; в) иметь удаленный доступ к устройству регистрации эмиссии, размещенному в инфраструктуре информационной системы мониторинга (для участников оборота молочной продукции, осуществляющих маркировку молочной продукции в соответствии с требованиями настоящих Правил).

Участники оборота молочной продукции, осуществляющие торговлю молочной продукцией (в том числе комиссионную) с применением контрольно-кассовой техники, должны соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил, а также иметь: а) сопряженные с контрольно-кассовой техникой программные и (или) технические средства распознавания средств идентификации; б) заключенный с организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, находящейся на территории Российской Федерации, получившей в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники разрешение на обработку фискальных данных (далее - оператор фискальных данных), договор на обработку и передачу от имени участника оборота молочной продукции в информационную систему мониторинга сведений об обороте или о выводе из оборота маркированной молочной продукции с использованием контрольно-кассовой техники по каждой реализованной единице молочной продукции (за исключением передачи сведений о маркированной молочной продукции в случаях применения контрольно-кассовой техники в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных) (п. 8 Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ № за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Судом установлено, что ИП ФИО1, осуществляет деятельность по реализации продовольственных товаров. Территориальным отделом в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>

установлено нарушение прав неопределенного круга потребителей, совершенное ИП ФИО1 при осуществлении своей деятельности.

Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, ИП ФИО1 осуществляется реализация товара (молочной продукции) по адресу: <адрес>, в нарушение разрешительного режима проверки. Работа по реализации данной продукции индивидуальным предпринимателем осуществляется на кассе с программным обеспечением, не поддерживающим работу в разрешительном режиме проверки товара.

За период осуществления наблюдения за соблюдением требований в системе ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 установлено 214 отклонений, связанных с продажей товаров (молочной продукции), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки (разрешительный режим), что ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в отношении ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации. Данное предостережение направлено ИП ФИО1, по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ, возражения на данное предостережение не представлены.

При повторном проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вновь выявлено 242 факта отклонений, связанных с розничной продажей молочной продукции в нарушение разрешительного режима, что также ответчиком не оспаривается.

Таким образом, ИП ФИО1, предписанные предостережением № от ДД.ММ.ГГГГ требования по соблюдению действующего законодательства, не выполняются.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» - орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей, суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов, к продавцу, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона).

Следовательно, Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребит елей и благополучия человека по <адрес> вправе не только признать действия ответчика противоправными, но и потребовать прекращения данных действий.

Обращение в суд с настоящим иском направлено на профилактику повторных нарушений и недопущение нарушения прав потребителей в будущем.

С учетом обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд удовлетворяет иск в полном объеме.

Положениями ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая ответчику срок три дня с момента вступления решения в законную силу, суд исходит из обеспечения баланса интересов сторон и полагает его разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец при подаче иска был освобожден от оплаты пошлины в размере 3000 руб., следовательно, данная сумма государственной пошлины при вынесении решения должна быть взыскана с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (№ №), выразившиеся в осуществлении деятельность по продаже продовольственных товаров (молочной продукции) на кассе с программным обеспечением, не поддерживающим работу в разрешительном режиме проверки товара, противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на приобретение качественного продовольственного товара.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (№ №) в магазине по адресу: <адрес>, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации молочной продукции, а именно: обновить программное обеспечение на кассе магазина до версии, поддерживающей работу в разрешительном режиме проверки государственной системы оператора маркировки ГИС МТ «Честный знак».

Установить срок исполнения решения суда – 3 дня с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Табунский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий О.С. Ястребова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ