Решение по делу № 2-6427/2022 от 13.10.2022.

Дело 2-6427/2022

50RS0028-01-2022-005706-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Молевой Д.А.,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мытищинского городского прокурора Московской области в интересах ФИО4 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о включении в программу обеспечения жилой площадью за счет средств федерального бюджета,

третье лицо не заявляющее самостоятельные требования Министерства жилищной политики,

УСТАНОВИЛ:

Мытищинский городской прокурор Московской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Мытищи, в котором просил признать за ФИО2 право на получение жилого помещения, обязать Администрацию городского округа Мытищи включить ФИО2 в программу РФ об обеспечении доступным и комфортным жильем за счет средств федерального бюджета.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был призван в Советскую армию. ДД.ММ.ГГГГ был уволен в запас. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в <адрес>, так как имеет общую выслугу военной службы более 20 лет, является участником боевых действий в Афганистане. В связи с выездом на новое место жительства был снят с данного учета.

ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городском округе Мытищи Московской области, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в список граждан, изъявивших желании об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. Полагая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с указным иском.

Помощник Мытищинского городского прокурора ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации городского округа Мытищи в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратился в Мытищинскую городскую прокуратуру по вопросу отказа администрации городского округа Мытищи в предоставлении ему жилого помещения на специальных условиях как военнослужащему за счет федерального бюджета.

В рамках проверки по обращению было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был призван в <адрес> и был направлен для прохождения службы в №, расположенную в <адрес>. Приказом министра обороны <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уволен в запас в связи с сокращением штата.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как имеет общую выслугу военной службы более 20 лет, является участником боевых действий в Афганистане.

В связи с выездом на новое место жительства ФИО2 был снят с данного учета.

Постановлением администрации городского округа Мытищи № от ДД.ММ.ГГГГ года был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации городского округа Мытищи № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 было отказано во включении в список граждан, изъявивших желании об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 342-ФЗ от 08 декабря 2010 года «О внесении изменений в Федеральный законе «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»

В силу ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 2.1 ст. 15 указанного закона обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что для предоставления ФИО2 жилого помещения необходима совокупность нескольких условий: общая продолжительность военной службы более 10 лет, независимо от даты увольнения с военной службы и постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ.

Как было установлено, ФИО2 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность его военной службы составляет более 20 лет, впервые принят на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая ФИО2 во включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ ‹О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» администрация г.о. Мытищи руководствовалась положениями ст. ст. 56, 62 Закона Российской Федерации от 11.02.1993 3я 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе», постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.1993 N- 4457-1, п. 5 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19.05.1993 № 4983-1 «О некоторых мерах, связанных с исполнением закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе», а также Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N. 1054.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами ФИО2, по мнению администрации городского округа Мытищи, не имеет права на обеспечение жилым помещением в рамках закона о статусе военнослужащих, так как был уволен из вооруженных сил государства - участника СНГ (<адрес>) после окончания переходного периода - ДД.ММ.ГГГГ, а <адрес> соглашений об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах-участниках СНГ, не заключалось.

При этом согласно ст. 2 Федерального закона № 342-ФЗ 08 декабря 2010 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные п. 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ года в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ года, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации: граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение живыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих, законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32, 37 и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71, 72 и 114, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый Правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от законодателя введения как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением права военнослужащих на жилище, являются как законодательство, определяющее правовой статус военнослужащих, в тoт числе в сфере их жилищного обеспечения, так и нормы жилищного законодательства Российской Федерации. При этом действие соответствующих норм распространяется не только на весь срок военной службы, но и на период, следующий за увольнением с нее.

Действовавшим ранее Законом Российской Федерации от 22 января 1993 года №4338-1 «О статусе военнослужащих» для всех категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, было установлено правило, в соответствии с которым им на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставлялись служебные жилые помещения или общежития, а при продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставлялись жилые помещения на общих основаниях (абзац третий пункта 1 статьи 15), т.е. по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых указанные лица проходят военную службу. При этом согласно пункту 10 статьи 15 названного Закона военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составила 20 лет и более, а также граждане, уволенные с военной службы с указанной продолжительностью военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имели право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения, независимо от их размеров, в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов (кроме закрытых военных городков).

Как указывает ФИО2, изменения законодательства до военнослужащих его части командованием доведены не были и ему и его сослуживцам не было известно об установлении какого-то переходного периода. Более того, уволиться раньше указанного срока ему не позволяли, в связи с чем, как гражданин, принесший военную присягу, он до гонца выполнял свой долг перед Родиной.

В соответствии с положениями общевоинского Устава, утвержденного Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 (ред. от 24.12.2021) «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации») повседневная жизнь и деятельность военнослужащих в воинской части осуществляются в соответствии с требованиями внутренней службы.

Внутренняя служба требует организованных действий военнослужащих независимо от их желаний.

Защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации составляют существо воинского долга, который обязывает военнослужащего быть верным Военной присяге (обязательству), беззаветно служить народу Российской Федерации, мужественно и умело защищать ФИО1 Федерации, строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников).

С учетом изложенных обстоятельств ФИО2 был лишен возможности прекратить службу раньше ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с воинским Уставом независимо от его желания, он беспрекословно выполнял приказы командования.

Нормы права, лишающие ФИО2 права на получение жилого помещения в соответствии с нормативными правовыми актами о статусе военнослужащих противоречат ныне действующему законодательства и конституционному принципу равноправия всех перед законом.

ФИО1 гарантирует всем военнослужащим равные права, в связи с чем, ФИО2 имеет прав на получение жилого помещения.

Оценив в совокупности представленные материалы, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Мытищинского городского прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мытищинского городского прокурора Московской области в интересах ФИО4 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о включении в программу обеспечения жилой площадью за счет средств федерального бюджета – удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на получение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих».

Обязать Администрацию городского округа Мытищи Московской области включить ФИО4 в программу Российской Федерации об обеспечении доступным и комфортным жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии Федеральным законом № 342-ФЗ от 08 декабря 2010 года «О внесении изменений в Федеральный законе «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и Федеральным законом № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13.10.2022.

Председательствующий Д.А. Молева