Дело № 2-1-183/2022
Решение
Именем Российской Федерации
19 августа 2022 г. пгт. Спирово
Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт.Спирово Спировского района Тверской области)
в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,
при секретаре Луцкой Я.М.,
с участием прокурора Сугяна А.А.,
представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Спировского муниципального округа Тверской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,
установил:
администрация Спировского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о прекращении право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ,выселении из указанной квартиры, к Миграционному пункту МО МВД России «Вышневолоцкий» о возложении обязанности произвести регистрацию снятия с регистрационного учета.
В обоснование исковых требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: ,является собственностью муниципального образования Спировский муниципальный округ. В 2002 г. ответчику ФИО2 было предоставлено спорное жилое помещение по ордеру. Между администрацией городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде городского поселения поселок Спирово от 20 сентября 2016 г. № б/н. В указанном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы: ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 Ответчик ФИО2 в 2002 г. без разрешения и согласования самовольно приступила к переустройству и перепланировке предоставленного ей жилого помещения. В результате ее действий были разобраны: две отопительные печи, удалены в одной из комнат, были сняты со стен обои, разобраны фронтоны и демонтирован дымоход, удалена перегородка от входа в квартиру, снята вся электрическая проводка в комнатах. В связи с чем, жилое помещение было приведено в состояние непригодное для проживания, о чем свидетельствует заключение ЗАО Проектный институт «Тверьжилкоммунпроект» от 2015 г. Ситуация со дня вынесения указанного заключения до 2018 г. (обращение ответчика к депутату Законодательного собрания Тверской области), а также в настоящее времяв спорном жилом помещении не изменилась. Никаких мер, направленных на приведение жилого помещения в пригодное для проживания состояние ответчиком не принималось. Ответчики добровольно выехали из спорной квартиры и не проживают по месту регистрации длительное время. За период с января 2018 г. по май 2022 г. за жилищно-коммунальные услуги за указанное жилое помещение имеется задолженность в сумме 4978,82 руб. Соответственно ответчиками в настоящее время оплата за жилищно-коммунальные услуги не производится.Бездействие ответчиков, в том числе по внесению оплаты за жилищно-коммунальные услуги за спорное жилое помещение, свидетельствует об отказе в одностороннем порядке от своих прав и обязанностей по договору социального найма. С учетом изложенного истец просит прекратить право пользование ответчиков указанным жилым помещением, выселить ответчиков из данной квартиры, произвести государственную регистрацию снятия с регистрационного учета.
Определением суда от 24 июня 2022 г. к участию в деле для дачи заключения привлечен Спировский районный прокурор Тверской области, из числа лиц, участвующих в деле, исключен отдел по вопросам миграции МО МВД России «Вышневолоцкий» (миграционный пункт), к участию в деле привлечен межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» (далее - МО МВД России «Вышневолоцкий»).
В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях относительно исковых требований, в которых указывает, что в спорном жилом помещении истец не произвел капитальный ремонт, квартира не соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм, не соответствует требованиям безопасной эксплуатации в соответствии с его назначением, создает угрозу жизни и здоровью физических лиц. Отсутствие ответчиков в спорном жилом помещении носит вынужденный и временный характер, добровольно спорное жилое помещение ответчики не покидали.
Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, представили возражения относительно исковых требований. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика МО МВД России «Вышневолоцкий» в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц,заключение прокурора об отказе в удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно разъяснениям, данным пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»,разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жиломпомещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживаетс новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 и членам ее семьи 6 февраля 2002 г. на условиях договора социального найма предоставлена квартира по адресу: , что подтверждается ордером от 6 февраля 2022 г., постановлением от 28 декабря 2001 г. № 567, заявлением ФИО2 от 13 ноября 2001 г. о предоставлении указанной квартиры.
Указанный жилой дом введен в эксплуатацию 22 ноября 2001 г., что подтверждается актом ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта.
20 сентября 2016 г. между администрацией городского поселения поселок Спирово (наймодетаель) (правопреемник - администрация Спировского муниципального округа Тверской области) и ФИО2 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде городского поселения поселка Спирово, о предоставлении указанного жилого помещения в бессрочное владение и пользование нанимателю ФИО2 и членам ее семьи: ФИО5, ФИО3, ФИО4
Согласно условиям данного договора социального найма наниматель обязан: бережно относиться к занимаемому жилому помещению, его инженерному оборудованию и жилому дому в целом, обеспечить их сохранность с соблюдением требований, установленных «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда» (п.3.1.2);своевременно, но не реже одного раза в пять лет, за свой счет производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения (окраска, побелка потолков, стен, оклейка стен обоями, внутренняя окраска оконных переплетов, полотен балконных и входных дверей, окраска подоконников, пола, дверей и подсобных помещений, приборов отопления, труб центрального отопления, газопровода, водопровода и канализации (п.3.1.3);не производить переустройство, перепланировку занимаемого жилого и подсобных помещений, без письменного разрешения наймадателя (п.3.1.8); при выезде из жилого помещения на другое постоянное место жительства со всеми членами семьи освободить и сдать наймодателю жилое помещение и подсобные помещения, их инженерное оборудование по двухстороннему акту в надлежащем состоянии (п.3.1.13); своевременно вносить плату за наем жилья, содержание и текущий ремонт мест общего пользования в жилых зданиях и придомовой территории, капитальный ремонт мест общего пользования в жилых зданиях и придомовой территории и за коммунальные услуги (п.3.1.14). Наниматель вправе сохранить за собой жилое помещение при временном отсутствии и в случаях, предусмотренных жилищным законодательством (п.3.3.3).
Наймодательобязан: предоставить нанимателю свободное, технически исправное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение, являющееся объектом найма настоящего договора (п.4.1.1).
ФИО2 с 4 марта 2002 г. зарегистрирована по указанному адресу, совместно с ней зарегистрированы: ФИО5 с 9 февраля 2013 г., ФИО3 с 3 июня 2004 г., ФИО4 с 24 сентября 2016 г., что подтверждается справкой от 2 июня 2022 г.
В отношении указанной квартиры открыт лицевой счет № <***>, за период февраль 2018 г. - июль 2022 г. задолженность на наем жилья, вывоз ТКО по указанному лицевому счету составляет 13290,49 руб.
Согласно акту обследования жилого помещения от 12 июля 2005 г. проведено визуальное обследование жилого помещения, принятого в эксплуатацию после реконструкции 1 ноября 2001 г. с печным отоплением, без водопровода под ключ и переданного ФИО2 с семьей. В результате обследования установлено, что указанное жилое помещение приведено действиями ответчика в непригодное для проживание состояние без согласования с соответствующими службами: полностью разобраны две отопительные печи, полностью сняты полы в одной жилой комнате, нарушена кровля при демонтаже дымохода, сняты по периметру квартиры № 1 обшивка фронтона, сняты обои во всех жилых комнатах и на кухне. В данной квартире длительное время никто не проживает.
Аналогичные обстоятельства о состоянии спорной квартиры отражено в акте осмотра квартиры от 25 апреля 2006 г.
Согласно акту проверки состояния жилого помещения от 7 июля 2011 г. в указанной квартире имеются следы протекания кровли, следы имеют черный цвет и покрыты грибковой плесенью. В комнате от входа имеется плита потолочная, которая подвисла, с одного края не закреплена.
Решением Спировского районного суда Тверской области от 22 апреля 2014 г. в удовлетворении иска администрации городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области к ФИО2, ФИО7, ФИО5 о признании действий ответчиков по причинению ущерба занимаемой ими квартиры и приведению ее в состояние, непригодное для проживания, умышленными, о производстве ремонта указанной квартиры либо взыскании средств на ее ремонт отказано.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 27 мая 2014 г.
Данным решение суда установлено, что первый по времени акт о непригодном для проживания состоянии спорной квартиры от 12 июля 2005 г. составлен после обращения 4 июля 2005 г. прокурора Спировского района к главе администрации Спировского района, который направил ему жалобу ФИО2, поступившую к нему из администрации Президента РФ. Также давая оценку представленным ФИО2 ответам на ее обращения в различные инстанции по поводу нарушений правил содержания и ремонта , следует сделать вывод, что она первая оценила состояние своей квартиры, как непригодное для проживания, пыталась решить это вопрос доступными ей способами, при этом акты о состоянии квартиры с участием ответчиков не составлялись.
Решением Спировского районного суда Тверской области от 24 декабря 2015 г. (гражданское дело № 2-440/2015) на муниципальное учреждение Администрацию городского поселения Спирово Спировского района Тверской области возложена обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу принять решение и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, расположенного по адресу: , и сроках отселения физических лиц из данного помещения.
На основании заключения межведомственной комиссии Спировского района от 7 декабря 2015 г. № 13, технического обследования и заключения ЗАО Проектный институт «Тверьжилкоммунпроект», в целях исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-440/2015 администрацией городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области принято решение о проведении капитального ремонта двухквартирного жилого в период с 1 июня 2018 г. по 31 августа 2018 г. На период проведения капитального ремонта в указанной квартире произвести отселение граждан, зарегистрированных в данной квартире, что подтверждается постановлением № 23-п от 24 февраля 2016 г., техническим обследованием и заключением ЗАО «Тверьжилкоммунпроект» от 2015 г.
Согласно акту обследования жилого помещения от 19 марта 2018 г. доступ в указанную квартиру для проведения обследования специализированной организацией с целью разработки проектно-сметной документации и проведения необходимых замеров невозможен в связи с отсутствием нанимателя данной квартиры. Признаков проживания в данном жилом помещении не выявлено.
20 марта 2018 г. администрацией городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области во исполнение решения Спировского районного суда от 24 декабря 2015 г., постановления № 23-п от 24 февраля 2016 г. ФИО2 направлено извещение о необходимости обеспечить доступ в указанную квартиру в период с 20 марта 2018 г. по 20 апреля 2018 г. для проведения обследования специализированной организацией ООО «Центрстрой» с целью разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт квартиры. Данное извещение получено ответчиком 26 марта 2018 г.
22 мая 2018 г. администрацией городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области ФИО2 направлено извещение о необходимости обеспечить доступ в указанную квартиру 30 мая 2018 г. в 11.00 часов для проведения обследования специализированной организацией ООО «Центрстрой» с целью разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт указанной квартиры. Данное извещение получено ответчиком 25 мая 2018 г.
Согласно акту обследования жилого помещения от 30 мая 2018 г. осмотром установлено, что доступ в жилое помещение № в для проведения обследования с целью проведения необходимых замеров и разработки специализированной организацией проектно-сметной документации невозможен в связи с отсутствием нанимателя данной квартиры. Признаков проживания в нем не выявлено.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения ФИО2 направлено извещение о необходимости обеспечить доступ в указанную квартиру 29 августа 2018 г. в 15.00 часов для проведения обследования специализированной организацией ООО «Центрстрой» с целью разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт указанной квартиры. Данное извещение ответчиком не получено.
19 мая 2022 г. администрацией Спировского муниципального округа Тверской области во исполнение представления прокуратуры Спировского района, решения Спировского районного суда от 24 мая 2015 г. направлено извещение о необходимости сообщить в срок до 1 июня 2022 г. о дате обеспечения доступа в указанную квартиру для осмотра с целью проведения капитального ремонта. Данное извещение получено ответчиком 27 мая 2022 г.
Согласно акту осмотра жилого помещения от 20 июня 2022 г. при осмотре указанной квартиры установлено, что по данному адресу расположен одноэтажный двухквартирный жилой дом. В квартире № 1 следов проживания граждан не обнаружено. Участок запущен, зарос сорной растительностью. Доступ в жилое помещение № 1 не был обеспечен нанимателем в связи с его отсутствием на момент осмотра.
В адрес ответчика администрацией Спировского муниципального округа Тверской области направлено извещение о необходимости в срок до 22 июля 2022 г. сообщить о дате обеспечения доступа в указанную квартиру для осмотра с целью проведения капитального ремонта. На данное извещение ответчиком ФИО2 в адрес Главы Спировского муниципального округа направлено заявление о возможности обеспечить доступ в спорную квартиру 22 июля 2022 г. в 13.00 часов.
Согласно акту осмотра жилого помещения от 22 июля 2022 г. осмотром установлено, что жилое помещение расположено в одноэтажном двухквартирном доме, полностью разобраны две отопительные печи, в одной жилой комнате разобрана конструкция полов (сняты лаги, доски, ДСП), в остальных помещениях сохранены черновые полы (краска отсутствует, имеются щели), окна деревянные, краска облезла, в туалете отсутствует оконный блок, остекление не нарушено, нарушена кровля при демонтаже дымохода, по периметру квартиры снята обшивка фронтона, в комнатах, кухне и прихожей полностью отсутствует отделка несущих стен и перегородок (оргалит, ДСП, обои), демонтированы дверные блоки, туалет люфт-клозет, расположен в коридоре, захламлен. В несущей стене и цоколе по фасаду нанимателем частично разобрана кладка с целью установить вентиляционный канал (отдушину). Входная группа, крыльцо в ветхом (аварийном) состоянии, ступени прогнили. Признаки проживания нанимателя в данном помещении отсутствуют. Земельный участок зарос сорной растительностью и кустарником, по назначению не используется.
Данные обстоятельства также подтверждаются фотографиями спорного жилого помещения.
Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций по состоянию на июль 2022 г. при обследовании указанной квартиры установлено, что категория технического состояния - ограниченно-работоспособное; категория технического состояния наружных и внутренних стен - ограниченно работоспособное; категория технического состояния перекрытия - ограниченно-работоспособное; категория технического состояния крыши и кровли - ограниченно-работоспособное. Причинами являются: длительная эксплуатация здания без капитального ремонта; помещение находилось продолжительное время в переменном температурно-влажностном режиме, что привело к разрушению отделочного слоя стен и потолка; наклонные и вертикальные сквозные трещины с шириной раскрытия до 5 мм; наклонные и вертикальные трещины шириной раскрытия 3 мм; разрушение кирпичной кладки наружной стены на глубину до 50 мм; физический износ, биологоческие поражения деревянного каркаса и обшивки из вагонки холодной пристройки и др.
В отношении указанной квартиры лицевой счет на потребление электроэнергии не зарегистрирован, по состоянию на 18 августа 2022 г. потребитель не значится, подключение электроэнергии отсутствует, что подтверждается справкойАО «АтомЭнергоСбыт».
Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что спорное жилое помещение находится в неудовлетворительном техническом состоянии, условия для проживания в нем отсутствуют.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения права пользования ответчиков указанной квартирой. При этом, сам по себе факт не проживания ответчиков в данном жилом помещении не может являться основанием для удовлетворения исковых требований о прекращении права пользования жилым помещением.
Как следует из материалов дела и объяснений ответчика, данных в судебном заседании, выезд ответчиков из жилого помещения носит вынужденный характер и связан с невозможностью проживания в нем по причине его непригодности для проживания. Достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что непригодность для проживания спорного жилого помещения вызвана виновными действиями ответчиков, истцом в материалы дела не представлено.
Представленные представителем истца заявления ФИО2 об отказе от иных жилых помещений от 18 июня 2001 г., 4 июня 2001 г., а также архивная справка от 18 марта 2014 г. данные обстоятельства не подтверждают, поскольку акты о состоянии спорной квартиры на момент ее предоставления ответчику и членам ее семьи в материалы дела не представлены.
Также суд принимает во внимание, что ответчик ФИО2 неоднократно обращалась в различные инстанции по поводу нарушений правил содержания и ремонта спорного жилого помещения, а также его неудовлетворительного состояния, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе представленной в материалы дела перепиской, актами проверок и обследования.
Судом установлено, что в спорной квартире капитальный ремонт в соответствии с постановлением администрации городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области № 23-п от 24 февраля 2016 г. до настоящего времени не произведен.
Доводы представителя истца об отсутствии возможности провести капитальный ремонт в данной квартире в связи с отсутствием доступа в нее и представленные в подтверждение данных обстоятельств извещения и акты не могут служить достаточным основанием для удовлетворения исковых требований.
Так, при наличии препятствий со стороны ответчиков в проведении собственником спорного жилого помещения капитального ремонта в нем, последний не был лишен возможности обратиться в суд с целью защиты своего права. Данные действия собственником жилого помещения не совершены.
Наличие задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги также не может служить основанием для прекращения права пользования ответчиков спорным жилым помещением, поскольку истец вправе обратиться в суд с требованием о взыскании с ответчиков имеющейся задолженности.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчиков из спорной квартиры на иное постоянное место жительства, о волеизъявлении и намерении последних отказаться от пользования данной квартирой.
Факт проживания ответчиков в иных жилых помещениях, в том числе в качестве членов семьи собственника данных помещений не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку как указано выше судом не установлен факт добровольного выезда ответчиков из спорного жилого помещения.
Принимая во внимание, отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований о прекращении права пользования жилым помещением, основания для удовлетворения требования о выселении ответчиков из спорного жилого помещения у суда также отсутствуют.
Поскольку исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат, а также учитывая, что снятие лиц с регистрационного учета является самостоятельной функцией регистрирующего органа, требование о снятии ответчиков с регистрационного учета удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований администрации Спировского муниципального округа Тверской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Белякова
Мотивированное решение суда изготовлено 26 августа 2022 г.
УИД 69RS0№-87