Решение по делу № 2-2933/2023 от 06.10.2023

УИД 61RS0019-01-2023-002830-53

№ 2-2933/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Соловьевой М.Ю.,

при помощнике судьи Антоновой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к ГБУ социального обслуживания населения Ростовской области «Новочеркасский дом-интернат для престарелых и инвалидов», третье лицо Отдел надзорной деятельности по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по Ростовской области, об устранении нарушений пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города с привлечением специалистов ОНД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области, ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства ГБУ социального обслуживания населения Ростовской области «Новочеркасский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенное по адресу: <адрес>

Проведенной <дата> проверкой с привлечением специалистов ОНД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области, ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах в ГБУ социального обслуживания населения Ростовской области «Новочеркасский дом-интернат для престарелых и инвалидов» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем прокуратурой города 26.01.2023 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения до настоящего времени устранены не в полном объеме.

Согласно информации от 16.06.2023 № 211 начальника ОНД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области не устранены следующие нарушения противопожарного законодательства:

- не предусмотрено оснащение объекта, при наличии круглосуточного пребывания людей, автономными резервными источниками электроснабжения систем противопожарной защиты (ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 82, ч. 10 ст. 83, ч. 2 ст. 91 ФЗ РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 15.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 5.1 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтный. Требования пожарной безопасности»);

- не подтверждено соответствие требованиям пожарной безопасности материала, примененного для отделки полов на пути эвакуации (линолеума в коридорах 1,2, и 3 этажа в 1 корпусе) (ч. 1, ч. 2 ст. 53, ч. 2 ст. 89, таблица, 28 ФЗ РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- на объекте защиты на втором этаже у кабинета бухгалтерии установлено устройство на пути эвакуации, препятствующее безопасности эвакуации людей (п.п. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Просит суд обязать ГБУ социального обслуживания населения Ростовской области «Новочеркасский дом-интернат для престарелых и инвалидов» устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, а именно:

- предусмотреть оснащение объекта, при наличии круглосуточного пребывания людей, автономными резервными источниками электроснабжения систем противопожарной защиты в соответствии со ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 82, ч. 10 ст. 83, ч. 2 ст. 91 ФЗ РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 15.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 5.1 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтный. Требования пожарной безопасности»;

- подтвердить соответствие требованиям пожарной безопасности материала, примененного для отделки полов на пути эвакуации (линолеума в коридорах 1,2, и 3 этажа в 1 корпусе) в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 53, ч. 2 ст. 89, таблица, 28 ФЗ РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- на объекте защиты на втором этаже у кабинета бухгалтерии устранить устройство на пути эвакуации, препятствующее безопасности эвакуации людей в соответствии с п.п. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Помощник прокурора г. Новочеркасска ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ социального обслуживания населения Ростовской области «Новочеркасский дом-интернат для престарелых и инвалидов», действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенных в письменных возражениях.

Представитель Отдела надзорной деятельности по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по РО, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, полагает требования искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Проверкой установлено, что ГБУ социального обслуживания населения Ростовской области «Новочеркасский дом-интернат для престарелых и инвалидов» является учреждением с круглосуточным пребыванием людей, в том числе инвалидов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании.

Требования и правила пожарной безопасности установлены ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными приказом Правительства РФ от 25.04.2015 г. № 390, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 г. № 18-7 и другими нормативно правовыми актами.

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 16 Закона 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится в том числе, разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 7.16. СП 4.13130.2013 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в зданиях и сооружениях с уклоном кровли не более 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров, а также в зданиях и сооружениях с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254. Независимо от высоты здания указанные ограждения следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Проведенной 25.01.2023 проверкой с привлечением специалистов ОНД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области, ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах в ГБУ социального обслуживания населения Ростовской области «Новочеркасский дом-интернат для престарелых и инвалидов» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем прокуратурой города 26.01.2023 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения до настоящего времени устранены не в полном объеме.

В силу ст.ст. 12, 150 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, принимая во внимание положение ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на охрану здоровья, при наличии выявленных нарушений пожарной безопасности ставит под угрозу безопасное пребывание в здании неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, вопреки доводам ответчика, суд считает исковые требования прокурора г. Новочеркасска подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Суд считает, что в соответствии с требованиями статьи 206 ГПК РФ необходимо установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Новочеркасска к ГБУ социального обслуживания населения Ростовской области «Новочеркасский дом-интернат для престарелых и инвалидов», третье лицо Отдел надзорной деятельности по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по Ростовской области, об устранении нарушений пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать ГБУ социального обслуживания населения Ростовской области «Новочеркасский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <адрес> устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, а именно:

Обязать ГБУ социального обслуживания населения Ростовской области «Новочеркасский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Ю. Соловьева

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2023 года.