Дело № 2а-5132/2022

73RS0001-01-2022-006815-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Денисовой М.А.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по наложению ареста, возложении обязанности снять арест и запрет на государственную регистрацию земельного участка, предоставить информацию в иные отделения судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по наложению ареста, возложении обязанности снять арест и запрет на государственную регистрацию земельного участка, предоставить информацию в иные отделения судебных приставов.

В обоснование указала, что она является стороной исполнительного производства №-ИП от 06.03.2020. 08.06.2022 на основании определения Ленинского районного суда г.Ульяновска по делу № 13-897/2022 между взыскателем ФИО1 и ответчиком ФИО3 было заключено мировое соглашение, на основании которого были прекращены все обязательства между взыскателем и ответчиком, путем передачи в собственность взыскателя земельного участка с кадастровым номером №. 04.07.2022 ею было направлено в адрес отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска заявление об окончании исполнительного производства с просьбой окончить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вернуть взыскателю исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, а также снять ограничения с регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. 12.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о прекращении ИП. Управлением Росреестра по Ульяновской области было отказано в регистрации земельного участка в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не сняты ограничительные меры в отношении земельного участка. 15.09.2022 в ходе телефонного разговора судебный пристав-исполнитель ФИО2 пояснила, что в отношении ФИО3 возбуждено новое исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 94605 руб. 48 коп., в рамках которого наложен арест на все принадлежащее ФИО3 имущество, включая указанный земельный участок. Считает, что такие действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя нарушают ее законные права и интересы, а именно право на регистрацию недвижимого имущества, что противоречит ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, что подтверждается наличием ограничительных мер на земельный участок с кадастровым номером №.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО2 по наложению ареста, в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении ФИО3, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ульяновская обл., г.Ульяновск; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем снятия ареста и заперта на государственную регистрацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ульяновская обл., г.Ульяновск, принадлежащего ФИО1 на основании определения Ленинского районного суда г.Ульяновска по делу № о заключении между ней и ФИО3 мирового соглашения; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО2 проинформировать Большемурашкинский районный отдел судебных приставов Нижегородской области, Управление Росреестра по Ульяновской области о прекращении исполнительного производства №-ИП от 06.03.2020 и снятии ограничительных мер (ареста и запрета на государственную регистрацию) с земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ульяновская обл., г.Ульяновск.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в административном исковом заявлении просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что на исполнении в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Большемурашкинским районным судом о взыскании задолженности в размере 1351506,85 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 Исполнительное производство №-ИП прекращено 12.07.2022 в связи с заключением сторонами мирового соглашения. Одновременно с вынесением постановления о прекращении исполнительного производства вынесены постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации недвижимого имущества. В связи с прекращением исполнительного производства №-ИП постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 94605,48 руб. выделено в отдельное исполнительное производство. 18.07.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках данного исполнительного производства постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества не выносилось. В настоящее время в Отделении отсутствуют действующие постановления о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества ФИО3 В ходе совершения исполнительных действий установлено, что в Росреестре имеется ряд ограничений в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Все ограничения действуют на основании постановлений судебных приставов-исполнителей Большемурашкинского РОСП, Московского РОСП г.Нижний Новгород, а также на основании определений суда об обеспечительных мерах. У судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновску отсутствуют полномочия по отмене постановлений, вынесенных судебными приставами-исполнителями других Отделений. Также в соответствии с ч.4 ст. 44 ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя отсутствуют основания для уведомления судебных приставов- исполнителей других Отделений о совершенных им исполнительных действиях в рамках исполнительного производства. Просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Заинтересованные лица ФИО3, судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г.Нижний Новгород ФИО5, судебный пристав-исполнитель Большемурашкинского РОСП ФИО6, представители УФССП России по Нижегородской области, Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя административного ответчика, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела № 2-3152/2019, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 129 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 ст. 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на исполнении находилось исполнительное производство №- ИП, возбужденное 06.03.2020 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа № от 14.03.2019, выданного Большемурашкинским районным судом по делу № о взыскании задолженности в размере 1351506,85 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1

Указанное исполнительное производство было прекращено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 12.07.2022 в связи с утверждением судом мирового соглашения между взыскателем и должником. Одновременно с вынесением постановления о прекращении исполнительного производства 12.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий по регистрации.

18.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 94605 руб. 48 коп.

Как усматривается из сводки по исполнительному производству № №-ИП от 18.07.2022, судебным приставом-исполнителем направлены запросы информации о должнике и его имуществе, запросы на получение сведений о заработной плате, выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о счетах должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановление о наложении ареста и/или запрета на регистрационные действия в отношении земельного участка судебным приставом в рамках указанного исполнительного производства не выносились.

Данное обстоятельство согласуется со сведениями, представленными в материалы дела Управлением Росреестра по Ульяновской области, согласно которым по состоянию на 19.10.2022 в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ульяновская обл., г.Ульяновск, р-н Ленинский, имеются следующие актуальные записи:

- № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО3,

- № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации ограничения (обременения) права в виде запрета на совершение действий по регистрации на основании определения Большемурашкинского районного суда Нижегородской области о принятии мер по обеспечению иска от ДД.ММ.ГГГГ

- № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации ограничения (обременения) права в виде запрета на совершение действий по регистрации на основании постановления Большемурашкинского РОСП УФССП России по Нижегородской области о запрете регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ

- № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации ограничения (обременения) права в виде запрета на совершение действий по регистрации на основании постановления Большемуршкинский РОСП о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №,

- № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации отграничения (обременения) права в виде ареста на основании постановления отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 10.03.2020 (№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ),

- № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации ограничения (обременения) в виде запрета на совершение действий по регистрации на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации московского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (№),

- № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации ограничения (обременения) права в виде запрета на совершение действий по регистрации на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации московского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (№

- № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации ограничения (обременения) права в виде запрета на совершение действий по регистрации на основании постановления судебного пристава-исполнителя Большемурашкинского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ № (№).

Согласно ст. 44 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об исполнительном производстве» в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает в нем отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов в форме электронного документа, информация о полном или частичном исполнении требования исполнительного документа указывается в постановлении о прекращении исполнительного производства.

Одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 12 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Если после прекращения основного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, то ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.

В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано нарушение своих прав оспариваемыми действиями (бездействиями) административных ответчиков.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований ФИО1 по административному делу не установлено.

Учитывая, что ограничения в виде ареста и запрета на осуществление регистрационных действий в отношении спорного земельного участка, наложенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, сняты, а в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановления о запрете на совершение действий по регистрации не выносились, суд приходит к выводу, что действия административных ответчиков прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Учитывая вышеизложенное, законных оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по наложению ареста, возложении обязанности снять арест и запрет на государственную регистрацию земельного участка, предоставить информацию в иные отделения судебных приставов, не имеется, в удовлетворении требований административного иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 по наложению ареста в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем снятия ареста и запрета на государственную регистрацию земельного участка и проинформировать Большемурашкинский районный отдел судебных приставов Нижегородской области, Управление Росреестра по Ульяновской области о прекращении исполнительного производства №-ИП от 06.03.2020 и снятии ограничительных мер (ареста и запрета на государственную регистрацию) с земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Денисова

Мотивированное решение составлено 23.11.2022.