...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«27» сентября 2023 года ...

Судья Аксайского районного суда ... ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по ... ФИО3 от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении №...184,

УСТАНОВИЛ:

В Аксайский районный суд ... поступила жалоба ФИО2 на постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по ... ФИО3 от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении №...184.

При подготовке к рассмотрению данной жалобы было установлено, что поданная заявителем жалоба имеет недостатки, которые существенны и не позволяют суду принять и рассмотреть её по существу в виду следующего.

Исходя из положений гл. 30 КоАП РФ, предусматривающей пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается лицом, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, судье районного суда по месту нахождения органа, принявшего обжалуемые решения, жалоба должна быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии обжалуемого решения, в случае пропуска срока предоставленного для обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

По общему правилу возбуждение производства по пересмотру постановлений и решений по делам об административных правонарушениях возможно только по заявлению заинтересованного лица, то есть лица, обратившегося в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1, ч.ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ...).

Как следует из жалобы ФИО2, она подана и подписана защитником Славгородским Д.А., действующим на основании доверенности от ... ...2, которая приложена к жалобе.

Объем полномочий, которыми указанное лицо наделено упомянутой доверенностью, не предоставляет ему право на подписание и подачу жалоб на постановление и решение по делу об административном правонарушении, в указанной доверенности такое право специально не оговорено; общая формулировка в тексте доверенности о возможности указанным лицом пользоваться всеми правами, предоставленными действующим законодательством Российской Федерации сторонам и участникам судебного процесса, а также совершать иные процессуальные действия, в том числе в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не может подменить предъявляемые к доверенности требования, что согласуется с правовой позицией, выраженной в абзаце четвертом п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ..., согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ... ...-О.

Поскольку представленная ФИО4 доверенность не предусматривает правомочие указанного лица на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, не соответствует требованиям, предъявляемым к жалобам ст.ст. 30.1-30.2 КоАП РФ, то рассматриваемая жалоба подлежит оставлению без рассмотрения.

Соответствующий подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в ряде судебных актов, например, в решении от ... ...-ААД18-1, в решении от ... ...-ААД18-1.

При этом следует отметить, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не лишено возможности лично или с привлечением защитника обратиться с жалобой на рассматриваемое постановление в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ, в районный суд по месту совершения правонарушения, что соответствует правовой позиции, изложенной в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ....

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по ... ФИО3 от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении №...184, оставить без рассмотрения, возвратив ее заявителю.

Судья