Решение по делу № 2-1923/2022 от 29.06.2022 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1923/2022

УИД: 51RS0002-01-2022-002421-87

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июня 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 г. город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Романюк С.О.,

при секретаре Степановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации *** о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации *** (далее – ОПФР *** включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ***, *** обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации *** с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от *** №*** в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа. Из специального стажа пенсионным органом исключен период работы истца *** (11 месяцев 00 дней) – в связи с отсутствием документального подтверждения выполнения функциональных обязанностей ***, поскольку в указанный период истец работал в должности ***.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа в данной части обращает внимание, что в спорный период он ***, в связи с чем полагает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев.

Также пенсионным органом из специального стажа истца исключен период работы с *** (11 месяцев 15 дней) в связи с отсутствием документов, характеризующих деятельность *** в котором истец в указанный период времени работал в должности *** в том числе заключение уполномоченного органа в сфере здравоохранения, необходимого для рассмотрения вопроса об установлении тождества наименования ***

Считает, что указанный период работы также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии по старости в льготном исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев.

С учетом уточнения исковых требований истец просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев периоды его работы: в должности *** с *** период работы в должности *** с ***; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ***

Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФИО2

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с вариантом ответчика в части назначения пенсии с *** согласился, в остальном исковые требования с учетом их уточнения поддержал.

Представитель ответчика ОПФР *** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентирован вступившим в законную силу с 01 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №***).

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления).

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Из приведенных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено и подтверждено материалами настоящего гражданского дела, материалами пенсионного дела, что ФИО1, ***, зарегистрированный в системе государственного пенсионного страхования ***, *** обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от *** №*** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ***

Из указанного решения следует, что документально подтвержденный стаж, учтенный по состоянию на *** составляет: страховой стаж в календарном исчислении – ***, страховой стаж с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера составил ***, стаж работы в районах Крайнего Севера – ***, специальный *** стаж – ***, при требуемом не менее 30 лет.

При этом пенсионным органом в связи с отсутствием документального подтверждения выполнения функциональных обязанностей *** период с *** в должности *** зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном порядке. Период работы с *** в должности *** зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном порядке, так как документы, характеризующие деятельность ***, в том числе заключение уполномоченного органа в сфере здравоохранения, необходимое для рассмотрения вопроса об установлении тождества наименования *** не представлены.

После корректировки ВИЛС работодателем *** пенсионным органом вынесено решение об отказе в установлении пенсии №***, согласно которому документально подтвержденный стаж, учтенный по состоянию на *** составляет: страховой стаж в льготном исчислении – ***, стаж работы в районах Крайнего Севера – ***, специальный (***) стаж – ***, при требуемом не менее 30 лет.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж работы периода работы с *** в должности *** в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев работы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 приказом от *** №*** зачислен на должность *** с ***, *** обучался с *** и закончил ***. *** в связи с окончанием *** ФИО1 переведен на должность *** (приказ от *** №***). С *** ФИО1 переведен на должность ***

Согласно справке ФИО2 от *** №*** следует, что ФИО1 в период с *** работал в должности ***, на полную ставку в течение полного рабочего дня, в период с *** работал в должности ***, на полную ставку в течение полного рабочего дня.

Также указанные периоды работы подтверждаются копией трудовой книжки истца серии *** №*** от ***, выданной ГУЗ ***

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. « 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. № 781).

В пункте 2 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. № 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения анестезиологии-реанимации, также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781.

Пунктом 2 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. № 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность врача-анестезиолога (врача - анестезиолога-реаниматора).

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующему деятельности, имевшему место в период с *** включительно.

Абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 ««Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», который предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для врачей- анестезиологов-реаниматоров.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного положения).

В пункте 9 Положения указано, что заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Пункт 16 Положения определяет, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, и установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

В период прохождения ФИО1 интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», согласно должностным обязанностям, врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (приказ Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО1 функциональных обязанностей по специальности врача-анестезиолога- реаниматолога отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии при прохождении им интернатуры в период с ***

Из пояснений истца, данных в ходе рассмотрения дела следует, что в период прохождения интернатуры он был закреплён за различными врачами данного отделения, работал полный рабочий день. Вместе с врачами он ходил в операционную, осуществлял все медицинские манипуляции самостоятельно. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями медицинских карт стационарного больного.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Представленными в материалы доказательствами подтверждается факт выполнения *** ФИО1 в спорный период функциональных обязанностей по должности *** при прохождении *** в течение полного рабочего дня. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в заявленной части и включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчисления стажа как один год работы за один год и шесть месяцев, периода работы истца в должности *** с ***

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчисления стажа как один год работы за один год и шесть месяцев, периода работы истца с *** в должности ***, суд приходит к следующему.

Принимая решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и об отказе во включении в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении стажа как один год работы за один год и шесть месяцев, спорного периода работа в указанном отделении пенсионный орган исходил из того, что наименование ***, в котором работал истец, не соответствует наименованию отделений, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464, а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

В пункте 2 Перечня от 29 октября 2002 г. №781 указаны: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка; врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

Соответствующим Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, предусмотрены: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11,14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях; врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры-анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 было установлено, что льготное исчисление сроков выслуги, год как год и 6 месяцев производится врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 13 июня 2006 г. № 464 установлено тождество наименований структурных подразделений «послеоперационной терапии и реанимации», «анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «искусственного кровообращения», «анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения», «анестезиологии и реаниматологии» и «анестезиологии-реаниматологии» наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Постановлением Минтруда РФ от 1 декабря 2003 г. №80 установлено тождество наименований структурного подразделения «общая анестезиология и реанимация с искусственным кровообращением» наименованию структурного подразделения «анестезиологии – реанимации», наименований структурных подразделений «общая реанимация и интенсивная терапия», «кардиореанимация и интенсивная терапия» наименованию структурного подразделения «реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений», предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 с учетом положений, предусмотренных пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции, сформированной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

По смыслу положений статьи 28 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах только в связи с допущенными неточностями в формулировках, указанных в трудовых книжках.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Представленными в материалы дела копиями положений об отделении ***, копиями штатных расписаний, а также копиями должностных инструкций *** подтверждается тождественность ***.

При рассмотрении заявления ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении был включен период работы в должности ***

Таким образом, наименование *** соответствует наименованию подразделения, предусмотренного Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные основания для включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчисления стажа как один год работы за один год и шесть месяцев, периода работы истца с *** в должности ***.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчисления стажа как один год работы за один год и шесть месяцев, подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования о признании права истца на досрочное назначение страховой пенсии с ***, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом вступивших в силу с 1 января 2019 г. изменений, внесенных в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочно, страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения досрочно назначается с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ срок назначения страховой пенсии по старости при возникновении на нее права в 2021 году наступает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как следует из представленных пенсионным органом суду сведений и расчету стажа, по состоянию на *** стаж истца на соответствующих видах работ составил 30 лет, право на пенсию у ФИО1 возникло с ***

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении сроков назначения страховой пенсии по старости имеет значение день, с которого возникает право на страховую пенсию по старости.

Таким образом, поскольку право ФИО1 на страховую пенсию по старости возникло ***, срок для назначения ему пенсии составляет ***, исчисляемых с указанной даты.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные в связи с рассмотрением гражданского дела, которые состоят из государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации *** о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации *** включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости *** в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период работы в должности *** с *** период работы в должности *** с ***

Установить, что право ФИО1 на страховую пенсию по старости возникло ***, срок для назначения ему пенсии составляет ***, исчисляемых с указанной даты.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации *** в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.О. Романюк