Дело № г.
УИД 76RS0020-01-2023-000170-39
РЕШЕНИЕ
«20» июля 2023 г. <адрес>
Судья Мышкинского районного суда <адрес> Акутина Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником председателя суда Луцеевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО «Ремонтно-строительная компания «Высота-М» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее ЦМУГАДН Ространснадзор) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Ремонтно-строительная компания «Высота-М» (далее ООО «РСК «Высота-М») привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. В постановление указано, что ООО «РСК «Высота-М» является собственником транспортного средства (далее т/с) <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в 07:54:51 по адресу <адрес> водитель, управляя указанным тяжеловесным 3-осным транспортным средством в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ измерения параметров т/с превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного т/с на 1,34 % (0,067 т) на ось № (погрешность измерения 10 %) с нагрузкой 5,067 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, на 16,10 % (0,483 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10 %) с нагрузкой 3,483 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 3,000 т на ось, на 30,80% (0,924 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10 %), с нагрузкой 3,924 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 3,000 т на ось. Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: <данные изъяты>
На постановление госинспектора ЦМУГАДН Ространснадзор № от ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба ООО «РСК «Высота-М», доводы которой сводятся к тому, что данное юридическое лицо не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку в момент его фиксации ДД.ММ.ГГГГ т/с <данные изъяты> двигалось без груза и осуществляло рейс за грузом для исполнения договора субподряда №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ заявителем (субподрядчик) с <данные изъяты> (Генподрядчик по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт участка автомобильной дороги <адрес>. Согласно п. 3 Приказа Департамента дорожного хозяйства ЯО от 14.03.2023 г. № 3 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области» временное ограничения движения т/с с грузом или без груза не распространяется, в том числе на дорожную технику, выполняющую работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения, относящихся к собственности Ярославской области, и автомобильных дорог местного значения, относящихся к собственности муниципальных образований Ярославской области. В момент фиксации т/с <данные изъяты>, которое является специальным, грузовым, бортовым, оснащенным краном-манипулятором, двигалось за строительным материалом для осуществления работ по ремонту участка автодороги общего пользования регионального значения, относящейся к собственности Ярославской области. В данном случае на т/с заявителя, участвующее в осуществлении указанных работ, не распространяются требования п. 1 Приказа Департамента дорожного хозяйства ЯО от 14.03.2023 г. № 3 о временном ограничении движения с превышением установленной предельно допустимой нагрузки на ось. Оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению. В случае признания виновности Общества в совершенном правонарушении, наличии состава и события правонарушения заменить административный штраф в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение, квалифицировать деяние в соответствие со ст. 2.9 КоАП в качестве малозначительного и освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
В судебном заседании представитель заявителя ООО «РСК «Высота-М» ФИО2, выступающий по доверенности, поддержал доводы жалобы по указанным в ней основаниям.
Государственный инспектор ЦМУГАДН Ространснадзор ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, объяснений и возражений по жалобе не представила.
Изучив доводы жалобы ООО «РСК «Высота-М», выслушав представителя заявителя ООО «РСК «Высота-М» ФИО2 и проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.
На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу п. 23.5 Правил дорожного движения РФ (далее ПДД РФ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно положениям ч. 2 ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Статьей 30 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ установлены правила на временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законами субъектов Российской Федерации (ч. 1). Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 2.1).
В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО ТПФ «Переславль» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.
С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 г. № 5-П, административный штраф, налагаемый на собственника (владельца) транспортного средства, в таком случае должен быть в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью этой же статьи, т.е. в размере 350000 руб..
В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Таким образом, бремя доказывания невиновности в совершенном административном правонарушении, когда такое правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, законодателем возложена на собственника (владельца).
При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
Постановлением Правительства Ярославской области от 25.03.2016 г. № 307-п утвержден Порядок осуществления временного ограничения (прекращения) движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального, межмуниципального и местного значения, находящимся на территории Ярославской области.
На основании и во исполнение Постановления Правительства ЯО от 25.03.2016 г. № 307-п Департаментом дорожного хозяйства ЯО издан Приказ № 3 от 14.03.2023 г. «О временном ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области», которым введено на период с 01 апреля по 30 апреля 2023 года временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области, с превышением установленной предельно допустимой нагрузки на ось, и утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Ярославской области, на которых вводится временное ограничение движения транспортных средств в период с 01 апреля по 30 апреля 2023 года с нагрузкой на ось (оси).
Согласно п. 3 Приказа Департамента дорожного хозяйства ЯО от 14.03.2023 г. № 3 действие пункта 1 не распространяется, в том числе на дорожную технику, выполняющую работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения, относящихся к собственности Ярославской области, и автомобильных дорог местного значения, относящихся к собственности муниципальных образований Ярославской области.
Из материалов дела следует и установлено судьей, что ДД.ММ.ГГГГ т/с <данные изъяты>, являющееся согласно электронного паспорта т/с специальным, грузовым, бортовым, оснащенным краном-манипулятором, находящееся у ООО «РСК «Высота-М» в лизинге по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло рейс за строительным материалом (<данные изъяты>) для осуществления работ по ремонту участка автодороги общего пользования регионального значения, относящейся к собственности <адрес>.
В подтверждение доводов жалобы представителем заявителя ООО «РСК «Высота-М» представлены: <данные изъяты>
Суд приходит к выводу, что доказательства, представленные ООО «РСК «Высота-М» в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме т/с <данные изъяты> относились к дорожной технике, выполняющей работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения, относящейся к собственности <адрес>, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Также, по мнению суда, необходимо учитывать положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную неоднократно Конституционным Судом РФ, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Ространснадзор ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «РСК «Высота-М» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 этого Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «РСК «Высота-М» состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ :
Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ремонтно-строительная компания «Высота-М» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.Ю. Акутина