Решение по делу № 2-243/2025 от 28.07.2025 | Глазуновский районный суд (Орловская область)

Гражданское дело №2-243/2025

УИД 57RS0003-01-2025-000287-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,

с участием прокурора Глазуновского района Орловской области Шелухи Р.В.,

при секретаре судебного заседания Тамарковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В., действующего в интересах Л.В.С., к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении бесплатного предоставления лекарственного препарата,

установил:

заместитель прокурора Глазуновского района Орловской области, действующий в интересах Л.В.С., обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении бесплатного предоставления лекарственного препарата.

В обоснование заявленных требований указал, что в связи с поступившим обращением Л.В.С. по вопросу необеспечения его лекарственными препаратами, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при обеспечении лекарственными препаратами льготной категории граждан за счет бюджетных средств. Проверкой установлено, что Л.В.С. является федеральным льготником, состоит на учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>. Л.В.С. включен в соответствующий федеральный регистр лиц, подлежит обеспечению, в том числе лекарственными препаратами: ацетилсалициловая <данные изъяты>, которые рекомендованы в рамках обеспечения по федеральной льготе на 2025 <адрес> врачом БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» Лечащим врачом БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» <ДД.ММ.ГГГГ> выписан рецепт серии на бесплатное получение лекарственного препарата «<данные изъяты> <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> выписаны рецептына бесплатное получение лекарственного препарата «<данные изъяты>; <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> выписаны рецепты на бесплатное получение лекарственного препарата <данные изъяты>); <ДД.ММ.ГГГГ> выписан рецепт на бесплатное получение лекарственного препарата <данные изъяты>; <ДД.ММ.ГГГГ> выписан рецепт на бесплатное получение лекарственного препарата <данные изъяты> которые поставлены на отсроченное исполнение в связи с их отсутствием в аптечном учреждении. При этом установлено, что БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» в Департамент здравоохранения Орловской области направлена соответствующая заявка в целях обеспечения в 2025 г. Л.В.С. лекарственным препаратом. Учитывая вышеизложенное, просит суд обязать Департамент здравоохранения <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, обеспечить бесплатное предоставление Л.В.С. лекарственного препарата «<данные изъяты>» в необходимом количестве, постоянно на весь период лечения вплоть до отмены препаратов лечащим врачом и обратить решение суда в указанной части к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ст. 212 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор Глазуновского района Орловской области Шелуха Р.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Л.В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушанием дела не просил.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ», ГУП ОО «Орелфармация», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Статьей 19 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, а также доступность и качество медицинской помощи.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В рамках Указа Президента Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» принято Постановление <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие отрасли здравоохранения в <адрес>», в подпрограмме 8 которого установлено, что основной целью реализации национального проекта «Здравоохранение» является повышение уровня обеспеченности населения <адрес> качественными, безопасными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. Одним из показателей указанного проекта выступает удовлетворенность потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях.

Достижение поставленных целей обеспечивается путем решения задач, в том числе борьба с онкологическими заболеваниями.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 43 Федерального закона № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> утвержден перечень социально значимых заболеваний, в который включено заболевание «злокачественные новообразования».

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан регламентированы Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту - Закон №178-ФЗ).

Согласно ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, в состав предоставляемого инвалидам набора социальных услуг включается, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

В силу ст. 6.3 Закона <№> - ФЗ учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в ст. 6.2 данного Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина, с даты установления ему, в соответствии с законодательством Российской Федерации, ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.В силу Перечня групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее – постановление Правительства <№>), лицам, страдающим онкологическими заболеваниями, все лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца.

В Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденное распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-р, включены назначенные Л.В.С. лекарственные препараты «ацетилсалициловая кислота», «аторвастатин», «бисопролол», «лозартан», «солифенацин», «золедроновая кислота», «бусерелин».

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ <№> прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры, своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Согласно п. 1, пп.6 п. 5.5, п. 5.18, 5.28 Положения о Департаменте здравоохранения <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Департамент здравоохранения <адрес> (далее - Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции <адрес>, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения.

В соответствии с п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения <адрес> организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения <адрес>, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, Л.В.С. является федеральным льготником, состоит на учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты> В настоящее время на отсрочке находится лекарственный препарат <данные изъяты> (л.д.<№>).

Л.В.С. включен в соответствующий федеральный регистр лиц, подлежит обеспечению, в том числе лекарственными препаратами: ацетилсалициловая <данные изъяты>, которые рекомендованы в рамках обеспечения по федеральной льготе на 2025 г. (л.д.<№>).

Таким образом, Л.В.С., являясь лицом, имеющим право на получение социальной помощи в виде бесплатного обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, имеет право на получение лекарственного препарата ацетилсалициловая кислота, аторвастатин, бисопролол, лозартан, солифенацин, золедроновая кислота, бусерелин.

Лечащим врачом БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» <ДД.ММ.ГГГГ> выписан рецепт серии <данные изъяты> которые поставлены на отсроченное исполнение в связи с их отсутствием в аптечном учреждении (л.д.<№>).

Из представленных БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» сведений о лекарственных средствах, выписанных и отпущенных гражданам, имеющих право на получение набора социальных услуг усматривается, что Л.В.С. лекарственный препарат <данные изъяты> отпускался нерегулярно (л.д.18-21).

Назначенные Л.В.С. лекарственные препараты включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-р.

Принимая во внимание, что не обеспечение Л.В.С. лекарственным препаратом <данные изъяты> создает условия, угрожающие его жизни и здоровью, нарушает его конституционное право на своевременное получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания здоровья, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании Департамента здравоохранения Орловской области обеспечить Л.В.С. вышеуказанным лекарственным препаратом в необходимом количестве, постоянно на весь период лечения вплоть до отмены лекарственных препаратов лечащим врачом, подлежат удовлетворению.

Удовлетворением исковых требований права Департамента здравоохранения Орловской области, а также государственные интересы, не нарушены, так как в силу статьи 18 Конституции Российской Федерации именно права человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение закона.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

С учетом специфики заболевания Л.В.С., жизненной необходимости в назначенных лекарственных препаратах, отсутствие которых может привести к ухудшению его здоровья, имеется реальная необходимость незамедлительного исполнения решения суда, что подтверждается материалами гражданского дела.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> Грудачёва И.В., действующего в интересах Л.В.С., к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении бесплатного предоставления лекарственного препарата, – удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) обеспечить бесплатное предоставление Л.В.С., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, <данные изъяты>), лекарственного препарата «<данные изъяты> кислота» в необходимом количестве, постоянно на весь период лечения вплоть до отмены лекарственных препаратов и медицинских изделий лечащим врачом.

Обратить решение суда к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ст. 212 ГПК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 года.

Председательствующий Ю.Т. Сухов.