Решение по делу № 2-3462/2022 от 04.10.2022 | Центральный районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Волгограда в котором просит суд с учетом уточнения исковых требований, обязать администрацию Волгограда в течении 30

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца - инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области <ФИО> исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам искового заявления. Представитель ответчика

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к администрации Волгограда о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД:34RS0008-01-2022-004680-13

Дело № 2-3462/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 г. г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шепуновой С.В.

при секретаре – Меркуленко И.Н.,

с участием представителя истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области - ФИО1, представителя ответчика администрации Волгограда -ЗА.А. В., представителя третьего лица комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда – ФИО2, третьего лица - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к администрации Волгограда о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

- по приведению отмостки многоквартирного ... районе Волгограда, в границах ..., в надлежащее техническое состояние: устранить участки просадки грунтового основания, устранить места отслоения верхнего бетонного слоя, трещины в отмостке и в месте сопряжения со стенами для обеспечения беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод;

- устранить места протечек кровельного покрытия в границах ... районе Волгограда, а именно: заменить поврежденные элементы кровли; обеспечить плотное прилегание и необходимый нахлест металлического окрытия конька крыши с кровельным материалом; заменить деревянные элементы обрешетки крыши, имеющие следы загнивания от длительного протекания кровли;

- провести работы по ремонту дымовых и вентиляционных каналов в границах ... районе Волгограда, а именно устранить разрушение штукатурного слоя, расслоение элементов кирпичной кладки. Принять меры к проведению проверки дымовых и вентиляционных каналов на пригодность к эксплуатации, исходя из договора социального найма.

- привести в надлежащее санитарно-техническое состояние систему водоотведения обслуживающую жилые помещения ... многоквартирного ... районе Волгограда: устранить засорение трубопроводов системы водоотведения, заиливание перепадных колодцев, для обеспечения отвода канализационных стоков из ... полном объеме; на стенках колодцев устранить отслоение штукатурного слоя, разрушение элементов кирпичной кладки для предотвращения проникновения сточных вод в почву.

Доводы иска мотивированы следующим:

В процессе рассмотрения обращения ФИО3 о ненадлежащем техническом состоянии ограждающих конструкций и конструктивных элементов изолированной части ... многоквартирного ... районе Волгограда, находящейся в муниципальной собственности и нарушающих права как заявителя так и неопределенного круга лиц, Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации Волгограда.

В ходе проведения контрольных мероприятий установлено, что техническое состояние отмостки ненадлежащее; наблюдаются местные провалы, трещины, в местах сопряжения со стеной прорастание растительности; исправное состояние кровли не обеспечено, на кровельном покрытии по двум сторонам, имеются участки повреждения и смещения отдельных элементов; на коньке кровли не обеспечено плотное прилегание металлических листов окрытия конька к деревянным конструкциям крыши; со стороны чердака наблюдаются просветы в шиферном покрытии; на деревянных конструкциях чердачной кровли (стропильных ногах, обрешётке) наблюдаются места поражения древесины, дереворазрушающим грибом, замена отдельных загнивающих элементов, защита от увлажнения конструкций кровли и от протечек, не осуществляется; на полу чердачного помещения видны следы проникновения атмосферных осадков через кровельное покрытие; ненадлежащее техническое состояние дымовых и вентиляционных каналов в границах ... указанного жилого дома; наблюдается разрушение штукатурного слоя, расслоение элементов кирпичной кладки; отсутствуют акты проверки дымовых и вентиляционных каналов за 2019 год. Указанный жилой дом не подключен к городской системе канализации. Сбор жидких бытовых отходов осуществляется в выгреб, расположенный за территорией домовладения. Санитарно-техническое состояние системы водоотведения, осуществляющей канализирование жидких отходов в выгреб, ненадлежащее. Наблюдается засорение трубопроводов системы водоотведения, заиливание перепадных колодцев, отвод канализационных стоков осуществляется не в полном объеме. На стенках колодцев выявлено отслоение штукатурного слоя разрушение элементов кирпичной кладки.

Указанная квартира находится в собственности Администрации Волгограда и ее техническое состояние не обеспечивает права лиц проживающих в нем, а также неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания.

Выданное истцом предписание от ДД.ММ.ГГГГ №... со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований ЖК РФ, Правил и норма технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., неоднократно продлевалось, и согласно проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверке не исполнено.

Со ссылкой на положения ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом предъявлено в суд настоящее исковое заявление.

В судебном заседании представитель истца - инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам искового заявления.

Представитель ответчика - администрации Волгограда ЗА.А.В. в судебном заседании пояснила, что длительное неисполнение предписание вызвано тем, что проживающая в ... ФИО3 не обеспечила доступ на территорию домовладения, для выполнения проектных работ. Многоквартирный дом является домом на 2 квартиры, находящемся на земельном участке. Территория домовладения огорожена, бегают собаки, жильцов квартиры не могли застать дома. Возражала против требований о приведении в надлежащее санитарно-техническое состояние системы водоотведения, так как земельный участок по которому она проходит не находится в собственности администрации Волгограда.

Представитель третьего лица - комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда ФИО2 против удовлетворения требований возражала. Подчеркнула, что длительный срок неисполнения предписания вызван непредоставлением доступа на территорию дома сотрудникам для составления проектной документации, в связи с чем обращались в Красноармейский районный суд г.Волгограда к ФИО3 о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение для производства ремонтных работ.

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержала, пояснила, что истцом перечислена только незначительная часть работ, которые необходимо провести для нормального проживания в данной квартире. Ею ведется значительная переписка с государственными и муниципальными органами по поводу ремонта жилого помещения. Ту работу, которая ей по силам, она, не дожидаясь собственника жилья, проводит самостоятельно. Во всех заявлениях имеется ее контактный телефон, однако с ней никто не связывался по поводу того, что придут сотрудники администрации для проведения тех или иных работ.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 30 ЖК РФ установлены права и обязанности собственника жилого помещения, в соответствии с которыми собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: - помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); - крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; - земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 66 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен перечень требований, которые может предъявить наниматель в случае ненадлежащего исполнения наймодателем своих обязанностей. Однако данный перечень не является исчерпывающим и не исключает возможности защиты нанимателем своих прав иными способами.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного за Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-П инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Согласно пункту 2.6 Положения №...-П Инспекция организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В соответствии с п.2.8 Положения инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Частью 8 статьи 20 ЖК РФ определено, что при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).?

Судом установлено, что целью рассмотрения доводов обращения ФИО3 о ненадлежащем техническом состоянии ограждающих конструкций и конструктивных элементов изолированной части ... многоквартирного ... районе Волгограда, находящейся муниципальной собственности, содержащее информацию о фактах нарушения законодательства Российской Федерации, влекущих массовые нарушения прав граждан, должностным лицом Инспекции проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации Волгограда.

В ходе проведения контрольных мероприятий установлено (акт проверки от февраля 2020 года №...), что техническое состояние отмостки ненадлежащее. Наблюдается местные провалы, трещины, в местах сопряжения со стеной прорастание растительности. Исправное состояние кровли не обеспечено, на кровельном покрытии по двум сторонам, имеются участки повреждения и смещения отдельных элементов. На коньке кровли плотное прилегание металлических листов окрытия конька к деревянным конструкциям крыши не обеспечено. Со стороны чердака наблюдаются просветы шиферном покрытии. На деревянных конструкциях чердачной кровли (стропильных ногах, обрешётке) наблюдаются места поражения древесины, дереворазрушающим грибом, замена отдельных загнивающих элементов, защита от увлажнения конструкций кровли и от протечек, не осуществляется. На полу чердачного помещения видны следы проникновения атмосферных осадков через кровельное покрытие. Техническое состояние дымовых и вентиляционных каналов в границах ... указанного жилого дома ненадлежащее. Наблюдается разрушение штукатурного слоя, расслоение элементов кирпичной кладки. Акты проверки дымовых и вентиляционных каналов за 2019 год многоквартирному дому не представлены. Указанный жилой дом не подключен к городской системе канализации. Сбор жидких бытовых отходов осуществляется в выгреб, расположенный за территорией домовладения. Санитарно-техническое состояние системы водоотведения, осуществляющей канализирование жидких отходов в выгреб, ненадлежащее. Наблюдается засорение трубопроводов системы водоотведения, заиливание перепадных колодцев, отвод канализационных стоков осуществляется не в полном объеме. На стенках колодцев выявлено отслоение штукатурного слоя разрушение элементов кирпичной кладки.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, а так же представленному договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №... установлено, что указанная квартира находится в собственности Администрации Волгограда.

Третье лицо ФИО3, проживает и зарегистрирована по адресу: г.Волгоград, ....

По итогам проверки инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области консультантом инспекционного отдела инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО4 составлен акт проверки №... от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено предписание №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-40, 46-47).

Сроки предписания неоднократно продлевались и не исполнены, что подтверждено актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Доказательств тому, что заявленные истцом работы проведены, не представлено. Доводы ответчика о том, что ФИО3 не предоставляла доступ на территорию к жилому помещению, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Рассматривая перечень заявленных работ, суд находит его обоснованным, поскольку все выявленные неисправности, нуждаемость жилого дома в ремонте, зафиксированы фотографиями, подтверждены третьим лицом ФИО3, проживающей по адресу: г.Волгоград, ... не опровергнуты ответчиком.

Доводы ответчика о том, что приведение в надлежащее санитарно-техническое состояние системы водоотведения обслуживающей жилые помещения ... многоквартирного ... районе Волгограда, не может быть возложено на ответчика поскольку земельный участок не находится в собственности, несостоятельны.

Система водоотведения обслуживающая жилые помещения ... многоквартирного ... районе Волгограда относится к общедомовому имуществу, обслуживающему указанную квартиру, что в силу ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации является объектом, предназначенным для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенным на земельном участке.

Таким образом, поскольку установлено, что состояние жилого помещения свидетельствует о его нуждаемости в ремонте, администрация Волгограда является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда, к вопросам которого относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящим в муниципальной собственности городского округа Волгоград (статьи 5 Устава), собственником жилого помещения, в сфере жилищно-коммунального хозяйства обладает полномочиями по организации эксплуатации муниципального жилищного фонда, использованию бюджетных средств для улучшения жилищных условий граждан, осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом следует отметить, что суд рассматривает исковое заявление в пределах заявленных требований.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный истцом 30-дневный срок, в течение которого ответчиком должна быть исполнена обязанность принять меры, суд не может признать соответствующими возможности ответчика по исполнению данных обязанностей, поскольку необходимы не только ремонтные, но и подготовительные работы и полагает возможным установить срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Волгограда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу - выполнить работы по приведению отмостки многоквартирного ... районе Волгограда, в границах ..., в надлежащее техническое состояние: устранить участки просадки грунтового основания, устранить места отслоения верхнего бетонного слоя, трещины в отмостке и в месте сопряжения со стенами для обеспечения беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод;

В удовлетворении требований Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к администрации об установлении срока исполнения решения суда 30 дней отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Шепунова

Изготовлено мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись С.В. Шепунова

----------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______С.В.Шепунова¦

¦ ¦

¦ секретарь с.з. Меркуленко И.Н.¦

¦ (должность) (Инициалы, фамилия)¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

------------------------------------------¬

¦Подлинный документ подшит в деле (наряде)¦

¦дело №__________,том № __________, лист ¦

¦дела____________ ¦

¦ секретарь с.з. ______ ¦

¦ (должность) ¦

Меркуленко И.Н ______ ¦

¦ (подпись и расшифровка) ¦

L------------------------------------------

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →