РЕШЕНИЕ

По делу № 2-2501/2023

УИД 68 RS 0002-01-2023-002906-66

Именем Российской Федерации

4 декабря 2023г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Тамбова о внеочередном предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

Инвалид-*** ФИО1 обратилась с иском к Администрации г.Тамбова о внеочередном предоставлении жилья.

В обоснование иска заявительница указала, что зарегистрирована и проживала в ***. Указанное жилое помещение расположено на 2 этаже 4 этажного дома без лифта, имеет площадь 13,5 кв.м. Данное жилое помещение принадлежит истице на праве собственности.

Постановлением Администрации г.Тамбова № 6247 от 16.10.2017г. истица признана малоимущей и принята на учет с составом семьи 2 человека (она и сын ФИО2) в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Комната, которую занимает истица, в установленном законом порядке признана непригодной для проживания ***. Пандусы и параллели в доме истицы отсутствуют, грузопассажирский и пассажиоские лифты также отсутствуют, в связи с чем истица была лишена возможности спускаться на улицу. Пользоваться общей душевой и туалетной комнатой истица не может из-за узких дверных проемов и общего коридора.

ФИО1 полагала, что нарушены ее конституционные права на достойное жилье и свободу передвижения, в связи с чем, неоднократно обращалась к ответчику.

Истица просила обязать Администрацию г.Тамбова предоставить ей вне очереди благоустроенное и пригодное для жизни инвалида-колясочника жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 16 кв.м. В ходе рассмотрения дела истица уточнила свои требования в части площади требуемого жилого помещения, полагала, что жилая площадь такового должна быть рассчитана на 2х человек.

В судебном заседании ФИО1 поддержала иск и пояснила, что она с сыном вынуждена снимать жилье в доме с лифтом и пандусом, поскольку проживать в своей квартире она не может.

Третье лицо (сын истицы) ФИО2 исковые требования поддержал и пояснил, что ухаживает за матерью – инвалидом, которая может передвигаться только в инвалидной коляске. В комнате в общежитии *** вести нормальную жизнь его мать не может, поскольку на 8 комнат там один туалет и душ, куда инвалидная коляска не проезжает. Дверные проемы в общежитии очень узкие, лифта и пандуса нет. Мать была лишена возможности выезжать на улицу. В связи с этим они вынуждены снимать жилье.

Допрошенные судом свидетели ФИО8 дали суду аналогичные показания

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала и пояснила, что внеочередное предоставление жилья истице повлечет необоснованное нарушение прав иных лиц, состоящих на жилищном учете. Истица не страдает заболеваниями, дающими право на внеочередное предоставление жилья. Просила в иске отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом ***, что подтверждается справкой МСЭ (л.д.8). Согласно индивидуальной программе реабилитации истица является инвалидом-колясочником и нуждается в коляске постоянно (л.д.9-15).

Истице на праве собственности принадлежит ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.25-26). Указанное жилое помещение расположено на 2 этаже 4 этажного дома без лифта, имеет площадь 13,5 кв.м.

Постановлением Администрации г.Тамбова № 6247 от 16.10.2017г. (л.д.33) истица признана малоимущей и принята на учет с составом семьи 2 человека (она и сын ФИО2) в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Комната, которую занимает истица, в установленном законом порядке признана непригодной для проживания инвалида-колясочника (акт и решение комиссии по обследованию жилых помещений инвалида в МКД Администрации г.Тамбова от 22.09.2023г.). Заключением указанной комиссии № 37 от 22.09.2023г. установлена невозможность приспособления жилья истицы для его использования инвалидом-колясочником.

Пандусы и параллели в доме истицы отсутствуют, грузопассажирский и пассажирские лифты также отсутствуют, пользоваться общей душевой и туалетной комнатой истица не может из-за узких дверных проемов и общего коридора. Данные обстоятельства подтверждены показаниями истицы, третьего лица, свидетелей, вышеупомянутым актом и видеозаписью, исследованной в судебном заседании.

Согласно Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006, принятой Генеральной Ассамблеей ООН и ратифицированной Российской Федерацией в 2012 году, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению (здания сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в том числе, и на жилые дома (ст.9).

С учетом требований названной Конвенции Правительством Российской Федерации принята долгосрочная программа «Доступная среда» (постановление от 29.03.2019г. № 363), определившая приоритетным направлением государственной политики формирование доступной среды для инвалидов.

Государство приняло на себя обязанность обеспечить инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, которые направлены на создание им равной с другими гражданами возможности участия в жизни общества, доступа к объектам социальной инфраструктуры, использование жилых помещений, пригодных для их проживания.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище, которое может быть реализовано, в том числе, путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма.

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со ст. ст. 15, 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение).

Среди прочих требований, жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения (п.11 Положения).

Согласно Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001. СП 59.13330.2020», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр и введенного в действие с 1июля 2021 г., проектные решения объектов, предназначенных для маломобильных групп населения, не должны ограничивать условия жизнедеятельности или ущемлять права и возможности других групп населения, находящихся в здании (сооружении). Данный Свод правил предусматривает конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Так, помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов (далее - подъемные платформы) или лифты. Проектные решения объектов, предназначенных для маломобильных групп населения, не должны ограничивать условия жизнедеятельности или ущемлять права и возможности других групп населения, находящихся в здании (сооружении).

Жилые многоквартирные дома и жилые помещения общественных зданий следует проектировать, обеспечивая потребности инвалидов, включая:

- доступность квартиры или жилого помещения от уровня земли перед входом в здание;

- доступность из квартиры или жилого помещения всех помещений, обслуживающих жителей или посетителей;

- применение оборудования, отвечающего потребностям инвалидов;

- обеспечение безопасности и удобства пользования оборудованием и приборами.

Размеры в плане санитарно-гигиенических помещений для индивидуального пользования в жилых зданиях должны быть не менее, м:

- ванной комнаты или совмещенного санитарного узла. 2,2 x 2,2;

- уборной с умывльником (рукомойником) 1,6 x 2,2;

- уборной без умывальника 1,2 x 1,6.

Ширина дверного проема в санитарно-гигиенические помещения жилых домов должна быть не менее 0,8 м, ширину проема в чистоте межкомнатных дверей в квартире следует принимать не менее 0,8 м.

В силу пункта 54 Положения для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Сведений о возможности реконструкции или ремонта комнаты истицы для ее комфортного проживания в деле не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и анализируя приведенные нормы права в их системном единстве, суд приходит к выводу о том, что признание в установленном законом порядке жилого помещения непригодным для проживания инвалида-колясочника свидетельствует о наличии у истицы права на получение вне очереди жилого помещения, пригодного для проживания инвалида, использующего для передвижения кресло-коляску, в соответствии с установленными санитарными и техническими требованиями.

Объективная нуждаемость истицы в жилом помещении подтверждена постановлением Администрации г.Тамбова № 6347 от 16.10.2017г.

В силу ст.57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствие с решением Тамбовской городской Думы от 25.02.2016г. № 176 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Тамбове установлена равной 16 кв.м. на одного человека.

Таким образом, следует обязать Администрацию города Тамбова предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания инвалида-колясочника, отвечающее требованиям СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» общей площадью не менее 18,5 кв.м. на условиях договора социального найма. Площадь рассчитана следующим образом: 16+16 -13,5=18,5.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Тамбова предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания инвалида-колясочника, отвечающее требованиям СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» общей площадью не менее 32 кв.м. на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.12.2023г.

Судья: