№ 2-2318/2025
64RS0047-01-2025-003304-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2025 года г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Лавровой И.В.,
при секретаре судебного заседания Бембеевой О.А.,
при участии представителя истца – старшего помощника прокурора Волжского района г. Саратова Матвеевой М.С., представителя ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волжского района г. Саратова, действующего в интересах ФИО3, к ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о возложении обязанности произвести перерасчет дополнительной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
установил:
прокурор Волжского района г. Саратова обратился в суд с исковыми требованиями в интересах инвалида боевых действий ФИО3, в обоснование которых указал, что ФИО3 состоит на учете в ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» по льготной категории «инвалид боевых действий», с 01 января 2010 года является получателем ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» и дополнительной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом СО от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области». Проверкой установлено, что расчет компенсации, предоставляемой ФИО3 согласно ст. 14 ФЗ «О ветеранах», производится без учета проживающего с льготополучателем члена семьи. При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона СО от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области» при наличии в семье гражданина, указанного в части 1 статьи 1 настоящего Закона, членов семьи, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и членов семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер компенсации определяется из расчета доли гражданина и членов его семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в суммах, фактически оплаченных за жилое помещение и коммунальные услуги и приходящихся на всех членов семьи. Учитывая, что члены семьи ФИО3 не получают меры социальной поддержки, применяемый механизм расчета льготы ФИО3 не отвечает требования ст. 1 указанного Закона № 105-ЗСО, поскольку в данном случае расходы, не подлежащие возмещению за счет средств федерального бюджета, компенсируются в размере 50 % инвалиду войны не в полном объеме, без распространения на членов его семьи.
На основании изложенного истец просит суд обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО3 за период с 20 июня 2022 года по 20 июня 2025 года с учетом членов семьи; обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» с 24 июня 2025 года производить ФИО3 расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области» с учетом членов семьи.
В судебном заседании процессуальный истец заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Представитель ответчика ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал письменные возражения на иск.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Министерства труда и социальной защиты Саратовской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, просил в иске отказать.
Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 является участников ФИО4 Отечественной войны и зарегистрирована по адресу: <адрес>.
ФИО3 является получателем ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как собственник жилого помещения по адресу: <адрес>.
При этом, расчет дополнительной компенсации ФИО3 в размере 50 % платы за содержание жилого помещения, платы за коммунальные услуги, за услугу «обращение с ТКО» учреждением производится лишь исходя из доли льготника в объеме потребленных ресурсов, то есть с 1/2.
Как следует из адресных справок с истцом зарегистрирован член семьи ФИО1 (внук).
Ст. 10 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным ст. ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, субъекты РФ могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными.
На территории Саратовской области принят и действует Закон Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области».
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 1 указанного закона дополнительная мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в части расходов, не подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета, в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) устанавливается следующим категориям граждан, проживающих в Саратовской области (далее - граждане):
1) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. «а» - «ж», «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;
2) инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статьях 4, 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;3) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. «з» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;
4) бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, указанным в Указе Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны».
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО гражданам, указанным в пунктах 1, 2, 4 части 1 статьи 1 настоящего Закона, компенсация предоставляется в размере 50 процентов:
- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);
- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);
- платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, отведение сточных вод), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг;
- платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
Как следует из ч. 1 ст. 3 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО компенсация предоставляется гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, исходя из фактически оплаченных отраженных в платежных документах или сведениях сумм на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере, установленном ст. 2 настоящего Закона для соответствующей категории граждан, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 7 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО при наличии в семье гражданина, указанного в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, членов семьи, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и членов семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер компенсации определяется из расчета доли гражданина и членов его семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в суммах, фактически оплаченных за жилое помещение и коммунальные услуги и приходящихся на всех членов семьи.
Указанная норма права определяет порядок расчета размера компенсации в случае, если в семье гражданина, указанного в ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО, имеются члены семьи, получающие меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и члены семьи, не получающие таких мер.
В данном случае, для применения ч. 1 ст. 7 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО, необходимо соблюдение одновременно двух условий:
1. наличие членов семьи, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям;
2. наличие членов семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Таким образом, поскольку в суд предоставлены доказательства, что с участником ВОВ зарегистрирован член семьи, льготного статуса не имеющий, то требования истца о возложении на ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» обязанность произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО3 с учетом членов семьи согласно Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Прокурором исковые требования заявлены о возложении обязанности произвести перерасчет на дату подачи искового заявления и далее на будущее время, поскольку после подачи в суд искового заявления будущее время наступило, то датой, до которой нужно произвести перерасчет суд считает необходимым указать дату вынесения судебного решения, а дату, с которой необходимо производить правильный расчет – следующий день за днем вынесения судебного решения.
Формулировка требований прокурора на дату составления иска их сути не меняет и не является оснований для отказа в удовлетворении иска в части указания определенной даты, указанной истцом в исковом заявлении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Волжского района г. Саратова, действующего в интересах ФИО3 (паспорт №) к ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (ИНН №) о возложении обязанности произвести перерасчет дополнительной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.
Обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО3 за период с 20 июня 2022 года по день вынесения судебного решения – 24 июля 2025 года с учетом членов семьи согласно Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области» - ФИО1.
Обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» со дня, следующего за днем вынесения судебного решения, с 25 июля 2025 года производить ФИО3 расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области» с учетом членов семьи: ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 июля 2025 года.
Судья И.В. Лаврова