Дело № 5-32/2023

УИД: 61RS0059-01-2023-000519-16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 августа 2023 года город Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Степанова И.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

в Цимлянский районный суд Ростовской области из ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

В подготовительной части судебного заседания на обсуждение участников процесса вынесен вопрос о передаче материалов настоящего дела мировому судье судебного участка №1 Цимлянского судебного района Ростовской области.

ФИО1 не возражал о передаче материалов настоящего дела мировому судье.

Судья приходит к следующему.

Вопросы подсудности дел об административных правонарушениях урегулированы в главе 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях. С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления.

Указанный подход соответствует подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривается судьей районного суда только в том случае, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования. В остальных случаях такое дело рассматривается мировым судьей.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) либо, когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеуказанные разъяснения, принимая во внимание, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования было вынесено УУП ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» А.Е. 27.06.2023, а протокол об административном правонарушении был составлен УУП ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» А.Е. 28.06.2023, какие-либо процессуальные действия по собиранию доказательств и требующие значительных временных затрат административным органом не совершались, прихожу к выводу, что административное расследование, в том смысле, который придает ему статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу не проводилось, в связи с чем считаю, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции судьи районного суда, поэтому на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оно подлежит передаче на рассмотрение по подсудности мировому судье по месту совершения правонарушения.

В случае, если административное расследование не осуществлялось, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.

Установив, что административное расследование не проводилось, судье районного суда следует решить вопрос о его передаче мировому судье, на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из поступившего дела об административном правонарушении собранные материалы дела, свидетельствующие об обстоятельствах совершения административного правонарушения ФИО1, наличии события административного правонарушения, его виновности, и т.п. были получены в рамках уголовного дела №, из которого 27.06.2023 в отдельное производство были выделены материалы, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не усматривается, что по данному делу проводилось административное расследование.

Кроме того, санкция части 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, и не относится к исключительной подсудности районного суда.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Учитывая вышеизложенное, судья считает необходимым передать протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела в отношении ФИО1 по подведомственности мировому судье судебного участка №1 Цимлянского судебного района Ростовской области.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 передать мировому судье судебного участка №1 Цимлянского судебного района Ростовской области для рассмотрения по подведомственности.

Судья подпись И.В. Степанова